Постанова № 30944726, 24.04.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2013 р.Справа № 1570/6164/2012

Категорія: 8.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Потоцька Н. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді - Шеметенко Л.П.

суддів - Домусчі С.Д.

Кравець О.О.

при секретарі - Гречаному В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2012 року у справі за адміністративним позовом приватного підприєства «Сюіта 2006» до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби, відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання протиправними дій та рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2012 року приватне підприєство (далі ПП) «Сюіта 2006» звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби (далі ДПІ у Приморському районі м. Одеси) про визнання протиправним рішення від 20 квітня 2012 року №67 щодо анулювання реєстрації ПП «Сюіта 2006» платником податку на додану вартість (далі ПДВ), зобов'язання відновити таку реєстрацію.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що анулювання реєстрації було здійснено на підставі пп.«ж» п.184.1 ст. 184 ПК України, у зв'язку з вчиненням державним реєстратором запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням. Позивач зазначив, що цей запис не відповідає дійсності. Так, згідно з випискою з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №615832 від 17 травня 2012 року, місцезнаходження позивача: м. Одеса, вул. Армійська, буд.18, офіс 417. Відомості про юридичну особу вносилися державним реєстратором 23 грудня 2011 року, 08 травня 2012 року, що підтверджується довідкою з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 24 жовтня 2012 року №653562.

В ході розгляду позивач уточнив позовні вимоги та остаточно просив суд:

- визнати протиправними дії державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради щодо внесення запису №1 556 143 0013 014340 від 17 квітня 2012 року «внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою»;

- скасування реєстраційного запису №1 556 143 0013 014340 «внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою», вчинений 17 квітня 2012 року державним реєстратором виконавчого комітету Одеської міської ради щодо ПП «СЮЇТА 2006» (код ЕДРПОУ 33915151).

- визнання протиправним рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси №67 від 20 квітня 2012 року про анулювання реєстрації ПП «СЮІТА 2006» платником ПДВ;

- скасування рішення ДПІ у Приморському районі м.Одеси №67 від 20 квітня 2012 року про анулювання реєстрації ПП «СЮІТА 2006» платником ПДВ з моменту його прийняття;

- зобов'язання ДПІ у Приморському районі м. Одеси відновити реєстрацію ПП «СЮІТА 2006» платником ПДВ з моменту анулювання реєстрації - 20 квітня 2012 року.

Також, в ході розгляду до участі у справі було залучено відділ державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради як другого відповідача.

Відповідач - ДПІ у Приморському районі м.Одеси позов не визнав, вказуючи, що 17 квітня 2012 року податкова отримала відомості із ЄДР щодо відсутності юридичної особи ПП «СЮІТА 2006» за адресою. На підставі вказаного запису ДПІ у Приморському районі м. Одеси прийнято рішення про анулювання реєстрації платника ПП «СЮІТА 2006».

Відповідач - відділ державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради заперечень на позов не надав.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2012 року адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради щодо внесення запису №1 556 143 0013 014340 від 17 квітня 2012 року «внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою».

Скасовано реєстраційний запис №1 556 143 0013 014340 «внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою», вчинений 17 квітня 2012 року державним реєстратором виконавчого комітету Одеської міської ради щодо ПП «СЮІТА 2006» (код ЕДРПОУ 33915151).

Визнано протиправним рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси №67 від 20 квітня 2012 року про анулювання реєстрації ПП «СЮЇТА 2006» платником ПДВ.

Скасовано рішення ДПІ у Приморському районі м.Одеси №67 від 20 квітня 2012 року про анулювання реєстрації ПП «СЮІТА 2006» платником ПДВ з моменту його прийняття.

Зобов'язано ДПІ у Приморському районі м. Одеси відновити реєстрацію ПП «СЮІТА 2006» платником ПДВ з моменту анулювання реєстрації - 20 квітня 2012 року.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, ДПІ у Приморському районі м. Одеси подала апеляційну скаргу, до якої приєднався відділ державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради. Апелянтом ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняття нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах позовних вимог та доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

ПП «СЮІТА 2006» зареєстровано як платник ПДВ 05 липня 2011 року за №100343234

17 квітня 2012 року державним реєстратором, згідно ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» внесено запис «внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою».

18 квітня 2012 року ДПІ в Приморському районі м. Одеси отримано відомості (в електронному вигляді) від державного реєстратора про внесення запису «внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою».

На підставі вказаного запису ДПІ у Приморському районі м. Одеси прийнято рішення про анулювання реєстрації платника ПП «СЮІТА 2006» від 20 квітня 2012 року №67.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що ДПІ у Приморському районі м. Одеси протиправно направило державному реєстратору повідомлення про відсутність ПП «СЮІТА 2006» за місцезнаходженням, що стало наслідком інших протиправних дій, а саме: внесенню державним реєстратором запису про відсутність ПП «СЮІТА 2006» за місцезнаходженням та прийняття ДПІ у Приморському районі м. Одеси рішення про анулювання реєстрації ПП «СЮІТА 2006» платником ПДВ.

В апеляційній скарзі ДПІ у Приморському районі м. Одеси вказується, що рішення про анулювання реєстрації ПП «СЮІТА 2006» платником ПДВ було прийнято у зв'язку з наявністю в ЄДР запису про відсутність ПП «СЮІТА 2006» за місцезнаходженням, що відповідає пп.«ж» п.184.1 ст. 184 ПК України, в зв'язку з чим вказане рішення є правомірним, що помилково не було встановлено судом першої інстанції.

Колегія суддів погоджується з наведеними висновками суду першої інстанції та не приймає до уваги вказані доводи апелянта, виходячи за наступного.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що протиправність рішення про анулювання реєстрації ПП «СЮІТА 2006» платником ПДВ є похідною від протиправності дій ДПІ у Приморському районі м. Одеси щодо направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність ПП «СЮІТА 2006» за місцезнаходженням, оскільки таке повідомлення не грунтувалося на виконанні ДПІ у Приморському районі м. Одеси вимог п.п.12.2, 12.4 «Порядку обліку платників податків і зборів», затвердженого Наказом Міністерства фінансів України №1588 від 09 грудня 2011 року щодо встановлення місцезнаходження платника податку.

Разом з тим, в апеляційній скарзі жодного заперечення стосовно вчинення ДПІ у Приморському районі м. Одеси цих первинних протиправних дій, які мали наслідком анулювання реєстрації ПП «СЮІТА 2006» платником ПДВ, апелянт не надає, проте, безпідставно відокремлює рішення про анулювання реєстрації від його неправомірної першооснови, у зв'язку з чим, зазначений довід не може бути прийнятий до уваги.

Разом з тим, колегія суддів звертає увагу на наступне.

Судом першої інстанції не чітко зазначено у чому саме полягає протиправність дій державного реєстратора щодо внесенню оскарженого запису в ЄДР, адже внесення запису на підставі протиправного повідомлення, отриманого від податкового органу, не може свідчити про протиправність дій державного реєстратора, який не повинен перевіряти правомірнсть такого повідомлення.

В зв'язку з наведеним, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до абзацу 2 ч.12, ч.14 ст. 19 Закону Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто поштове відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Відділом державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради не надано доказів виконання вищенаведеної норми Закону про надіслання ПП «СЮІТА 2006» поштового повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки, а також не надано доказів повернення поштового відправлення.

З огляду на вказані обставини, колегія суддів вважає протиправними дії державного реєстратора по внесенню в ЄДР запису про відсутність ПП «СЮІТА 2006» за місцезнаходженням.

Крім цього, колегія суддів вважає обґрунтованим та погоджується з виходом судом першої інстанції за межі позовних вимог шляхом визнання протиправними дій ДПІ у Приморському районі м. Одеси щодо направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність ПП «СЮІТА 2006», однак, вважає, що відповідні висновки суду мали бути викладені також і в резолютивній частині постанови.

Враховуючи, що суд першої інстанції правильно вирішив справу, але з помилковим застосуванням норм процесуального права, колегія суддів на підставі п.1 ч.1 ст. 201 КАС України, вважає необхідним змінити рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.2 ч.1 ст. 198; п.1 ч.1 ст. 201; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2012 року - змінити, виклавши її резолютивну частину в наступній редакції:

"Адміністративний позов приватного підприємства «СЮІТА 2006» - задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси щодо направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність приватного підприємства «СЮІТА 2006» за місцезнаходженням.

Визнати протиправними дії державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради щодо внесення запису №1 556 143 0013 014340 від 17 квітня 2012 року «внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою».

Скасувати реєстраційний запис №1 556 143 0013 014340 «внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою», вчинений 17 квітня 2012 року державним реєстратором виконавчого комітету Одеської міської ради щодо підприємства «СЮІТА 2006» (код ЕДРПОУ 33915151).

Визнати протиправним рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси №67 від 20 квітня 2012 року про анулювання реєстрації приватного підприємства «СЮІТА 2006» платником податку на додану вартість.

Скасувати рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси №67 від 20 квітня 2012 року про анулювання реєстрації приватного підприємства «СЮІТА 2006» платником податку на додану вартість з моменту його прийняття.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси відновити реєстрацію приватного підприємства «СЮІТА 2006» платником податку на додану вартість з моменту анулювання реєстрації - 20 квітня 2012 року».

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Повний текст судового рішення виготовлено 29 квітня 2013 року.

Головуючий:/підпис/Л Л.П. Шеметенко Суддя:/підпис/С.Д. Домусчі Суддя:/підпис/О.О. Кравець