Рішення № 30903829, 22.04.2013, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

22.04.13р. Справа № 904/1600/13-г

За позовом Прокурора Ленінського району М. Дніпропетровська в інтересах держави в особі:Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до ТОВ"Віват", м. Дніпропетровськ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Ярошенко В.І.

Представники:

від прокуратури: Гандзюк А.В. - прокурор відділу прокуратури м. Дніпропетровська посвідчення № 011525 від 25.10.2012 р.

від позивача: не з'явились

від відповідача: не з'явились

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Ленінського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Віват" про внесення змін до пунктів 1.3., 3.1., 3.2. договору оренди земельної ділянки від 31.07.2001, виклавши їх у наступній редакції: пункт 1.3. «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 18.02.2013 року становить 6 085 230 грн. 38 коп.»; пункт 3.1. «Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 182 556 грн. 92 коп., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлюється та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється цим кодексом»; пункт 3.2. «Річна орендна плата за земельну ділянку сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року».

Позовні вимоги мотивовані тим, що на законодавчому рівні змінено розмір земельного податку, у зв'язку з чим виникла необхідність внесення змін в частині розміру орендної плати, а саме вимогами ст. 288 Податкового кодексу України, якою встановлено, що розмір річної орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншим ніж трикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим кодексом; а також необхідністю виконання рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011 №216/8 "Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства".

Ухвалою господарського суду від 27.02.2013 порушено провадження у справі та розгляд справи призначено на 18.03.2013. Ухвалою суду від 18.03.2013 розгляд справи відкладено до 01.04.2013 та ухвалою від 01.04.2013 розгляд справи відкладено до 22.04.2013.

Відповідач явку повноважного представника у судове засідання не забезпечив, відзив на позовну заяву та інші витребуванні судом документи не надав, про причини неявки суд не повідомив. Про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням про відправлення цінного листа (арк. с. 30, 40).

Відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, справі розглядається за наявними в ній матеріалами.

У судовому засіданні 22.04.2013 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника прокуратури, всебічно та повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення її по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

31.07.2001 між Дніпропетровською міською радою (далі-позивач, орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Віват" (далі-відповідач, орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки (далі - договір) пунктом 1.1. якого встановлено, що орендар приймає у строкове платне володіння і користування на умовах оренди земельну ділянку площею 0,4361 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Ленінський район, вул. Будьонного, 3а для розміщення складу, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 81220003 згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення міської ради від 15.03.2001 № 575 (п.1.2. договору).

Договір посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського нотаріального округу Ярмолюк М.М. 26.04.2001 та зареєстрований в реєстрі за №2240.

Відповідно до п.2.1. Договору земельна ділянка надається до 15.03.2016.

Згідно з п. 3.2. договору орендна плата за користування земельної ділянкою сплачується у грошовій формі в розмірі земельного податку, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту щомісячно (до 15 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року.

Розмір земельного податку переглядається у разі законодавчої зміни ставок земельного податку (п. 3.3. договору).

Пунктом 3.4. договору встановлено, що сума орендної плати індексується у разі збільшення ставок земельного податку за умови виплати її у повному обсязі до закінчення терміну дії договору.

Відповідно до п.п. 8.1. 8.2. договору зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку.

Повідомлення про необхідність приведення договорів оренди землі у відповідність до вимог законодавства було опубліковано Дніпропетровською міською радою у газеті "Наше місто" 22.02.2011, витяг з якої міститься у матеріалах справи (арк. с. 14).

З метою приведення рішень Дніпропетровської міської ради та проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства, позивач рішенням від 02.02.2011 №216/8 встановив розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети використання (п.1 Рішення, арк. с. 13).

Як вбачається з Витягу з технічної документації від 18.02.2013 про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, кадастровий номер 1210100000:08:500:0001, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, розташованої за адресою м. Дніпропетровськ, Ленінський, вул. Будьонного, буд. 3а, площею 0,4361 га, становить 6 085 230 грн. 38 коп.

Враховуючи вищевикладене, річна орендна плата становить 182 556 грн. 92 коп., виходячи з розрахунку: 6 085 230 грн. 38 коп. (нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,4361 га) * 3% (трикратний розмір земельного податку) = 182 556 грн. 92 коп.

Суд, дослідивши матеріали справи та надані докази, дійшов висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладено здійснення представництва інтересів держави в судах у випадках, передбачених законом. Право на звернення прокурора до суду в інтересах держави передбачено ст.20, 35, 36-1, 37 Закону України "Про прокуратуру" та ст.ст. 2, 29 ГПК України.

Відповідно ст. 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом.

Частина 2 статті 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно приписів статті 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. п. 3.4.7 рекомендацій Президії Вищого господарського суду України від 02.02.2010 № 04-06/15 «Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства».

Статтею 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Відповідно до статті 3 Земельного кодексу України, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

За статтею 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

З 01.01.2011 питання сплати податку за землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою регулюється виключно Податковим кодексом України.

Отже, відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільними кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

При цьому, відповідно до статті 4 Господарського кодексу України, предметом його регулювання не є земельні відносини.

Згідно із статтею 287 Податкового кодексу України, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі», розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно ст. 15 Закону України «Про оренду землі», орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди.

Відповідно до ст. 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно ст. 288.5-288.5.2 Податкового кодексу України, розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а також не може перевищувати для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Крім того, приписами ст. 287.4. Податкового кодексу України встановлено, що податкове зобов'язання з плати за землю, визначене у новій звітній податковій декларації, у тому числі за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про оренду землі», зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

Відповідно до частини другої статті 651 Цивільного кодексу України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 Цивільного кодексу України).

Частиною 3 статті 653 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відповідно до ст. 654 Цивільного кодексу України, зміна умов договору вчинюється в такій самій формі, що й договір, що змінюється, якщо інше не встановлено договором, законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Оскільки укладений між позивачем та відповідачем договір передбачає можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Зазначене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України щодо застосування відповідних норм матеріального права у подібних правовідносинах, наведеною в постановах Верховного Суду України від 27.12.2010 у справі № 27/15-10 та від 23.05.2011р. у справі № 7/105-10 (30/234-09), яка в силу ст. 111-28 ГПК України, є обов'язковою для господарського суду.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у справі покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 1, 33, 35, 43, 44, 49, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 31.07.2001 року (державна реєстрація від 31.07.2001 року №1133), укладеного між Дніпропетровською міською радою (49000, м. Дніпропетровськ, пр.. Карла Маркса, 75, код ЄДРПОУ 26510514) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Віват" (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Маршала Малиновського, 14-А, код ЄДРПОУ 23368027), виклавши їх в наступній редакції, а саме:

пункт 1.3. «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 18.02.2013 року становить 6 085 230 грн. 38 коп.»;

пункт 3.1. «Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 182 556 грн. 92 коп., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлюється та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється цим кодексом».

пункт 3.2. «Річна орендна плата за земельну ділянку сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року».

Стягнути з фізичної Товариства з обмеженою відповідальністю "Віват" (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Маршала Малиновського, 14-А, код ЄДРПОУ 23368027) в дохід державного бюджету України судовий збір в розмірі 1 147,00 грн. (одна тисяча сто сорок сім грн. 00 коп.).

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Суддя В.І. Ярошенко Повне рішення складено 25.04.13р.