Постанова № 30900597, 24.04.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 квітня 2013 року Справа № 812/2814/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Лагутіна А. А.

при секретарі судового засідання: Рязанській Є. О.,

за участю представників сторін: не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до відкритого акціонерного товариства «Юність» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1 та № 2 в сумі 1618911,09 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

22 березня 2013 року управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області (далі - Позивач) звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Юність» (далі - Відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1 та № 2 в сумі 1618911,09 грн., в обґрунтування якого зазначив наступне.

На обліку в УПФУ в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування знаходиться відкрите акціонерне товариство «Юність». Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV відповідач зобов'язаний внести до Пенсійного фонду відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV та п.п. "а", "б""з"ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII за період з 01.06.2009 року по 01.02.2013 року в сумі 630850,24 грн. та за період з 01.04.2009 року по 01.02.2013 року в сумі 988060,85 грн.

На виконання п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №221-1 Управлінням ПФУ в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області відповідачу були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б""з"ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII за період з 01.06.2009 року по 01.02.2013 року та за період з 01.04.2009 року по 01.02.2013 року з повідомленням строку, до якого повинно бути здійснено відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Однак, у порушення вимог діючого законодавства, відповідач у встановлений термін не відшкодував Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 та списком №2, через що за ним за період з 01.06.2009 року по 01.02.2013 року та за період з 01.04.2009 року по 01.02.2013 року утворилася заборгованість, яка складає 1618911,09 грн., у тому числі: за списком №1 в сумі 630850,24 грн., за списком №2 в сумі 988060,85 грн., та на цей час залишається несплаченою. На підставі викладеного, позивач просив стягнути з відповідача цю заборгованість на свою користь.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, до початку судового засідання надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутністю та заяву про збільшення позовних вимог (том 2, аркуш справи 123).

У наданій заяві про збільшення позовних вимог представник позивача зазначив, що у позовній заяві було помилково зазначено суму боргу відповідача за списком № 2, а саме було зазначено 988060,85 грн., замість належних 992065,64 грн. Заборгованість відповідача за списком № 2 в сумі 992065,64 грн. підтверджується актом звірення. На підставі викладеного, представник позивача просив задовольнити уточнені позовні вимоги та стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1 та за списком № 2 у загальній сумі 1622915,88 грн.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, до початку судового засідання надав суду заперечення на позов (том 2, аркуші справи 126-127).

У наданих запереченнях відповідач зазначив, що відповідно до Ухвали Господарського суду Луганської області від 07.11.2005 року було порушено провадження у справі № 20/1736 про банкрутство ВАТ «Юність» та введений мораторій на задоволення вимог кредиторів. Згідно з ст. 19 Закона України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14 травня 1992 року N 2343-ХІІ, мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду. Ухвала є підставою для зупинення виконавчого провадження. Про запровадження мораторію розпорядник майна повідомляє органи державної виконавчої служби за місцезнаходженням (місцем проживання) боржника та знаходженням його майна.

Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів:

- забороняється стягнення на підставі виконавчих та інших документів, що містять майнові вимоги, у тому числі на предмет застави, за якими стягнення здійснюється в судовому або в позасудовому порядку відповідно до законодавства, крім випадків перебування виконавчого провадження на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум (у тому числі одержаних від продажу майна боржника), перебування майна на стадії продажу з моменту оприлюднення інформації про продаж, а також у разі звернення стягнення на заставлене майно та виконання рішень у немайнових спорах;.

- забороняється виконання вимог, на які поширюється мораторій;

- не нараховується неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань із задоволення всіх вимог, на які поширюється мораторій;

- зупиняється перебіг позовної давності на період дії мораторію;

- не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошового зобов'язання, три проценти річних від простроченої суми тощо.

Таким чином, відповідач вважав, що оскільки введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, у позивача не має законних підстав для стягнення заявлених вимог.

На підставі викладених у запереченні доводів, представник відповідача у задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодон та Краснодонському районі Луганської області про стягнення з ВАТ «Юність» відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 1618911,09 грн. просив відмовити за необґрунтованістю.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам є Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон № 1058).

Спеціальним законом, який гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій є Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788).

Відповідно до п. "а"ч.1 ст.13 Закону № 1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до пунктів "б-з"ч.1 ст.13 Закону № 1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Судом установлено, підтверджується матеріалами справи, що відкрите акціонерне товариство «Юність» зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області в якості платника страхових внесків (страхувальника) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

На підприємстві відповідача працювали та працюють громадяни, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах, відповідно до пунктів "а", "б""з"ст.13 Закону № 1788, та, яким позивачем відповідно до вказаного Закону призначені та виплачуються пенсії на пільгових умовах, у даному випадку, за Списком №1 та Списком № 2.

Відповідно до частини 2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах, у даному випадку за списком №1, покриваються підприємствами та організаціями.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 та Списком №2, передбачена діючим законодавством.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегулювано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Згідно із п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

- 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році.

Відповідно до п.6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Відповідно до п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п. 6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (п.6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).

Позивачем надавались відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058 за період з 01.06.2009 року по 01.02.2013 року та за період з 01.04.2009 року по 01.02.2013 року (том № 1, аркуші справи 17-245, том 2, аркуші справи 1-118).

Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058 в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б""з"ст.13 Закону № 1788, не надавши на них до Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області заперечень та не оскарживши їх в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

Таким чином, на час розгляду справи, борг відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.06.2009 року по 01.02.2013 року складає - 630850,24 грн. та за період з 01.04.2009 року по 01.02.2013 року - 992065,64 грн., а всього в загальному розмірі 1622915,88 грн., що також підтверджується карткою особового рахунку, актом звірки взаємних розрахунків (том № 1, аркуші справи 4, 7-16).

Доводи відповідача викладені в запереченнях щодо відсутності у позивача законних підстав для стягнення заявленої заборгованості у зв'язку з введенням мораторію на задоволення вимог кредиторів ВАТ «Юність», суд не приймає до уваги.

На підставі викладеного та враховуючи те, що відповідач - відкрите акціонерне товариство «Юність» за час судового розгляду справи заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б""з"ст.13 Закону № 1788 за період з 01.06.2009 року по 01.02.2013 року та за період з 01.04.2009 року по 01.02.2013 року в загальній сумі 1622915,88 грн. не сплатив, уточнені позовні вимоги визнаються судом документально обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають повному задоволенню.

Що стосується питання про розподіл судових витрат, суд вважає за необхідне зазначити, що позивач згідно із пунктом 18 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року №3674-VI (який набув чинності з 01.11.2011 року) від сплати судового збору звільнений, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 94, 158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Уточнений адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до відкритого акціонерного товариства «Юність» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1 та № 2 в сумі 1622915,88 грн., задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Юність» (94400, Луганська область, м. Краснодон, пр. 60 річчя СРСР, 40, р\р 26009026065980 в ЛФ банк «Фінанси та кредит», МФО 304717, код 14312766) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області (94400, Луганська область, м. Краснодон, мікроцентр 20, р\р 256023011292 в ЛОУ «Ощадбанк», м. Луганськ, МФО 304665, код 37907233) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.06.2009 року по 01.02.2013 року в сумі 630850,24 грн.(шістсот тридцять тисяч вісімсот п'ятдесят гривень двадцять чотири копійки) та за списком № 2 за період з 01.04.2009 року по 01.02.2013 року - 992065,64 грн.(дев'ятсот дев'яносто дві тисячі шістдесят п'ять гривень шістдесят чотири копійки), а всього в загальному розмірі 1622915,88 грн.(один мільйон шістсот двадцять дві тисячі дев'ятсот п'ятнадцять гривень вісімдесят вісім копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено та підписано 25 квітня 2013 року.

Суддя А.А. Лагутін