Рішення № 30951891, 18.04.2013, Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

Стр. 1 із 4

Справа №0707/11071/2012

2/303/501/13

Номер рядка стат. звіту - 44

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2013 року м.Мукачево

МУКАЧІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

в особі головуючого - судді Камінського С.Е.,

при секретарі Пак М.М.,

з участю : представника позивача прокурора Прохорова С.А.,

представника відповідача ОСОБА_1 ОСОБА_2,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог Державної інспекції

сільського господарства в Закарпатській області ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Мукачеві цивільну справу за позовом прокурора м. Мукачева в інтересах держави до Мукачівської міської ради, ОСОБА_1, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Управління Держкомзему у м.Мукачеві і Мукачівському районі, Державна інспекція сільського господарства в Закарпатській області про визнання недійсним рішення Мукачівської міської ради, державного акту на право власності на земельну ділянку та скасування його державної реєстрації,

В С Т А Н О В И В :

До Мукачівського міськрайонного суду з позовом звернувся прокурор м. Мукачева в інтересах держави до Мукачівської міської ради, ОСОБА_1, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Управління Держкомзему у м.Мукачеві і Мукачівському районі, Державна інспекція сільського господарства в Закарпатській області про визнання недійсним рішення Мукачівської міської ради, державного акту на право власності на земельну ділянку серії ВЛ № 238787 від 26.11.2010 року та скасування його державної реєстрації.

Свої вимоги прокурор мотивує тим, що на вимогу прокурора міста в жовтні 2012 року Державною інспекцією сільського господарства в Закарпатській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства. Проведеною перевіркою встановлено, що рішенням 54-ї сесії 5-го скликання Мукачівської міської ради від 23.12.2009 року за № 1138 «Про передачу, надання, вилучення земельних ділянок громадянам м. Мукачева» ОСОБА_1 , надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1000 га по вул. Валенберга б/н для будівництва та обслуговування житлового будинку. В рішенні відсутні умови відведення земельної ділянки. Рішення прийнято із порушенням вимог ч. 3 статті 116 Земельного кодексу України. На підставі рішення Мукачівської міської ради, заяви ОСОБА_1 та договору від 22.03.2009 року № 4-7/10 ДП «Закарпатгеодезцентр» розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Вказаний проект землеустрою погоджено Комісією з розгляду питань, повязаних з погодженням документації із землеустрою Мукачівської міської ради. Рішенням 58-ї сесії 5-го скликання Мукачівської міської ради від 29.04.2010 року за № 1226 даний проект затверджено і безоплатно передано ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1000 га по вул.

Стр. 2 із 4

Валенберга 22 «б» для будівництва та обслуговування жилого будинку. На підставі цього рішення ОСОБА_1 видано державний акт, що посвідчує право власності на земельну ділянку серії ВЛ № 238787 та зареєстрований у відділі Держкомзему у місті Мукачево 22.12.2010 року за № 011023900712. Проведеною «Держсільгоспінспекцією» перевіркою встановлено, що прийнятими Мукачівською міською радою рішеннями за № 1138 та № 1226 порушено вимоги пункту «г» ч. 3 ст. 83 Земельного кодексу України, відповідно з якою, не можуть передаватися у приватну власність землі водного фонду. Віднесення земельної ділянки до земель водного фонду, підтверджується її фактичним розташуванням на місцевості (до 50 метрів від річки Латориця), викопіюванням з генерального плану міста Мукачево, та інформацією Басейнового управління водних ресурсів річки Тиса від 03.08.2012 року №01-09/994, щодо віднесення річки Латориця до середніх річок, для яких прибережна захисна смуга становить 50 метрів. Таким чином, враховуючи вимоги статей 58-64 Земельного кодексу України, статей 88-91 Водного кодексу України, земельну ділянку по вул. Валенберга передано у власність за рахунок земель водного фонду (у межах прибережної захисної смуги річки Латориця), яка відповідно до ч. 1, п. «г» ч. 2 ст. 61 Земельного кодексу України, є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності, де заборонено будівництво будь-яких споруд, у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів. Окрім цього, згідно викопіювання з генерального плану міста Мукачево в частині вул. Валенберга 22 «а», затвердженого рішенням 12 сесії 22 скликання від 22.10.1997 року «Про затвердження Генплану міста Мукачево», земельну ділянку ОСОБА_1, передано у власність за рахунок земель загального користування зелених насаджень, чим порушено вимоги пункту «а» частини 3 статті 83 Земельного кодексу України, відповідно із якою не можуть передаватись у приватну власність землі комунальної власності загального користування (майдани, вулиці, проїзди, набережні, парки, сквери, тощо).

В судовому засіданні прокурор Прохоров С.А. позов підтримав і просить його задоволити з мотивів, викладених у позовній заяві. Вважає, що спірну земельну ділянку ОСОБА_1 рішенням Мукачівської міської ради було надано у власність з порушенням земельного і водного законодавства України.

Представник Мукачівської міської ради в судове засідання не зявився, від нього надійшло клопотання про розгляд справи у відсутності представника міської ради, позов визнає у повному обсязі..

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився повторно, про причини неявки не повідомив.

Представник відповідача ОСОБА_1 ОСОБА_2 позов до свого довірителя не визнав, просить у його задоволенні відмовити. При цьому пояснив, що приватизація земельної ділянки пройшла у відповідності із чинним законодавством у встановленому порядку із дотриманням відповідної процедури, не завдаючи при цьому шкоди інтересам держави та територіальній громаді м. Мукачева. Підтвердженням цьому є позитивний висновок державної експертизи Закарпатського обласного головного управління земельних ресурсів. Даним висновком підтверджено, що технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності земельної ділянки по вул. Валенберга, 22/б на землях м. Мукачева відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам. Перед отриманням Державного акту на земельну ділянку, відповідач ОСОБА_1 отримав позитивні висновки пяти служб головного Управління Держкомзему у Закарпатській області, відділу Держкомзему у м. Мукачеві, Латорицької державної територіальної екологічної інспекції, Мукачівської міської державної санітарно-епідеміологічної станції, відділу містобудування та архітектури м. Мукачева. Крім того, в матеріалах справи є висновки комісії «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» № 26 від 31.04.2010 року, які завізовані головним архітектором міста, начальником відділу Держкомзему м. Мукачева, начальником Мукачівського міськрайонного управління водного господарства, завідувачем Верхнє-Латорицького сектору охорони навколишнього середовища. Наявні в матеріалах справи висновки, рішення та проекти, є підтвердженням тому, що під час передачі безоплатно у власність відповідачу ОСОБА_1 земельної ділянки, було чітко встановлено, що ця земельна ділянка не перебувала в межах прибережної захисної смуги, відводилася відповідачу за рахунок земель житлової забудови. І тільки після всіх погоджень, Мукачівська міська рада

Стр. 3 із 4

винесла рішення про надання, а в подальшому і приватизацію спірної земельної ділянки з подальшою видачею Державного акту про право власності на землю. 09.08.2005 року Мукачівський міськвиконком своїм рішенням № 182 «Про будівництво», у відповідності з вимогами ч. 2 ст. 31 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», затвердив містобудівне обґрунтування щодо реконструкцію скверу Першотравневої Набережної. У встановленому законом порядку в межах наданих міській владі повноважень, орган місцевого самоврядування прийшов до висновку, що земельна ділянка, розташована в центральній частині міста, відноситься до земель комунальної власності, прилягає до житлової малоповерхової забудови вул. Валенберга та межує з набережною «Першотравнева набережна». Окрім того, встановлено, що територія захаращена уламками старих дерев, пошкоджених буревієм, знаходиться в антисанітарному стані, потребує негайної реконструкції. Орган місцевого самоврядування даним проектом затвердив, що на частині території можливо передбачити забудову малоповерховими індивідуальними будинками, іншу частину використовувати для рекреаційної забудови та під будівництво дитячого розважального майданчика. Таким чином, до винесення рішень про надання відповідачу та погодження йому приватизації земельної ділянки, власник земельної ділянки, розробив проект використання спірної земельної ділянки. Наявні в матеріалах справи висновки, рішення та проекти, є підтвердженням тому, що під час передачі безоплатно у власність відповідачу ОСОБА_1 земельної ділянки, було чітко встановлено, що ця земельна ділянка не перебувала в межах прибережної захисної смуги.

Представник третьої особи Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області ОСОБА_3, вважає, що позов прокурора є обгрунтованим і підлягає до задоволення. Порушення законодавства, які мали місце при передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки по вул.Валенберга в м.Мукачево, детально висвітлені у акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 24 жовтня 2012 року.

Представник третьої особи управління Держкомзему у м. Мукачево і Мукачівському районі в судове засідання не зявився, від нього надійшло клопотання про розгляд справи у його відсутності.

Правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються відповідними нормами Цивільного та Земельного Кодексів України.

Згідно ч.1 ст.373 ЦК України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

У відповідності до ст.ст.60 ЗК України, прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою. Межі встановлених прибережних захисних смуг зазначаються в документації з землеустрою, кадастрових планах земельних ділянок, а також у містобудівній документації. Прибережні захисні смуги є природоохоронною територією, де відповідно до ч. 1 п. «г» ч. 2 ст. 61 Земельного кодексу України, встановлено режимом обмеженої господарської діяльності, та заборонено будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів.

Відповідно до пункту «г» ч. 3 ст. 83 Земельного кодексу України, не можуть передаватися у приватну власність землі водного фонду.

У судовому засіданні належними доказами встановлено, що рішенням 54-ї сесії 5-го скликання Мукачівської міської ради від 23.12.2009 року за № 1138 «Про передачу, надання, вилучення земельних ділянок громадянам м. Мукачева» ОСОБА_4 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1000 га по вул. Валенберга б/н для будівництва та обслуговування житлового будинку.

На підставі даного рішення Мукачівської міської ради, заяви ОСОБА_1 ДП «Закарпатгеодезцентр» розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Рішенням 58-ї сесії 5-го скликання Мукачівської міської ради від 29.04.2010 року за №1226 даний проект затверджено і безоплатно передано ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1000 га по вул. Валенберга 22 «б» для будівництва та обслуговування жилого будинку.

На підставі цього рішення ОСОБА_1 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ВЛ №238787 та зареєстрований у відділі Держкомзему у місті Мукачево 22.12.2010 року за № 011023900712.

Проведеною «Держсільгоспінспекцією» перевіркою встановлено, що прийнятими Мукачівською міською радою рішеннями за № 1138 та № 1226 порушено вимоги пункту «г» ч. 3 ст.

Стр. 4 із 4

83 Земельного кодексу України, відповідно з якою, не можуть передаватися у приватну власність землі водного фонду. Віднесення земельної ділянки до земель водного фонду, підтверджується її фактичним розташуванням на місцевості (до 50 метрів від річки Латориця), викопіюванням з генерального плану міста Мукачево та інформацією Басейнового управління водних ресурсів річки Тиса від 03.08.2012 року №01-09/994, щодо віднесення річки Латориця до середніх річок, для яких прибережна захисна смуга становить 50 метрів.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, враховуючи всі наведені вище обставини справи, дослідивши письмові докази, оцінивши їх у сукупності, суд прийшов до висновку, що позов прокурора м. Мукачева в інтересах держави до Мукачівської міської ради, ОСОБА_1, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Управління Держкомзему у м.Мукачеві і Мукачівському районі, Державна інспекція сільського господарства в Закарпатській області про визнання недійсним рішення Мукачівської міської ради, державного акту на право власності на земельну ділянку серії ВЛ № 238787 від 26.11.2010 року та скасування його державної реєстрації є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

У відповідності до вимог ст.88 ЦПК України, враховуючи, що згідно п.15 ст.5 ЗУ «Про судовий збір» від сплати судового збору звільняються органи місцевого самоврядування за вказаною категорією спорів, судові витрати необхідно стягнути з відповідача ОСОБА_1 в користь держави.

Керуючись ст.373 ЦК України, ст.ст.60, 61, 83 ЗК України, ст.ст.10, 11, 60, 88, 209, 212, 214-218 ЦПК України, суд

Р І Ш И В :

Позов прокурора м. Мукачево задоволити.

Визнати недійсним рішення 58-ї сесії 5-го скликання Мукачівської міської ради від 29.04.2010 року за № 1226 «Про передачу, надання, вилучення земельних ділянок громадян м. Мукачево» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,1 га по вул. Валенберга 22 «б» для будівництва та обслуговування житлового будинку та безоплатної передачі ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,1 га по вул. Валенберга 22 «б» для будівництва та обслуговування жилого будинку.

Визнати недійсним виданий ОСОБА_1, 26.11.2010 року державний акт на право власності серії ВЛ № 238787, на земельну ділянку площею 0,1000 га, нормативна грошова оцінка якої становить 288930,00 грн., розташованої в м. Мукачево по вул. Валенберга 22 «б», кадастровий номер 2110400000:01:001:0876.

Зобовязати Міськрайонне управління Держкомзему у місті Мукачеве і Мукачівському районі скасувати державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га в м. Мукачево, по вул. Валенберга 22 «б», виданий ОСОБА_1, серії ВЛ № 238787, зареєстрований за № 011023900712.

Стягнути з ОСОБА_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_1 в користь держави судовий збір у розмірі 114 (сто чотиринадцять) грн. 70 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали учать у справі але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий С.Е. Камінський