Постанова № 30918063, 17.04.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-10775/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Кротюк О.В.

Суддя-доповідач: Чаку Є.В.

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 квітня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чаку Є.В.,

суддів: Маслія В.І., Файдюка В.В.

за участю секретаря Муханькової Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Воденергореммонтаж» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.10.2012 року у справі за позовом Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «Воденергореммонтаж» про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Водоенергореммонтаж» (надалі - позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва (надалі - ДПІ у Печерському районі міста Києва, відповідач) про стягнення заборгованості.

Окружний адміністративний суд міста Києва своєю постановою від 23.08.2012 року в задоволенні адміністративного позову відмовив.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на їх думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про задоволення адміністративного позову в повному обсязі. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Воденергореммонтаж» зареєстроване Печерською районною державною адміністрацією міста Києва, як суб'єкт підприємницької діяльності 18.09.2007 року, товаритству присвоєно ідентифікаційний код № 35428886 та воно взяте на облік у позивача, як платник податків 24.09.2007 року за № 46252.

На підставі акту № 2/07-02/35428886 від 11.01.2012 року про результати документальної перевірки відповідача було прийнято податкове повідомлення - рішення (Форма В1) № 0000180102 від 27.01.2012 року, яким відповідачу нараховано до сплати податкове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 3148786,00 грн.

Оскільки, станом на 17.02.2012 року у відповідача обліковувалася переплата з податку на додану вартість в сумі 815424,03 грн., то податковий борг був відповідно зменшений на вищезазначену суму і склав 2333361,97 грн. Таким чином, 2 333 361,97 грн. - це сума, податкового боргу, встановленого згідно податкового повідомлення-рішення від 27.01.2012 року № 0000180102; 605 683,00 грн. - податкове зобов'язання, що було відображене в податковій декларації з податку на додану вартість № 9019477275 від 17.04.2012 року, та яке не було сплачено в законодавчо встановлений термін.

11 жовтня 2012 року ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва за клопотанням представника позивача було роз'єднано у самостійні провадження позовні вимоги про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Воденергореммонтаж» 605683,00 грн., та про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Воденергореммонтаж» 2 333 361,97 грн., продовжено розгляд справи № 2а-10755/12/2670 в частині вимог Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва щодо стягнення з відповідача 605 683,00 грн.

Апелянт в своїх доводах звертає увагу на те, що несплата податкового зобов'язання в сумі 605 683,00 грн., відображеного в податковій декларації з податку на додану вартість № 9019477275 від 17.04.2012 року пов'язано з тим, що у TOB «Воденергореммонтаж» залишалося в залишку від'ємне значення, яке після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду, а саме 2 402 500 грн., (рядок 26 податкової декларації з податку на додану вартість за 4 квартал 2010 року).

З приводу даних правовідносин, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає наступне.

За результатами проведення торгів з реалізації нерухомого майна, TOB «Воденергореммонтаж» було визнано переможцем на аукціоні, та в подальшому 07.08.2009 року з Головним управлінням комунальної власності міста Києва було укладено договори купівлі - продажу нежилих будівель, що знаходяться за адресою: м. Київ, вул. Старонаводницька, 10, літера «Д», «Е», «Ж», «З», «І», «К», «Л», «М», «Н» за ціною 4 685 604 (чотири мільйони шістсот вісімдесят п'ять тисяч шістсот чотири) гривні 00 копійок (ПДВ - 780 934,00 грн.).

25 березня 2010 року TOB «Воденергореммонтаж» було укладено договір купівлі-продажу нежилих приміщень, що знаходяться за адресою: м. Київ, вул. Старонаводницька, 10, літера «А», «Б», «В», «Г» з товариством з обмеженою відповідальністю «Земінвест» за ціною 28 385 000 (двадцять вісім мільйонів триста вісімдесят п'ять тисяч) гривень 00 копійок (ПДВ - 4 730 833,00 грн.).

21 травня 2010 року TOB «Воденергореммонтаж» було укладено договір купівлі-продажу нежилих приміщень, що знаходяться за адресою: м. Київ, вул. Старонаводницька, 10, літера «О» з Головним управлінням комунальної власності міста Києва, за ціною 480480 гривень 00 копійок (ПДВ - 80 080,00 грн.).

Податкова декларація з ПДВ та копії реєстрів податкових накладних до них в електронному вигляді за грудень місяць 2010 року, подавалися за формою, встановленою наказом ДПА України від 30.05.1997 N 166 «Про затвердження форми податкової декларації та Порядку її заповнення і подання», із змінами та доповненнями (надалі - наказ ДПА № 166).

Відповідно до п. 5.12 наказу ДПА № 166, передбачено, що якщо в наступному звітному податковому періоді різниця між сумою податкових зобов'язань і сумою податкового кредиту, з урахуванням залишку такого від'ємного значення минулого звітного (податкового) періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду, має від'ємне значення, то платником податку разом з податковою декларацією подаються Довідка щодо сум залишку від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (додаток 2 до податкової декларації з податку на додану вартість) та Розрахунок суми бюджетного відшкодування (додаток 3 до податкової декларації з податку на додану вартість).

У відповідності до вимог наказу ДПА № 166, TOB «Воденергореммонтаж» разом з податковою декларацією за 4 квартал 2010 року було подано Довідку щодо залишку суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, було зазначено звітні періоди із зазначенням розміру сум, що виникли в кожному з періодів, а саме: 09.2009 рік - 735 472 грн., 03.2010 рік - 4 730 833 грн., 06.2010 рік - 79980 грн., 09.2010 рік - 5000 грн. усього - 5 551 285 грн., та відображено частину залишку від'ємного значення, фактично сплаченого у попередніх податкових періодах та не погашеного податковими зобов'язаннями попередніх податкових періодів в сумі 3 148 785 грн.

Крім того, TOB «Воденергореммонтаж» було подано розрахунок суми бюджетного відшкодування з відображенням залишку від'ємного значення попереднього податкового періоду, за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду (рядок 24 податкової декларації звітного податкового періоду) - 5 551 285, та частина залишку від'ємного значення, фактично сплачена отримувачем - 3 148 785 грн.

Згідно пункту 5.12.3. наказу ДПА № 166, значення рядка з Розрахунку суми бюджетного відшкодування переноситься до рядка 25 податкової декларації за поточний звітний податковий період, в зв'язку з чим частина залишку від'ємного значення, фактично сплачена TOB «Воденергореммонтаж» в сумі 3 148 785 грн., була відображена в рядку 25 податкової декларації за 4 квартал 2010 року.

Відповідно до абз «б» п.7.7.2 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість» (був чинним на момент складання декларації) передбачено, що залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту кожного наступного податкового періоду лише в частині суми податку фактично сплаченої отримувачем постачальникам товарів (послуг) та при імпорті і включається до розрахунку бюджетного відшкодування наступного звітного періоду.

Залишок від'ємного значення, за яким не проведено розрахунків з постачальниками відображається в податковій декларації з податку на додану вартість окремим рядком для визначення суми податку, яка може підлягати відшкодуванню в частині сплачених сум податку в наступних звітних періодах.

Оскільки TOB «Воденергореммонтаж» за укладеними договорами купівлі - продажу розрахувало суму бюджетного відшкодування 5 551 285 грн., то на дату складання податкової декларації за 4 квартал 2010 року, фактично було сплачено 3148785 грн., тому залишок від'ємного значення був сплачений TOB «Воденергореммонтаж» в сумі 3 148 785 грн., що і було відображено в рядку 25 податкової декларації. При цьому залишок за яким не проведено остаточних розрахунків в сумі 2 402 500 грн. було відображено в рядку 26 податкової декларації.

Таким чином, у відповідності до вимог Податкового кодексу України та Закону України «Про податок на додану вартість», сума в розмірі 3 148 785 грн., була задекларована в рядку 25.2 декларації, як сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню за рахунок зменшення податкових зобов'язань з ПДВ наступних податкових періодів.

27 січня 2012 року Державною податковою інспекцією у Печерському районі міста Києва було винесене податкове повідомлення - рішення № 0000180102, згідно якого було встановлено порушення вимог п.п.7.7.1, п.п.7.7.2 п.7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», у зв'язку з чим виявлено невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації TOB «Воденергореммонтаж», та зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 3 148 785 грн.

Оскільки, як зазначалося в податковому повідомленні - рішенні № 0000180102 обліковувалась переплата з податку на додану вартість в сумі 815 424,03 грн., тому податковий борг був зменшений на вищезазначену суму і склав 2 333 361,97 грн.

Крім того, як зазначено в податковому повідомленні-рішенні, якщо протягом десяти днів що настають за днем отримання цього податкового повідомлення-рішення заявлена та невідшкодована, сума бюджетного відшкодування за декларацією, на яку складене повідомлення-рішення, зменшується у картці особового рахунку платника податків, що ведеться в органі державної податкової служби.

Таким чином, Державною податковою інспекцією у Печерському районі м. Києва на підставі складеного податкового повідомлення-рішення № 0000180102, з особового рахунку TOB «Воденергореммонтаж» було списано суму в розмірі 3 148 785 грн., що підлягала бюджетному відшкодуванню за рахунок зменшення податкових зобов'язань з ПДВ наступних податкових періодів.

За результатами здійснення TOB «Воденергореммонтаж» господарської діяльності, 17 квітня 2012 року в поданій податковій декларації за 1 квартал 2012 року в рядку 25 «Суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду» було відображено суму 605 683 грн.

Оскільки на особовому рахунку TOB «Воденергореммонтаж» обліковувалася сума в розмірі 3 148 785 грн., яка підлягала бюджетному відшкодуванню за рахунок зменшення податкових зобов'язань з ПДВ наступних податкових періодів, тому в зв'язку з виникненням в 1 кварталі 2012 року податкового зобов'язання в розмірі 605 683 грн., TOB «Воденергореммонтаж» не сплачувало податкового зобов'язання, оскільки зазначена сума була включена в рахунок зменшення розміру бюджетного відшкодування.

Також, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне звернути увагу на те, що відповідно до п. п. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 ПК України - податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно до п. п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України - податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України - платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно до п. п. 59.1 ст. 59 ПК України - у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Абзацом 2 п. п. 58.2 ст. 58 ПК України передбачено, що у разі зменшення (збільшення) контролюючим органом суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платнику податків надсилаються (вручаються) окремі податкові повідомлення-рішення.

Відповідно до п. п. 59.3 ст. 59 ПК України - податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Згідно до п. п. 59.4. ст. 59 ПК України - податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п. п. 95.1 ст. 95 ПК України - орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно до п. п. 95.2 ст. 95 ПК України - стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Податкове повідомлення - рішення № 0000180102 від 27.01.2012 року та податкова вимога № 972 від 21 березня 2012 року, що наявні в матеріалах справи не стосуються боргу, що виник у відповідача в розмірі 605 683,00 грн. В матеріалах справи відсутні докази того, що позивачу надсилалася податкова вимога про сплату заборгованості по податку на додану вартість в сумі 605 683,00 грн.

Таким чином, виходячи з системного аналізу вказаних норм права, колегія суддів вважає, що направлення податкових вимог є процедурою, яка передує стягненню податкового боргу з платника податків. Вказана досудова процедура передбачена для добровільного погашення платником податків суми податкового боргу та виключає будь-які негативні наслідки, що передбачені для останнього у зв'язку з примусовим стягненням.

Відповідно до матеріалів справи, TOB «Воденергореммонтаж» було подано позовну заяву з вимогами про скасування податкового повідомлення - рішення від 27.01.2012 року № 0000180102 (прийнято до провадження справа № 2а-11819/12/2670), зі змісту якого вбачається, що на підставі акту перевірки № 2/07-02/35428886 від 11.01.2012 року порушення вимог п.п.7.7.1, п.п.7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», у зв'язку з чим виявлено невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації TOB «Воденергореммонтаж», та зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 3 148 785 грн.

30 жовтня 2012 року Окружним адміністративним судом міста Києва по справі № 2а-11819/12/2670 було винесено постанову, якою відмовлено повністю у задоволені позову.

07 лютого 2013 року Київським апеляційним адміністративним судом по справі № 2а-11819/12/2670 було винесено постанову, якою апеляційну скаргу TOB «Воденергореммонтаж» задоволено, постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 жовтня 2012 року скасовано та ухвалено нову, якою позов задоволено.

Відповідно до вказаного рішення, скасовано податкове повідомлення - рішення № 0000180102 від 27.01.2012 року, податкова вимога № 972 від 21 березня 2012 року.

Таким чином, судом апеляційної інстанції при розгляді справи № 2а-11819/12/2670 було встановлено, що TOB «Воденергореммонтаж», на підставі податкових накладних, було нараховано податковий кредит та відображено його в податкових деклараціях. У зв'язку з чим на момент подання податкової декларації за 4-й квартал 2010 року сума податкового кредиту фактично сплаченого покупцем товарів склала 3 148 785 грн., яку і було відображено в графах 25 та 25.2, як суму що підлягає бюджетному відшкодуванню у зменшення податкових зобов'язань з ПДВ наступних податкових періодів.

За таких обставин, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, через що суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та в задоволенні позовних вимог відмовляє.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Водоенергореммонтаж» - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.10.2012 року - скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва Державної податкової служби - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст постанови виготовлений 22.04.2013 р.

Головуючий суддя Чаку Є.В.

Судді: Маслій В.І.

Файдюк В.В.