Постанова № 30934733, 26.04.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/600/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2013 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрухіва В.В.

при секретарі Белан М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АТЛАС ІНТЕРНЕШНЛ КОМПАНІ" до Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Одеської області Державної податкової служби про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "АТЛАС ІНТЕРНЕШНЛ КОМПАНІ" звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Одеської області Державної податкової служби про визнання протиправними дій ДПІ у м.Іллічівськ Одеської області ДПС при проведенні перевірки, результати якої викладені в акті № 1919/22-0302/33798983 від 23.10.2012 року; визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 05.11.2012 року № 0002192200, № 0002202200.

Позивач обгрунтував свої вимоги тим, що відповідачем проведена документальна позапланова невиїзна перевірка ТОВ «Атлас Інтернешнл Компані» з питань документального підтвердження господарських відносин із платником податків: «МАРКЕТ-СТРОЙ КО» (код за ЄДРПОУ 37420365), за період з 01.02.2011р. по 30.04.2011р., їх реальності та повноти відображення в обліку, за результатами якої складено акт № 1919/22-0302/33798983 від 23.10.2012 року. На підставі Акту перевірки ДПІ у м. Іллічівськ були складені податкові повідомлення-рішення від 05.11.2012р.: № 0002192200 про збільшення суми грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість в сумі 41 775,00 грн., в тому числі за основним платежем 41 774,00 грн. та штрафних санкцій у розмірі 1,00 грн; № 0002202200 про зменшення розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 981,00 грн. Податкові повідомлення-рішення були отримані ТОВ «АТЛАС ІНТЕРНЕШНЛ КОМПАНІ» 12.11.2012р. Позивач, зазначив, що ТОВ «АТЛАС ІНТЕРНЕШНЛ КОМПАНІ» від ДПІ у м. Іллічівськ отримало запит № 2358/10/23-0404 від 18.04.2012р., в якому відповідач, у зв'язку із встановленням сумнівності у фактах здійснення операцій (існування розбіжностей задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість, показників податкового кредиту та податкових зобов'язань) просив надати протягом одного місяця за адресою: м. Іллічівськ, вул. Шевченко, 3 кім. 214 інформацію та її документальне підтвердження (засвідчені підписом платника податків або його посадовою особою та скріплені печаткою (за наявності) копії первинних, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують фінансово-господарські відносини, вид, обсяг і якість операцій та розрахунків, що здійснювалися) для з'ясування реальності та повноти відображення в бухгалтерському та податковому обліку із відповідним відображенням у податкових деклараціях (розрахунках, звітах тощо) результатів операцій по господарських відносинах із: ТОВ «МАРКЕТ - СТРОЙ КО», код за ЄДРПОУ 37420365, у період з 01.02.2011р. по 30.04.2011р. 18.05.2012р. на запит № 2358/10/23-0404 від 18.04.2012р. ДПІ у м. Іллічівськ була отримана відповідь. Факт надання ТОВ «АТЛАС ІНТЕРНЕШНЛ КОМПАНІ» відповіді на запит до ДПІ у м. Іллічівськ не заперечується. Отже, на думку позивача, у ДПІ у м. Іллічівськ не було підстав для проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ «АТЛАС ІНТЕРНЕШНЛ КОМПАНІ» у зв'язку з тим, що порушення пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 ПКУ відсутнє. Таким чином, позивач вважав, що перевірка була проведена з порушенням норм чинного законодавства, а вказані податкові повідомлення-рішення є протиправними та підлягають скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити з наведених підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вважаючи дії ДПІ у м.Іллічівськ Одеської області ДПС при проведенні перевірки, результати якої викладені в акті № 1919/22-0302/33798983 від 23.10.2012 року та податкові повідомлення-рішення від 05.11.2012 року № 0002192200, № 0002202200 - законними, а вимоги позивача безпідставними та просив у позові відмовити, надавши заперечення.

Заслухвши пояснення представників сторін, допитавши свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, дослідивши надані докази, суд дійшов наступних висновків.

Товариство з обмеженою відповідальністю "АТЛАС ІНТЕРНЕШНЛ КОМПАНІ" код ЄДРПОУ 33798983 зареєстроване 02.11.2005 року виконавчим комітетом Іллічівської міської ради Одеської області.

Товариство з обмеженою відповідальністю "АТЛАС ІНТЕРНЕШНЛ КОМПАНІ" взято на податковий облік 04.11.2005 року за № 2472, станом на 25.01.2012 року перебуває на обліку в ДПІ у м. Іллічівську Одеської області.

На підставі рішення начальника ДПІ у м. Іллічівську, оформленого наказом ДПІ у м. Іллічівську від 15.10.2012р. № 405 та відповідно пп. 75.1.2 п.75.1 ст.75, ст.79 ПК України проведена документальна позапланова невиїзна перевірка ТОВ "АТЛАС ІНТЕРНЕШНЛ КОМПАНІ" з питань документального підтвердження господарських відносин із платником податків: «МАРКЕТ-СТРОЙ КО» (код за ЄДРПОУ 37420365), за період з 01.02.2011р. по 30.04.2011р., їх реальності та повноти відображення в обліку, за результатами якої складено акт № 1919/22-0302/33798983 від 23.10.2012 року.

В акті зроблено висновок, що перевіркою ТОВ "АТЛАС ІНТЕРНЕШНЛ КОМПАНІ" документально не підтверджено реальність здійснення господарських відносин із ТОВ «Маркет-строй Ко», їх вид, обсяг, якість та розрахунки у лютому 2011 року на суму ПДВ - 12 723,33 грн., у березні 2011 року на суму ПДВ - 21 225,83 грн., у квітні 2011 року на суму ПДВ - 11 666,67 грн., що призвело до заниження підприємством суми податку на додану вартість, що підлягає нарахуванню до сплати в бюджет на 41 774 грн., у тому числі за: лютий 2011 року у розмірі 10 669 грн. (11 650 - 981); березень 2011 року у розмірі 19 438 грн.; квітень 2011 року у розмірі 11 667 грн., та завищення від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту за лютий 2011 року на 981 грн., внаслідок порушення п.198.1, п.198.2, п.198.3, п.198.6 ПК України.

На підставі Акту перевірки ДПІ у м. Іллічівськ були складені податкові повідомлення-рішення від 05.11.2012р.: № 0002192200 про збільшення суми грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість в сумі 41 775,00 грн., в тому числі за основним платежем 41 774,00 грн. та штрафних санкцій у розмірі 1,00 грн; № 0002202200 про зменшення розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 981,00 грн.

Відповідно до п.79.1 ст. 79 Податкового кодексу України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Згідно п.п. 75.1.2 п.75.1 ст.75 ПК України, документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства; контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем; законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Відповідно до п. 79.2 ст.79 ПК України, документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Для проведення перевірки по господарських відносинах з ТОВ «Маркет-строй Ко», код за ЄДРПОУ 37420365, ДПІ у м. Іллічівську на адресу ТОВ "АТЛАС ІНТЕРНЕШНЛ КОМПАНІ" направлено листа від 20.04.2012р. № 2358/10/22-0404 з проханням надати письмове пояснення та документальне підтвердження стосовно взаємовідносин з ТОВ «Маркет-строй Ко».

У відповідь позивачем було надано письмове пояснення разом з завіреними ксерокопіями наступних документів: договір від 01.02.2011р. № 01/02-11 на ремонт та технічне обслуговування автотранспорту, укладений ТОВ «Атлас Інтернешнл Компані» з ТОВ «Маркет-строй Ко»; акти здавання-приймання наданих робіт та послуг б/н: від 23.02.2011р., від 31.03.2011р., від 29.04.2011р.; обігово-сальдова відомість по рахунку № 68.51 за період з 01.02.2011р. по 30.05.2011р.; витяги АБ «Порто-франко» (м. Одеса, МФО 328180) за 01.02.2011р. - 31.05.2012р.; податкові накладні, виписані ТОВ «Маркет-строй Ко» на адресу ТОВ «Атлас Інтернешнл Компані»: від 28.02.2011р. № 885 від 31.03.2011р. № 330, від 29.04.2011р. № 245, згідно з якими у періоді, який перевірявся, ТОВ «Атлас Інтернешнл Компані» (Замовник) уклало із ТОВ «Маркет-строй Ко» (Виконавець) договір за № 01/02-11 від 01.02.2011р., за умовами якого Виконавець за дорученнями Замовника зобов'язується надавати послуги з технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів, що належать Замовнику.

Пунктом 3.1 Договору передбачено, що технічне обслуговування та ремонт автотранспорту буде здійснюватися Виконавцем шляхом виїзду спеціалістів (у разі доцільності) на місце відстою автотранспорту, на місці у Виконавця, або проводитись ( у невідкладних випадках) на лінії. У разі необхідності Виконавець може залучати до виконання договору третіх осіб. Також, в обов'язки Виконавця входить передавати Замовнику замовлення на поставку запасних частин до Виробів або у разі необхідності забезпечувати постачання запасними частинами.

В якості підтверджуючих документів про виконання послуг з технічного обслуговування автотранспорту згідно договору від 01.02.2011р. № 01/02-11 підприємством «Атлас Інтернешнл Компані» надано для перевірки: акт від 28.02.2011 року, акт від 31.03.2011 року, акт від 29.04.2011 року, податкові накладні № 88 від 28.02.2011 року, № 330 від 31.03.2011 року, № 245 від 29.04.2011 року.

Суми податку на додану вартість по зазначеним податковим накладним включені до складу податкового кредиту за лютий 2011 року у сумі 11 650,76 грн., за березень 2011 року у сумі 19 438,62 грн., за квітень 2011 року у сумі 11 666,67 грн. відповідно, відображеного у реєстрі отриманих податкових накладних, дані якого відповідають даним додатку 5 до податкових декларацій з податку на додану вартість, даним декларацій з ПДВ за лютий, березень, квітень 2011 року.

Розрахунки між суб'єктами господарювання за послуги проводились у безготівкові формі на протязі квітня - травня 2011 року, а саме: 11.04.2011р. - 67 340,00 грн. (платіжне доручення № 313); 13.04.2011р. - 57 355,00 грн. (платіжне доручення № 314); 21.04.2011р. - 60 000,00 грн. (платіжне доручення № 340); 22.04.2011р. - 19 000,00 грн. (платіжне доручення № 347); 11.05.2011р. - 70 000,00 грн. (платіжне доручення № 396).

Однак, як вбачається з наданих актів здавання-приймання наданих робіт та послуг за лютий, березень, квітень 2011 року, вони складені таким чином, що не підтверджують зв'язок між понесеними ТОВ «Атлас Інтернешнл Компані» витратами з господарською діяльністю платника податку як у поточному звітному податковому періоді, так і в майбутніх податкових періодах. Надані акти виконаних робіт не конкретизують об'єкти, щодо яких Контрагентом позивача нібито надавалися послуги з обслуговування автомобілів: марки автомобілів, модель, державні номери, види робіт, які проводилися на кожному з автомобілів, кількість нормогодин, витрачених на обслуговування кожного автомобіля, вартість однієї нормогодини.

Надані акти також не містять інформації щодо вартості понесених ТОВ «Маркет-строй Ко» витрат на придбання запасних частин для проведення технічного обслуговування транспортних засобів.

Крім того, ТОВ «Атлас Інтернешнл Компані» не надано замовлення товариства «Атлас Інтернешнл Компані» на адресу ТОВ «Маркет-строй Ко» на поставку запасних частин до Виробів, що передбачено пп.5.1.3 п.5.1 розділу 5 Договору №01/02-11 від 01.02.2011р.

Згідно з п.1 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.99р. № 996-ХІУ "підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 року № 996-ХІУ та п.2.1, 2.4 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 року № 88, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.06.1995 року заN168/704: «первинними документами є письмові свідоцтва, що фіксують та підтверджують господарські операції, включаючи розпорядження та дозволи адміністрації (власника) на їх проведення. ...Первинні документи ... для надання їм юридичної сили і доказовості повинні мати такі обов'язкові реквізити: назва підприємства, установи, від імені яких складений документ, назва документа (форми), код форми, дата і місце складання, зміст господарської операції та її вимірники (у натуральному і вартісному виразі), посади, прізвища і підписи осіб, відповідальних за дозвіл та здійснення господарської операції і складання первинного документа».

Надані до перевірки акти здавання - приймання робіт та послуг з технічного обслуговування автотранспортних засобів за лютий, березень, квітень 2011 року не відповідають вимогам вищезазначених нормативних актів.

Допитані свідки директор ТОВ «Атлас Інтернешнл Компані» ОСОБА_2 та начальник гаража ОСОБА_3 також не змогли пояснити суду обставини укладання договору з ТОВ «Маркет-строй Ко», відмості про автомобілі, щодо яких надавалися послуги з технічного обслуговування та ремонту: марки автомобілей, їх модель, державні номери, види робіт, які проводилися на кожному з автомобілів, кількість нормогодин, витрачених на обслуговування кожного автомобіля, вартість однієї нормогодини, а також спосіб обчислення загальної вартості отриманих послуг.

Згідно із пунктом 198.3 статті 198 ПК України, податковий кредит звітного періоду визначається, виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв'язку з придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

Необхідність підтвердження господарських операцій первинними документами визначена п.п. 1.2 п. 1, п.п. 2.1 п. 2 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 № 88 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.06.1995 за №168/704, первинні документи - це письмові свідоцтва, що фіксують та підтверджують господарські операції, включаючи розпорядження та дозволи адміністрації на їх проведення.

Статтею 9 Закону України від 16.07.1999 № 996-ХІУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» встановлені вимоги до первинних документів, які є підставою для бухгалтерського та податкового обліку. Згідно з даною нормою, підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Дія контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи. Такі первинні документи повинні мати обов'язкові реквізити: назву документа (форми); дату і місце складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші їдані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб визначений Конституцією та законами України.

Відповідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що відповідач довів правомірність своїх дій та рішеннь.

Таким чином, у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "АТЛАС ІНТЕРНЕШНЛ КОМПАНІ" до Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Одеської області Державної податкової служби про визнання протиправними дій ДПІ у м.Іллічівськ Одеської області ДПС при проведенні перевірки, результати якої викладені в акті № 1919/22-0302/33798983 від 23.10.2012 року; визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 05.11.2012 року № 0002192200, № 0002202200 необхідно відмовити повністю.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 72, 86, 159-163, КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "АТЛАС ІНТЕРНЕШНЛ КОМПАНІ" до Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Одеської області Державної податкової служби про визнання протиправними дій ДПІ у м.Іллічівськ Одеської області ДПС при проведенні перевірки, результати якої викладені в акті № 1919/22-0302/33798983 від 23.10.2012 року; визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 05.11.2012 року № 0002192200, № 0002202200 - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції - протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили у разі неподання апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови складено 26 квітня 2013 року.

Суддя: В.В.Андрухів