Постанова № 30926440, 16.04.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1104/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2013 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколенко О.М.

при секретарі - Громовій К.Д.

за участю: представника позивача - Шевченко О.М. (за довіреністю),

представника відповідача - Кирилюк В.О. (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом приватного підприємства «Маллаті» до державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов приватного підприємства «Маллаті» до державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення від 17.12.2012 року № 0002292201.

Позивач мотивує свої позовні вимоги тим, що державною податковою інспекцією у Суворовському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби за результатом проведеної невиїзної перевірки своєчасності сплати ПП «Маллаті» податку на прибуток до бюджету, складено акт від 26.10.2012 року №2818/22-2/32642097, на підставі якого відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення №0001872201 від 12.11.2012 року, яким позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 23823 грн. з податку на прибуток приватних підприємств. За результатами оскарження позивачем вказаного рішення в досудовому порядку, ДПІ у Суворовському районі м. Одеси Одеської області ДПС прийняла податкове повідомлення-рішення від 17.12.2012 року № 0002292201, яким позивачу нараховано штраф у розмірі 20% у сумі 9529 грн. з податку на прибуток приватних підприємств.

Позивач вважає, що відповідачем спірне податкове повідомлення-рішення прийнято з порушенням строку 1095 днів, визначеного ст.102 Податкового кодексу України, а тому відповідач безпідставно нарахував позивачу суму штрафної санкції у розмірі 9529 грн., у зв'язку із чим спірне податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню.

Відповідач надав до суду письмові заперечення на адміністративний позов, в яких просив суд відмовити у задоволенні позову ПП «Маллаті», посилаючись на те, що ДПІ у Суворовському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби в ході проведення перевірки ПП «Маллаті» правомірно визначено, що до позивача застосовується штраф за несвоєчасну сплату узгоджених сум за актом перевірки від 14.04.2009 року №2508/23-1/32642097. А отже, на думку відповідача, оскаржуване податкове повідомлення-рішення прийнято з урахуванням вимог чинного податкового законодавства, є правомірним, та скасуванню не підлягає.

Представник позивача в судовому засіданні 12.04.2013 року позовні вимоги підтримала у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, додаткових поясненнях та на надані докази.

Представник відповідача в судовому засіданні 12.04.2013 року заявлений адміністративний позов не визнав та просив суд відмовити у його задоволенні, посилаючись на обґрунтування, викладені в письмових запереченнях на адміністративний позов.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення відповідача, та перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Приватне підприємство «Маллаті» (надалі - ПП «Маллаті», позивач) зареєстровано виконавчим комітетом Одеської міської ради 21.08.2003 року, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №264260 (а.с.40).

Судом встановлено, що на момент проведення перевірки та станом на момент розгляду справи підприємство знаходиться на податковому обліку в Державній податковій інспекції у Суворовському районі м. Одеси Одеської області ДПС (а.с.50).

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі п.1 та п.6 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» та пп.20.1.4 п.20.1 ст.20 та ст.75 Податкового кодексу України, головним державним податковим ревізором-інспектором відділу перевірок платників податків управління податкового контролю ДПІ у Суворовському районі м. Одеси Одеської області ДПС Шведчиковою О.Г., проведена невиїзна перевірка в приміщенні ДПІ у Суворовському районі м. Одеси Одеської області ДПС платника податку на прибуток ПП «Маллаті», у зв'язку з несвоєчасною сплатою основного платежу з податку на прибуток за актом «Про результати планової документальної перевірки ПП «Маллаті» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період діяльності з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року», від 14.04.2009 року №2508/23-1/32642097.

За результатами вказаної перевірки, відповідачем складено акт перевірки від 26.10.2012 року №2818/22-2/32642097 «Про результати невиїзної перевірки своєчасності сплати податку на прибуток до бюджету» (а.с.8-11).

На підставі акту перевірки від 26.10.2012 року №2818/22-2/32642097, ДПІ у Суворовському районі м. Одеси Одеської області ДПС прийнято податкове повідомлення-рішення №0001872201 від 12.11.2012 року, яким позивачу нараховано штраф у розмірі 50% у сумі 23823 грн. з податку на прибуток приватних підприємств (а.с.6).

Не погодившись актом перевірки та винесеним на підставі цього акту перевірки податковим повідомленням-рішенням, позивач скористався досудовим порядком врегулювання спору, та звернувся до ДПС в Одеській області з первинною скаргою від 21.11.2012 року за вих.№212 на податкове повідомлення-рішення від 12.11.2012 року №0001872201 (а.с.28-29). Рішенням ДПС в Одеській області про результати розгляду первинної скарги від 12.12.2012 року за №33552/10/10-2007, скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Суворовському районі м. Одеси Одеської області ДПС від 12.11.2012 року №0001872201 у частині застосування штрафних санкцій на суму 14294 грн., а первинну скаргу директора ПП «Маллаті» в цій частині - задоволено, в іншій частині податкове повідомлення-рішення залишено без змін, а первинну скаргу в цій частині - без задоволення (а.с.32-35).

За результатами розгляду первинної скарги, враховуючи рішення ДПС в Одеській області від 12.12.2012 року за №33552/10/10-2007, ДПІ у Суворовському районі м. Одеси Одеської області ДПС прийнято податкове повідомлення-рішення №0002292201 від 17.12.2012 року, яким позивачу нараховано штраф у розмірі 20% у сумі 9529 грн. з податку на прибуток приватних підприємств (а.с.7).

Не погодившись з рішенням ДПС в Одеській області про результати розгляду скарги, позивач звернувся до ДПС України з повторною скаргою від 26.12.2012 року за вих.№227 про скасування податкового повідомлення-рішення від 12.11.2012 року №0001872201 (а.с.30-31). Рішенням ДПС України про результати розгляду повторної скарги від 22.01.2013 року за №1005/6/10-2215 залишено без змін податкові повідомлення-рішення ДПІ у Суворовському районі м. Одеси від 12.11.2012 року №0001872201, з урахуванням рішення ДПС в Одеській області від 12.12.2012 року №33552/10/10-2007 (податкове повідомлення-рішення від 17.12.2012 року №0002292201), прийнятого за розглядом первинної скарги, а скарги - без задоволення (а.с.36-39).

Вирішуючи питання щодо правомірності винесення відповідачем оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, суд виходить з наступного.

Спірне податкове повідомлення-рішення від 17.12.2012 року №0002292201 базується на викладених в акті перевірки висновках відповідача щодо застосування до позивача штрафу за несвоєчасну сплату узгоджених сум за актом перевірки від 14.04.2009 року №2508/23-1/32642097. Вказаний висновок відповідачем в акті вмотивований тим, що при оскарженні платником податків до суду суми податкового боргу узгодженого податкового зобов'язання, несплаченого після спливу десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення-рішення, такий борг не може вважатись неузгодженим податковим зобов'язанням.

Порядок узгодження податкових зобов'язань до 01.01.2011року, визначався Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», чинним до 01.01.2011року (далі - Закон України № 2181-ІІІ)

Відповідно до п.1.3 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Виходячи з п.п.5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України № 2181-ІІІ податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків апеляційного узгодження такого податкового зобов'язання.

Відповідно до п.п.5.2.4 п. 5.2 ст. 5 Закону України № 2181-ІІІ день закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження податкового зобов'язання платника податків. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

Подібна правова норма закріплена у ПК України, який набрав чинності з 01.01.2011 року, зокрема відповідно до п. 56.18 ст.56 Кодексу встановлено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання у будь-який момент після отримання такого рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Одеського окружного адміністративного суду від 18.11.2009 року по справі №2а-9816/09/1570, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2011 року, в задоволені позовних вимог приватного підприємства «Маллаті» до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси про визнання скарги повністю задоволеною на користь платника податків та скасування податкової вимоги відмовлено (а.с.119-124).

Вказані рішення судів вмотивовані тим, що податкове повідомлення-рішення ДПІ у Суворовському районі м. Одеси від 23.04.2009 року №0000922301/0, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання (з урахування штрафних (фінансових) санкцій) з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 48867 грн. - за основним платежем та у розмірі 14203 грн. (за штрафними (фінансовими) санкціями, прийняте на підставі вказаного акту перевірки від 14.04.2009 року №2508/23-1/32642097, є чинним, а податкове зобов'язання, визначене у ньому є узгодженим.

Як пояснив представник позивача у судовому засіданні, ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2011 року по справі №2а-9816/09/1570, позивач отримав у червні 2011 року.

При цьому, представник позивача надав суду платіжне доручення №3196 від 09.06.2011 року щодо сплати грошового зобов'язання, визначеного податковим повідомленням-рішенням від 23.04.2009 року №0000922301/0 у розмірі 78500 грн. Разом з цим, згідно податкового повідомлення-рішення від 23.04.2009 року №0000922301/0 сума податкового зобов'язання складає у загальному розмірі 63070 грн., тобто позивачем здійснено сплату коштів у більшому розмірі, ніж визначено у податковому повідомленні-рішенні. Як пояснив у судовому засіданні суду представник позивача, сума у розмірі 78500 грн. була сплачена підприємством у такому розмірі, з урахуванням суми прострочення платежу з моменту набрання рішенням Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2011 року по справі №2а-9816/09/1570 законної сили до моменту отримання вказаного рішення (а.с.125).

Пунктом 57.3 ст.57 Податкового кодексу України встановлено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Згідно п.102.1. ст.102 ПК України, контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

У випадку порушення платниками податків граничних термінів сплати податкових зобов'язань, передбачених податковим законодавством, з 1 січня 2011 року з урахуванням строку давності, визначеного п. 102.1 ст. 102 ПК України застосовується штрафна санкція у розмірах, встановлених ст. 126 ПК України.

Як вбачається з викладеного, станом на момент прийняття оскаржуваного рішення - 17.12.2012 року, сплинуло 1095 днів, що настали за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом, та визначеного у податковому повідомленні-рішенні ДПІ у Суворовському районі м. Одеси від 23.04.2009 року №0000922301/0, а отже, виходячи з викладеного, суд вважає, що контролюючий орган безпідставно застосував до позивача штрафну санкцію у сумі 9529 грн. з податку на прибуток приватних підприємств, що визначена в оскаржуваному податковому повідомленні-рішенні №0002292201 від 17.12.2012 року,

При цьому, в обґрунтування заперечень щодо терміну прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, суд вважає безпідставним посилання відповідача на те, що податкове повідомлення-рішення ДПІ у Суворовському районі м. Одеси від 23.04.2009 року №0000922301/0 було оскаржено позивачем в судовому порядку, і постановою Одеського окружного адміністративного суду від 18.11.2009 року по справі №2а-9816/09/1570 позивачу відмовлено у задоволенні позову про скасування вказаного рішення, оскільки, як вже зазначено судом, постановою Одеського окружного адміністративного суду від 18.11.2009 року по справі №2а-9816/09/1570, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2011 року, в задоволені позовних вимог приватного підприємства «Маллаті» до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси про визнання скарги повністю задоволеною на користь платника податків та скасування податкової вимоги відмовлено. При цьому, згідно матеріалів справи відповідно до бази даних «Діловодство спеціалізованого суду», податкове повідомлення-рішення ДПІ у Суворовському районі м. Одеси від 23.04.2009 року №0000922301/0 позивачем в судовому порядку оскаржено не було.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам, відповідач, як суб'єкт владних повноважень не надав до суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності прийнятого ним рішення, щодо нарахування позивачу штрафу за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств.

Згідно п.1 ч.2 ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи його окремих положень.

Таким чином, виходячи з викладеного, суд вважає, що податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Одеської області ДПС від 17.12.2012 року №0002292201 підлягає скасуванню, як таке, що винесене протиправно, а отже позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2,7,8, 9,14,70,71,72,79,86,94,103,158 - 163,167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов приватного підприємства «Маллаті» до державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби від 17.12.2012 року № 0002292201.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 16.04.2013 року.

Суддя О.М. Соколенко

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби від 17.12.2012 року № 0002292201.

16 квітня 2013 року

.