Ухвала суду № 30903756, 23.04.2013, Луганський окружний адміністративний суд

3.4

УХВАЛА

23 квітня 2013 року Справа № 2а-26702/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді - Дибова О.А.,

Суддів: Матвєєва В.В.,

Свергун І.О.

при секретарі судового засідання - Олейнік О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Луганська заяву старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про зміну способу та порядку виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду по справі № 2а-26702/09/1270 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Міністерства Фінансів України, Державної казначейської служби України, Апеляційного суду Луганської області про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання провести перерахунок розміру заробітної плати, щомісячного грошового утримання, стягнення заборгованості по заробітній платі за період з 1 червня 2005 року по 1 серпня 2009 року в сумі 192 243,95 грн., стягнення заборгованості по щомісячному грошовому утриманню за період з 1 червня 2005 року по 1 серпня 2009 року в сумі 135 710,93 грн., зобов'язання профінансувати виплату заборгованості із заробітної плати і щомісячного грошового утримання, -

ВСТАНОВИВ:

28 листопада 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про заміну способу та порядку виконання судового рішення суду, на підставі якого виданого виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 11.11.2010 № 2а-26702/09/1270 про зобов'язання провести перерахунок розміру щомісячного грошового утримання, стягнення заборгованості по заробітній платі за період з 1 червня 2005 по 1 серпня 2009 року в сумі 192243,95 грн., стягнення заборгованості по щомісячному грошовому утриманню за період з 1 червня 2005 року по 1 серпня 2009 року в сумі 135710,93 грн., зобов'язання профінансувати виплату заборгованості із заробітної плати і щомісячного грошового утримання, зобов'язання профінансувати виплату заборгованості із заробітної плати і щомісячного грошового утримання, зобов'язання Міністерство фінансів України профінансувати вказані виплати.

В заяві старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України просив замінити спосіб та порядок виконання судового рішення суду, на підставі якого виданий виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 11.11.2010 № 2а-26702/09/1270, по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Міністерства Фінансів України, Державної казначейської служби України, Апеляційного суду Луганської області шляхом зобов'язання Державну судову адміністрацію України (вул. Липська, 18/2, м. Київ, 01021, код 26255795) провести перерахунок розміру заробітної плати, зобов'язання Державну судову адміністрацію України (вул. Липська, 18/2, м. Київ, 01021, код 26255795) виплатити заборгованість по заробітній платі за період з 1 червня 2005 року по 1 серпня 2009 року в сумі 192243,95 грн., зобов'язання Державну судову адміністрацію України (вул. Липська, 18/2, м. Київ, 01021, код 26255792) виплатити заборгованість по щомісячному грошовому утриманню за період з 1 червня 2005 року по 1 серпня 2009 року в сумі 135710,93 грн., та зобов'язання Державну судову адміністрацію України як головного розпорядника бюджетних коштів звернутися з відповідним бюджетним запитом, згідно вищевказаної норми Бюджетного кодексу України, до Міністерства фінансів України щодо виділення з Державного бюджету України грошові кошти на додаткове фінансування Державної судової адміністрації України на бюджетну програму «Виконання рішень судів на користь суддів» для здійснення виплати вищевказаних виплат, або встановити інший спосіб та порядок виконання рішення суду на підстав якого видано виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 11.11.2010 № 2а-26702/09/13270, враховуючи зазначені у даній заяві та листі Міністерства фінансів України обставини.

Старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України просив заяву розглянути без його участю.

Позивач про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.

Відповідачі - Міністерство Фінансів України, Державна казначейська служба України, Апеляційний суд Луганської області про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, причини неявки суду не відомі.

Представник Державної судової адміністрації України прибув в судове засідання, правом надати письмове заперечення на заяву про зміну способу та порядку виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду по справі № 2а-26702/09/1270 не скористався.

З огляду на положення ч.2 ст.263 КАС України, суд ухвалив розглянути заяву старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про зміну способу та порядку виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду по справі № 2а-26702/09/1270 за відсутності заявника, позивача та відповідачів - Міністерство Фінансів України, Державна казначейська служба України, Апеляційний суд Луганської області.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що вимоги заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення є необґрунтованими та задоволенню не підлягають, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2010 року у справі № 2а-26702/09/1270 позовні вимоги ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Міністерства Фінансів України, Державної казначейської служби України, Апеляційного суду Луганської області про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання провести перерахунок розміру заробітної плати, щомісячного грошового утримання, стягнення заборгованості по заробітній платі за період з 1 червня 2005 року по 1 серпня 2009 року в сумі 192 243,95 грн., стягнення заборгованості по щомісячному грошовому утриманню за період з 1 червня 2005 року по 1 серпня 2009 року в сумі 135 710,93 грн., зобов'язання профінансувати виплату заборгованості із заробітної плати і щомісячного грошового утримання задоволено частково.

Визнано незаконною бездіяльність апеляційного суду Луганської області щодо не проведення перерахунку заробітної плати та грошового утримання ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 19.08.2009 року з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 року № 865 в редакції станом на 31.12.2005 року, та неподання до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу грошового забезпечення ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) із зазначенням розміру заробітної плати та грошового утримання виходячи із 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас.

Визнано незаконною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати та грошового утримання ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 19 серпня 2009 року з розрахунку посадового окладу та грошового утримання в розмірі 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас.

Визнано незаконною бездіяльність Міністерства фінансів України, щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати та грошового утримання ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 19 серпня 2009 року з розрахунку посадового окладу в розмірі 9,5 мінімальних заробітних плат станом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас.

Зобов'язано апеляційний суд Луганської області провести перерахунок ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року перерахунок заробітної плати, визначивши її розмір з урахуванням посадового окладу у розмірі 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат. Після перерахунку здійснити виплату недоплачених сум з утриманням обов'язкових податків та зборів з одночасним поданням до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу.

Зобов'язано апеляційний суд Луганської області донарахувати та виплатити ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) щомісячне грошове утримання з донарахованих сум заробітної плати.

Зобов'язано Міністерство фінансів України профінансувати вказані виплати.

Зобов'язано Державну судову адміністрацію України виділити апеляційному суду Луганської області з єдиного рахунку Державного бюджету України № 35213015004024, відкритого у Державному казначействі України МФО 820172, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, кошти для проведення виплати недоплаченої з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року заробітної плати, обчисленої з урахуванням посадового окладу, виходячи з 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених законом на момент проведених виплат з 19.08.2009 року з урахуванням раніше проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено за необґрунтованістю.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2010 року апеляційну скаргу на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2010 року у справі № 2а-26702/09/1270 залишено без задоволення, Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2010 року у справі № 2а-26702/09/1270 за позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Міністерства Фінансів України, Державної казначейської служби України, Апеляційного суду Луганської області про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання провести перерахунок розміру заробітної плати, щомісячного грошового утримання, стягнення заборгованості по заробітній платі за період з 1 червня 2005 року по 1 серпня 2009 року в сумі 192 243,95 грн., стягнення заборгованості по щомісячному грошовому утриманню за період з 1 червня 2005 року по 1 серпня 2009 року в сумі 135 710,93 грн., зобов'язання профінансувати виплату заборгованості із заробітної плати і щомісячного грошового утримання залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11 листопада 2011 року касаційні скарги залишені без задоволення, Постанова Луганського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2010 року та Ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2010 року за позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Міністерства Фінансів України, Державної казначейської служби України, Апеляційного суду Луганської області про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання провести перерахунок розміру заробітної плати залишено без змін.

Для примусового виконання рішення суду 11.11.2010 видані виконавчі листи по адміністративній справі № 2а-26702/09/1270, якими зобов'язано апеляційний суд Луганської області донарахувати та виплатити ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) щомісячне грошове утримання з донарахованих сум заробітної плати, зобов'язано Міністерство фінансів України профінансувати вказані виплати, зобов'язано апеляційний суд Луганської області провести перерахунок ОСОБА_2 з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року заробітної плати, обчисленої з урахуванням посадового окладу, виходячи з 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених законом на момент проведених виплат з 19.08.2009 року з урахуванням раніше проведених виплат.

04 квітня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Державної судової адміністрації України про перегляд Постанови Луганського окружного адміністративного суду від 11.08.2010 по справі № 2а-26702/09/1270 за нововиявленими обставинами.

В заяві Державна судова адміністрація України просила скасувати Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 11.08.2010 по справі № 2а-26702/09/1270 та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволені позову повністю.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23.01.2013 по справі 2н/1270/1650/2012 скасовано Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 11.08.2010 по справі № 2а-26702/09/1270 за нововиявленими обставинами, у задоволені позову ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Міністерства Фінансів України, Державної казначейської служби України, Апеляційного суду Луганської області про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання провести перерахунок розміру заробітної плати, щомісячного грошового утримання, стягнення заборгованості по заробітній платі за період з 1 червня 2005 року по 1 серпня 2009 року в сумі 192 243,95 грн., стягнення заборгованості по щомісячному грошовому утриманню за період з 1 червня 2005 року по 1 серпня 2009 року в сумі 135 710,93 грн., зобов'язання профінансувати виплату заборгованості із заробітної плати і щомісячного грошового утримання відмовлено повністю.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2013 року Ухвала Луганського окружного адміністративного суду від 23.01.2013 по справі 2н/1270/1650/2012 за позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Міністерства Фінансів України, Державної казначейської служби України, Апеляційного суду Луганської області про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання провести перерахунок розміру заробітної плати, щомісячного грошового утримання, стягнення заборгованості по заробітній платі за період з 1 червня 2005 року по 1 серпня 2009 року в сумі 192 243,95 грн., стягнення заборгованості по щомісячному грошовому утриманню за період з 1 червня 2005 року по 1 серпня 2009 року в сумі 135 710,93 грн., зобов'язання профінансувати виплату заборгованості із заробітної плати і щомісячного грошового утримання залишена без змін.

Тобто Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23 січня 2013 та Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2013 року у задоволені позову ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Міністерства Фінансів України, Державної казначейської служби України, Апеляційного суду Луганської області про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання провести перерахунок розміру заробітної плати, щомісячного грошового утримання, стягнення заборгованості по заробітній платі за період з 1 червня 2005 року по 1 серпня 2009 року в сумі 192 243,95 грн., стягнення заборгованості по щомісячному грошовому утриманню за період з 1 червня 2005 року по 1 серпня 2009 року в сумі 135 710,93 грн., зобов'язання профінансувати виплату заборгованості із заробітної плати і щомісячного грошового утримання відмовлено повністю.

Відповідно до статті 258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист. Якщо судове рішення ухвалено на користь кількох позивачів чи проти кількох відповідачів, суд має право видати кілька виконавчих листів, точно зазначивши, яку частину судового рішення треба виконати за кожним виконавчим листом.

Виконавчий лист видається судом першої інстанції. Якщо за результатами перегляду справи суд апеляційної чи касаційної інстанції залишить прийняте по суті позовних вимог рішення без змін, ухвалить нове судове рішення по суті позовних вимог чи змінить судове рішення, то виконавчий лист видається судом апеляційної чи касаційної інстанції, за умови, що заява особи про видачу виконавчого листа надійшла до моменту повернення адміністративної справи до суду першої інстанції.

Тобто законодавством встановлено обов'язкова підставі для видачі виконавчого листа, а саме - ухвалення рішення на користь позивача, проте Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23 січня 2013 та Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2013 року у задоволені позову ОСОБА_2 відмовлено повністю, та скасована Постанова Луганського окружного адміністративного суду від 11.08.2010 по справі № 2а-26702/09/1270, на примусове виконання якої видані виконавчі листи від 11.11.2010, тому заява відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про зміну або встановлення способу та порядку виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду по справі № 2а-26702/09/1270 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Міністерства Фінансів України, Державної казначейської служби України, Апеляційного суду Луганської області про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання провести перерахунок розміру заробітної плати, щомісячного грошового утримання, стягнення заборгованості по заробітній платі за період з 1 червня 2005 року по 1 серпня 2009 року в сумі 192 243,95 грн., стягнення заборгованості по щомісячному грошовому утриманню за період з 1 червня 2005 року по 1 серпня 2009 року в сумі 135 710,93 грн., зобов'язання профінансувати виплату заборгованості із заробітної плати і щомісячного грошового утримання підлягає залишенню без задоволення за безпідставністю.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України у судовому засіданні 23 квітня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Повний текст ухвали буде складено та підписано 25 квітня 2013 року, про що згідно вимог ч.2 ст.167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин ухвали у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 258, 263 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про зміну або встановлення способу та порядку виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду по справі № 2а-26702/09/1270 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Міністерства Фінансів України, Державної казначейської служби України, Апеляційного суду Луганської області про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання провести перерахунок розміру заробітної плати, щомісячного грошового утримання, стягнення заборгованості по заробітній платі за період з 1 червня 2005 року по 1 серпня 2009 року в сумі 192 243,95 грн., стягнення заборгованості по щомісячному грошовому утриманню за період з 1 червня 2005 року по 1 серпня 2009 року в сумі 135 710,93 грн., зобов'язання профінансувати виплату заборгованості із заробітної плати і щомісячного грошового утримання залишити без задоволення.

Ухвалу суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Ухвалу, яку було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Повний текст ухвали складено та підписано 24 квітня 2013 року.

Головуючий суддя О.А. Дибовасуддя суддя І.О. Свергун В.В. Матвєєва