Ухвала суду № 30924234, 24.04.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі частині позовних вимог

24 квітня 2013 року м. Київ № 826/5944/13-а

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Маруліна Л.О., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю

до

Державної казначейської служби України, Управління Державної казначейської служби України у м. Дзержинську Донецької області, Державної фінансової інспекції України, Державного підприємства «Дзержинськвугілля»

про

визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Заявлено наступні позовні вимоги:

- визнати протиправною бездіяльність Державного казначейства України та Управління Державної казначейської служби України у м. Дзержинськ Донецької області в частині відмови у наданні нам копій річних планів державних закупівель ДП «Дзержинськвугілля» кошторисів його витрат, та у відмові у реєстрації зобов'язання по укладеному між нами та ДП «Дзержинськвугілля» Типового договору № 36-Т від 11 лютого 2011 року та додаткової угоди №1 від 30.12.2011 року та угоди №2 від 06.01.2012 року до договору №36-Т від 11.02.2011р., відповідно до 4 ст.7 ЗУ «Про здійснення державних закупівель», пункту 20 ст. 4. Положення про Державну казначейську служби України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 460/2011/,

- визнати протиправною бездіяльність Державної фінансової інспекції України у частині відсутності державного фінансового контролю при здійсненні ДП «Дзержинськвугілля» державних закупівель за рахунок державних коштів,

- зупинити видаткові операції Державного підприємства «Дзержинськвугілля» (85200, Донецька обл., м. Дзержинськ, вул. 50 років Жовтня, 19, ідентифікаційний код 33839013) на рахунках, які знаходяться на казначейському обслуговуванні в управлінні Державної казначейської служби України у м. Дзержинськ Донецької області, на строк до 30 днів, з урахуванням розміру заборгованості боржника,

- зобов’язати Державне казначейство України, управління Державної казначейської служби України у м. Дзержинськ Донецької області призупинити бюджетні асигнування Державного підприємства «Дзержинськвугілля» (код ЄДРПОУ 33839013) на строк до трьох місяців у межах поточного бюджетного періоду шляхом внесення змін до розпису його бюджету (кошторису) на 2013 рік, з урахуванням суми заборгованості боржника перед ТОВ «Електропривод»,

- зобов'язати Державну фінансову інспекцію України провести позапланову виїзну ревізію на предмет законності здійснення ДП «Дзержинськвугілля» закупівель за рахунок державних коштів та вжити заходів впливу до ДП «Дзержинськвугілля» щодо взяття ним зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань,

- зобов'язати Державне казначейство України, Управління Державної казначейської служби України у м. Дзержинськ Донецької області зареєструвати Типовий договір № 36-Т від 11 лютого 2011 року, додаткову угоду №1 від 30.12.2011 року та додаткову №2 від 06.01.2012 року, укладених до договору №36-Т від 11.02.2011р. між Товариством з обмеженою відповідальністю «Електропривод» (69008, м. Запоріжжя, вул. Тролейбусна, 34, код ЄДРПОУ 24512839 та ДП «Дзержинськвугілля»,

- зобов’язати Державне підприємство «Дзержинськвугілля» (85200, Донецька обл., м. Дзержинськ, вул.50 років Жовтня,19, код ЄДРПОУ 33839013) надати позивачу річні плани закупівель та кошториси витрат за 2011 -2013 роки.

Розглянувши позовну заяву з додатками, суд прийшов до висновку, що дану заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства в частині позовних вимог до Державного підприємства «Дзержинськвугілля» про зобов’язання надати позивачу річні плани закупівель та кошториси витрат за 2011 -2013 роки, виходячи з наступного.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Таким чином, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України суб’єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В оскаржуваних правовідносинах Державне підприємство «Дзержинськвугілля» не є суб’єктом владних повноважень і не здійснює владних управлінських функцій відносно позивача.

Враховуючи вищевикладене, суд звертає увагу на те, що спірні правовідносини не мають ознак публічно-правових відносин.

Таким чином, пред’явлені позовні вимоги не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищенаведеного, п. 1 ч. 1 ст. 109, ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі № 826/5944/13-а в частині позовних вимог до Державного підприємства «Дзержинськвугілля» про зобов’язання надати позивачу річні плани закупівель та кошториси витрат за 2011 -2013 роки.

Ухвала набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Маруліна Л.О.