Постанова № 30893986, 24.04.2013, Овруцький районний суд Житомирської області

Овруцький районний суд Житомирської області

Справа № 286/1385/13-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2013 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Якухно О. М.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання відмови протиправною, нарахування індексації вартості зданого житлового будинку , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить визнати неправомірною відмову відповідача у проведенні перерахунку індексації вартості зданого домоволодіння, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок індексації вартості зданого домоволодіння АДРЕСА_1 мотивуючи тим, що він мав у власності будинок в с.Левковичі Овруцького району, який здав на баланс сільської ради і перебуває на черзі для отримання компенсації. З моменту оцінки і на час отримання компенсації проведено індексацію житлового фонду з коефіцієнтами 1,18 та 1,34, а тому вона повинна була бути врахована.

Позивач просить справу розглянути без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився і просить справу розглянути без його участі, вимоги не визнає.

Дослідивши докази в справі, суд вважає, що позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Позивач перебуває на черзі для отримання грошової компенсації за здане домоволодіння в АДРЕСА_1 в сумі 28854 грн., який він здав відповідно до ст.35 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч.1 п.8 Положення "Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій", затвердженого постановою КМУ № 755 від 15.07.1997 року,(далі - Положення) яке діяло на час перебування позивача у черзі, у разі, коли у період до перерахування грошової компенсації Кабінетом Міністрів України були прийняті нормативні акти, за якими вартість житлового фонду індексується, компенсація виплачується з урахуванням цієї індексації.

Розмір нарахованої грошової компенсації також підлягає перерахунку, якщо заява про здачу належного на праві власності майна була подана згідно з пунктами 4 і 6 цього Положення до місцевого органу виконавчої влади до дати набрання чинності нормативним актом про індексацію вартості житла, але фактично компенсація не була виплачена, нарахована за здане майно з вини державного органу або не отримана переселенцем, спадкоємцем з поважних причин.

Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 100 від 27.02.2008 року проведено індексацію об'єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,18 станом на 1.01.2008 року.

Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 133 від 31.03.2009 року проведено індексацію об'єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,34 станом на 1.01.2009 року.

Згідно відповіді від 4.02.2013 року позивач до даного часу перебуває на черзі з 22.05.2008 року.

З повідомлення УПСЗН Овруцької РДА вбачається, що позивачу відмовлено у виплаті індексації в зв'язку з тим, що постановою КМ України №1243 від 18.11.2009 року не передбачено виплати останньої.

Суд вважає вказану відмову протиправною з наступного.

Відповідно до абз.2 п.1 Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2009 року № 1243, дія цього Порядку поширюється на громадян, які не отримали зазначену компенсацію на дату набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в тому числі тих громадян, які перебувають на черзі на отримання компенсації.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

При цьому суд враховує вимоги ст.58 Конституції, яка передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Суд вважає, що права позивача не можуть бути обмежені відносно осіб, які також перебували у черзі для отримання компенсації і її отримали в період до прийняття постанови КМУ №1243 від 18.11.2009 року.

Постанова КМУ № 1243 від 18.11.2009 року набрала чинності з 28.11.2009 року і з цього часу почали діяти норми Порядку, в т.ч. і на тих, осіб, що перебувають у черзі.

Позивач перебуває на черзі для отримання компенсації з 22.05.2008 року і її не отримав після набрання чинності постановою КМУ № 1243 від 18.11.2009 року з вини державного органу, а тому на період з часу проведення оцінки майна для отримання компенсації до 28.11.2009 року слід застосовувати норми Положення, пунктом 8 якого, передбачено врахування індексації вартості житлового фонду для визначення розміру компенсації.

Порядком не передбачено врахування індексації вартості житлового фонду, а тому не можуть бути застосовані індекси, які прийняті з 28.11.2009 року.

На підставі викладеного, отримана позивачем компенсація повинна була бути проіндексована з урахуванням індексації вартості житлового фонду згідно нормативних актів, прийнятих до 28.11.2009 року.

Згідно копії звіту за 2007 рік розмір компенсації було визначено станом на 31.10.2007 року в сумі 28652 грн., однак постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 20.04.2008 року по справі № 2а-5080/08 відповідача було зобов'язано постановити ОСОБА_1 на чергу для отримання компенсації на суму 28854 грн.. Згідно копії акту будинок був зданий на баланс сільської ради 29.12.2007, а тому повинен бути врахований індекс 1,18, оскільки він прийнятий після здачі будинку на баланс сільської ради.

На час прийняття вищевказаних Наказів №№ 100 та 133 позивачу не було виплачено компенсацію в сумі 28854 грн., яка підлягає виплаті з коефіцієнтами 1,18 та 1,34, тобто 28854х1,18х1,34= 45623 грн. 94 коп..

Позивачем ставиться питання про проведення перерахунку компенсації за період з 2008 року по 2009 рік, включно.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд враховує вимоги п.8 Положення про те, що індексація житлового фонду застосовувалася тільки при виплаті самої компенсації, і вважає, що позивач не міг знати про порушення його права до отримання самої компенсації, яку він не отримав до даного часу, або відмови у її перерахунку, що отримана 4.02.2013 року, а тому з цього часу розпочався строк звернення до суду.

Позов подано до суду в березні 2013 року, тобто в межах строку звернення до суду.

Позивачем сплачено судовий збір в сумі 34,41 грн..

Керуючись ст.ст. 9-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації провести ОСОБА_1 перерахунок компенсації вартості зданого житлового будинку в АДРЕСА_1 з урахуванням індексів 1,18 та 1,34.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_1 компенсації вартості зданого житлового будинку в АДРЕСА_1 з урахуванням індексів 1,18 та 1,34 і встановити розмір компенсації в сумі 45623 грн. 94 грн..

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: О. М. Якухно