Постанова № 30933408, 24.04.2013, Косівський районний суд Івано-Франківської області

Справа № 347/576/13-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.04.2013 м. Косів

Косівський районний суд Івано-Франківської області, в складі :

Головуючого - судді : Цалина Б.М.

секретаря: Грицанюк Н.П.

З участю адвоката : ОСОБА_1

позивачки: ОСОБА_2

представника відповідача: Атаманюк К.Д.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Косів , адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в Косівському районі про призначення пенсії на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка, ОСОБА_2 звернулася в суд із позовом до управління Пенсійного Фонду України в Косівському районі про призначення пенсії на пільгових умовах. Позивачка ОСОБА_2 в судовому засіданні вимоги адміністративного позову підтримала, суду пояснила, що у 2008 році вона звернулася до управління пенсійного Фонду України у Косівському районі з вимогою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, однак їй було відмовлено у призначенні пенсії. Вважає такі дії неправомірними, оскільки та робота, яку вона виконувала відноситься до списку № 2 затвердженого Кабінетом Міністрів України, згідно якого вона має право на призначення та виплату пенсії за віком на пільгових умовах починаючи з 2008 року. Просить позов задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі, ОСОБА_3 вимоги адміністративного позову не визнав і пояснив, що допускає той факт, що позивачка працювала на роботі з шкідливими умовами праці, але для призначення пенсії на пільгових умовах до управління пенсійного Фонду у Косівському районі слід подати уточнюючу довідку підприємства про право на пільгову пенсію, висновок про атестацію робочого місця на якому працювала позивачка та наказ керівника про результати атестації, що ОСОБА_2 не було зроблено, а тому пенсія за віком на пільгових умовах не може бути призначена. Просить в позові відмовити.

Суд, вислухавши сторони, свідків та вивчивши матеріали справи вважає, що позов слід задоволити з наступних підстав:

Із змісту ст.19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. ст. 13, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року N 1788-XII пенсія на пільгових умовах може бути призначена жінкам - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 на зазначених роботах.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка, ОСОБА_2 працювала понад десять років на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, які відносяться до Списку № 2, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року. Згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення" має право на пенсію за віком на пільгових умовах з 2008 року.

Зокрема, ОСОБА_2 працювала у Косівському художньо-виробничому комбінаті з 01 серпня 1980 року по 10 грудня 1997 року художником майстром - майстром художньої кераміки, що стверджується записом у її трудовій книжці ( а.с.5-9). У записі за № 9 (а.с.7) у трудовій книжці позивачки зазначено, у зв'язку з введенням нових тарифних умов оплати праці присвоїти 5 розряд ангобіровщика. Трудовий стаж, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах складає 17 років 04 місяці 09 днів.

Позивач ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, і набула права на звернення до Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 02 липня 2008 року тобто з часу досягнення нею п'ятдесятирічного віку.

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_2 у липні 2008 року звернулась до управління Пенсійного фонду України у Косівському районі про оформлення пенсії за віком на пільгових умовах. Їй було відмовлено в оформленні пенсії з тих підстав, що вона не представила наказ підприємства про атестацію робочого місця згідно якого їй було би нарахована пенсія на пільгових умовах та довідку, яка уточнює характер роботи на посаді ангобіровщика, що стверджується відмовою управління Пенсійного Фонду України в Косівському районі за № 53/3 -13 від 10.11.2009 року (а.с.14)

Згідно зі ст.62 Закону від 5 листопада 1991 року N 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пункті 20 затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 р. № 637 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній зазначено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах чи вислугу років , установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

У зв'язку з відмовою Косівського художньо-виробничого комбінату видати уточнюючу довідку про виконувану роботу на посаді ангобіровщика, яка дає право призначення пенсії на пільгових умовах, позивач ОСОБА_2 , з метою захисту свого права на пенсійне забезпечення, у звернулася до управління Пенсійного фонду України у Косівському районі про підтвердження трудового стажу на посаді ангобіровщика.

Даний порядок звернення передбачено Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого Постановою Кабінету Міністрів україни № 637 від 12.08.1993 р. Пунктом 2 зазанченої постанови передбачено, що разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. Управління ПФУ в Косівському районі направлено позивачці відмову за № 53/3 -13 від 10.11.2009 року (а.с.14) про підтвердження трудового стажу позивачки на посаді ангобіровщика.

Трудова діяльність позивача ОСОБА_2 на посаді ангобіровщика стверджується показами свідків, які були допитані у судовому засіданні. Зокрема свідок ОСОБА_4 пояснила, що працювала ангобіровщиком у Косівському художньо-виробничого комбінаті. Позивачку ОСОБА_2 знає по спільній роботі. Вони разом працювали ангобіровщиками. Також свідок ОСОБА_4 ствердила, що за рішенням Косівського районного суду вона отримує пенсію на пільгових умовах. Вказаний факт підтверджується і копією рішення суду від 20.10.2004 року , що долучено до матеріалів справи.

Свідок ОСОБА_5 суду дала аналогічні покази, що стосуються спільної роботи разом з позивачкою саме на посаді ангобіровщика у Косівському художньо-виробничого комбінаті. Вказаний факт стверджується і оглянутою в судовому засіданні трудовою книжкою, яка належить ОСОБА_5, в якій міститься запис за № 5-а від 31.12.1999 року у якому зазначено, що запис № 1 від 01.09.1973 року відповідає запису: "Прийнята ангобіровщиком в керамічний цех з 01.09.1973 року." Записом у трудовій книжці за № 4-а від 11.05.1993 року підтверджено ОСОБА_5 право на пільгове пенсійне забезпечення по списку № 2 розділ XVIII 21902030-10055. Пенсію на пільгових умовах отримує відповідно до постанови Косівського районного суду від 26.05.2008 року, що залишена без змін ухвалою Львівського Адміністративного Апеляційного суду від 31.08.2009 року та ухвалою Вищого Адміністративного Суду України від 01.03.2012 року.

Заслухавши покази свідків, оцінивши докази суд приходить до переконання, що виконувана робота ОСОБА_2 у Косівському художньо-виробничого комбінаті з 01 серпня 1980 р. по 10.12.1997 року відноситься до виконуваної роботи на посаді ангобіровщика, яка дає право у призначені та виплаті ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах, яка працювала понад десять років на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, які відносяться до Списку № 2, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року.

Відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-91 ) пенсії призначаються особам, які до 01.01.92 р. працювали на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше чинним законодавством відповідно до вимог, встановлених цим законодавством. При цьому не вимагається наявність атестації робочих місць за умовами праці, оскільки Порядок її проведення в Україні введено в дію з 1992 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442 "Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці ".

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Частиною другою пункту 4 цього Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Суд приходить до переконання про те, що оскільки законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

А тому суд не бере до уваги пояснення представника відповідача управління пенсійного Фонду України у Косівському районі, про те що позивачем не надано довідки про атестацію робочого місця у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442.

Також суд не бере до уваги пояснення представника відповідача, що ОСОБА_2 немає права на призначення та отримання пенсії за віком на пільгових умовах згідно поданням від 08 грудня 2004 року за № 1647-202 державної експертизи умов праці Івано-Франківської обласної державної адміністрації згідно якого припинено дію наказів Косівського художньо-виробничого комбінату від 11 травня 1993 року № 14 "Про результати проведення атестації робочих місць". З оглянутого Статуту Косівського художньо-виробничого комбінату, а саме розділу 5. Управління підприємством, встановлено, що пунктом 5.5. Директор проводить прийом і звільнення з роботи працівників підприємства. У пункті 5.7. зазначено, що директор підприємства здійснює інші дії, приймає рішення, розпорядження, накази що пов'язані з організацією управління, розвитком і діяльністю підприємства. У пункті 5.9. Статуту зазначено, що Косівська регіональна організація Спілки художників України та будь-які інші органи не мають право втручатися в оперативну діяльність директора підприємства. Із Статуту Косівського художньо-виробничого комбінату вбачається, що Косівський художньо-виробничий комбінат не підпорядкований Національній Спілки художників України з питань що стосується управлінням підприємством. Таким чином, Національна Спілка художників України поза межами своєї компетенції видала наказ № 18 від 18.07.2003 р. про скасування наказів Косівському художньо-виробничого комбінату № 16 від 24.12.1987 р. та 11.05.1993 р.

А тому суд не бере до уваги пояснення представника відповідача управління пенсійного Фонду України у Косівському районі, про те що наказом Національної Спілки художників України за № 18 від 18.07.2003 р. (а.с.11) правомірно скасовано накази Косівського художньо-виробничого комбінату № 16 від 24.12.1987 р. та 11.05.1993 р.

Представник відповідача у судовому засіданні належних доказів на обґрунтування доводів щодо правомірності відмови в позові ОСОБА_2 не навів, а тому позов підлягає до задоволення.

На підставі наведеного, ст.ст.13, 62, 100 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" ст.48 КзпП України, та керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити. Визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Косівському районі щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах.

Встановити факт та підтвердити наявність трудового стажу за час роботи з 01 серпня 1980 року по 10 грудня 1997 року на посаді ангобіровщика у Косівському художньо-виробничому комбінаті.

Зобов"язати управління Пенсійного Фонду України в Косівському районі призначити та виплачувати ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення" .

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подано до Львівського Адміністративного Апеляційного суду через Косівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя : Цалин Б.М.