Постанова № 30975695, 27.03.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2013 року , о 12-10 годині,

Справа № 808/1524/13-а

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Матяш О.В.,

за участю секретаря Передерій А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя

справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма «Терем, лтд»

до державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя

про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду із вказаним позовом, зазначивши в заяві, що 02.11.2012 ДПІ у Заводському районі прийняте податкове повідомлення-рішення №00001311500/847, яким збільшено на 127 385,18 гривень суму його грошового зобов'язання за платежем "орендна плата за землю юридичних осіб". Вказане рішення прийняте на підставі акту документальної позапланової невиїзної перевірки по орендній платі за землю №883/15-03/13622499 від 16.10.2012.

В процесі адміністративного оскарження рішення було скасоване в частині зайво нарахованої орендної плати за землю в розмірі 3691,99 гривень та зайво застосованих штрафних санкцій в розмірі 922,99 гривень, в іншій частині залишено без змін. Рішенням ДПС України повторна скарга залишена без задоволення.

08.01.2013 TOB «ВКФ «Терем, лтд» отримано податкове повідомлення-рішення №0002051500/1150 від 29.12.2012, яке прийняте відповідачем на підставі акту перевірки та рішення про результати розгляду первинної скарги №6222/10/10420 від 21.12.2012, з урахуванням ст. 60 Податкового кодексу України, тому рішення №0001311500/847 від 02.11.2012 вважається відкликаним.

Позивач звертає увагу на те, що договір оренди земельної ділянки від 20.04.2006 зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по Земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 16.05.2006 за №040626100411. Його укладено задовго до введення в дію Податкового кодексу України, тому норма останнього щодо плати за землю не означає, що орендні земельні правовідносини регулюються виключно податковим законодавством, адже в цьому випадку спір стосується саме договірних орендних правовідносин, вчинення яких прямо передбачено цивільним законодавством, зокрема ст. 792 Цивільного кодексу України та ст. 93 Земельного кодексу України, ст. 1 Закону України «Про оренду землі» № 161-XIV від 06.10.1998.

Тому позивач вважає, що рішення від 29.12.2013 не відповідає вимогам чинного законодавства України та підлягає визнанню протиправним і нечинним у повному обсязі.

Відповідач позов не визнав, зазначивши в запереченнях, що постановою Донецького апеляційного господарського суду від 19.10.2011 по справі № 18/5009/2918/11 було внесено зміни до п.9 договору оренди земельної ділянки від 20.05.2006, яким передано в оренду земельну ділянку (кадастровий номер 2310100000:02:022:0085) по вул. Південне шосе, 78 в м. Запоріжжя, площею 1,7487 га, укладеного між Запорізькою міською радою та TOB «ВКФ «Терем, лтд», зареєстрованого філією ДП «Центр ДЗК».

Згідно з постановою суду, пункт 9 викладено у наступній редакції: "орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 164 323 гр. 59 коп., що складає 3% від нормативної грошової оцінки землі за календарний рік у цінах 2011 року".

Податковим повідомленням-рішенням №0001311500/847 від 02.11.2012, прийнятим на підставі акту документальної позапланової невиїзної перевірки № 883/15-03/13622499 від 16.10.2012, донараховано TOB «ВКФ «Терем, лтд» орендну плату за землю в сумі 127 385,18 гривень, у т.ч. за основним платежем - 101 908,14 гривень та 25 477,04 гривень за штрафними (фінансовими) санкціями.

Рішенням про результати розгляду первинної скарги №6222/10/10-420 від 20.12.2012 (№10025/7/10-420) зазначене рішення скасоване в частині зайво визначеного грошового зобов'язання по орендній платі за землю юридичних осіб в сумі 3691,99 гривень та 922,99 гривень штрафних (фінансових) санкцій, в іншій частині залишено без змін. Таке скасування відбулось через нарахування податкового зобов'язання орендної плати за землю по термінах сплати, що не настали.

Часткове звільнення від сплати орендної плати розповсюджується на орендарів, що здійснюють сплату орендної плати, відповідно до договорів оренди земельних ділянок і додаткових угод до них, положення яких враховують нормативну грошову оцінку земельних ділянок, встановлену Рішенням Запорізької міської ради №79 від 03.03.2008 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя». Часткове звільнення від сплати орендної плати застосовується у разі закріплення такого звільнення у додаткових угодах до договорів оренди земельних ділянок на відповідний рік.

Позивач не звільняється від часткової сплати орендної плати, оскільки ним не укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки, положення якої враховує вищезазначену нормативну грошову оцінку земельних ділянок.

З дати набрання чинності зазначеної постанови суду позивач повинен нараховувати та сплачувати орендну плату за землю у розмірі 204 323,78 гривень.

Відповідач просить відмовити у позові, оскільки податкове повідомлення-рішення № 0002051500/11500 від 29.12.2012 на суму 122 770,2 гривень прийнято правомірно та відповідно до вимог чинного законодавства.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечує й просить у позові відмовити з пістав, зазначених у запереченнях.

Вислухавши представників сторін, дослідивши наявні у справі докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з огляду на таке:

судом встановлено, що 20.04.2006 між Запорізькою міською радою та позивачем укладено договір оренди земельної ділянки, площею 1,7487 га (кадастровий № 2310100000:02:022:0085), що знаходиться за адресою: вул. Південне шосе, 78 в місті Запоріжжя, відповідно до п.9 якого, орендна плата вноситься позивачем в розмірі 39 450,67 гривень за календарний рік в цінах 2006 року. Договір зареєстровано філією ДП «Центр ДЗК», про що 16.05.2006 у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 040626100411.

Постановою господарського суду Запорізької області від 27.07.2011 по справі № 18/5009/2918/11 за позовом прокурора Заводського району м. Запоріжжя в інтересах державі в особі Запорізької міської ради до TOB «ВКФ «Терем, лтд» про внесення змін до договору оренди земельної ділянки було внесено зміни до вказаного пункту 9: "орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 164 323 гр. 59 коп., що складає 3% від нормативної грошової оцінки землі за календарний рік у цінах 2011 року".

Постановами Донецького апеляційного господарського суду від 19.10.2011 та Вищого господарського суду України від 20.03.2012 скарги TOB «ВКФ «Терем, лтд» залишені без задоволення, а зазначена постанова – без змін.

Судом встановлено, що, відповідно до акту документальної позапланової невиїзної перевірки позивача № 883/15-03/13622499 від 16.10.2012, встановлено порушення: занижено орендну плату за землю на 101 908,14 гривень.

Податковим повідомленням-рішенням №0001311500/847 від 02.11.2012 позивачу донараховано орендну плату за землю в розмірі 127 385,18 гривень, у т.ч. за основним платежем 101 908,14 гривень та 25 477,04 гривень за штрафними (фінансовими) санкціями.

Рішенням про результати розгляду первинної скарги №6222/10/10-420 від 20.12.2012 зазначене рішення скасоване в частині зайво визначеного грошового зобов'язання в сумі 3691,99 гривень та 922,99 гривень штрафних санкцій, в іншій частині залишено без змін.

Судом встановлено, що 29.12.2012 відповідачем прийняте податкове повідомлення-рішення № 0002051500/11500, яким позивачу встановлено суму податковго зобов’язання по орендній платі за землю у розмірі 122 770,2 гривень, у т.ч. 98 216,15 гривень основного платежу та 24 554,05 гривень штрафних (фінансових) санкцій.

Згідно з пп. 5.1.2 п. 5.1 ст. 5 Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого Наказом ДПА України №985 від 22.12.2010, податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним, якщо орган державної податкової служби зменшує нараховану суму грошового зобов'язання раніше прийнятого податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п. 5.3 ст. 5 Порядку, у випадках, визначених підпунктами 5.1.2 і 5.1.4 пункту 5.1 цього розділу, податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним з дня надходження до платника податків податкового повідомлення-рішення, яке містить зменшену суму грошового зобов'язання.

Згідно зі ст. 289 Податкового кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Судом встановлено, що рішенням Запорізької міської ради «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя» №79 від 03.03.2008 затверджено базову вартість 1 кв.м землі у розмірі 190,18 гривень із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2008; впроваджено оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.03.2008; рішення Запорізької міської ради «Про затвердження грошової оцінки земель міста Запоріжжя» № 17 від 15.06.2001 визнано таким, що втратило чинність з моменту впровадження нової нормативної грошової оцінки.

Рішенням Запорізької міської ради «Про часткове звільнення від сплати орендної плати за земельні ділянки на 2009 - 2014 роки» №6 від 19.11.2008 частково звільнено орендарів земельних ділянок, наданих в оренду Запорізькою міською радою та її виконавчим комітетом, від сплати орендної плати за рахунок коштів, що зараховуються до бюджету міста відповідно до ст. 69 Бюджетного кодексу України, зменшивши її:

на 2009 рік - на 65% від суми орендної плати, яка зараховується до бюджету міста; на 2010 рік - на 55%; на 2011 рік - на 45%; на 2012 рік - на 35%; на 2013 рік - на 25%; на 2014 рік - на 15%.

При цьому часткове звільнення від сплати орендної плати розповсюджується, зокрема на орендарів, що здійснюють сплату орендної плати, відповідно до договорів оренди земельних ділянок і додаткових угод до них, положення яких враховують нормативну грошову оцінку земельних ділянок, встановлену Рішенням Запорізької міської ради №79 від 03.03.2008. Часткове звільнення від сплати орендної плати застосовується у разі закріплення такого звільнення у додаткових угодах до договорів оренди земельних ділянок на відповідний рік.

Рішенням Запорізької міської ради №63 від 29.12.2010 задоволено протест прокуратури м. Запоріжжя №3147вих.10 від 02.09.2010 та визнано нечинним з 01.01.2011 Рішення №6 від 19.11.2008.

Судом встановлено, що TOB «ВКФ «Терем, лтд» не було укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки, положення якої враховує нормативну грошову оцінку земельних ділянок, встановлену Рішенням Запорізької міської ради №79 від 03.03.2008.

З 01.01.2008, відповідно до внесених змін до ст. 21 Закону України «Про оренду землі» (із змінами і доповненнями) № 161-XIV від 06.10.1998, встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю».

Відповідно до пп. 4.1.1. п. 4.1. ст. 4 Податкового кодексу України, кожна особа зобов'язана сплачувати встановлені цим Кодексом, законами з питань митної справи податки та збори, платником яких вона є згідно з положеннями цього Кодексу. А підпунктом 288.5.1. пункту 288.5. статті 288 кодексу визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Згідно з ч.5. ст. 188 Господарського кодексу України, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Таким чином, річна сума нарахувань орендної плати за землю ТОВ "ВКФ "Терем, лтд" на 2011 рік повинна складати 74013,43 гривень, на 2012 рік - 130310,35 гривень. Тому прийняте податкове повідомлення-рішення № 0002051500/11500, яким позивачу встановлено суму податковго зобов’язання по орендній платі за землю у розмірі 122 770,2 гривень, у т.ч. 98 216,15 гривень основного платежу та 24 554,05 гривень штрафних (фінансових) санкцій, прийняте відповідно до норм чинного законодавства.

З урахуванням вищезазначеного, суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст.17,158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

у позові вдмовити.

Постанова може бути оскаржена у Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Запорізький окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання постанови у повному обсязі шляхом подання апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.В. Матяш