Ухвала суду № 30888319, 11.04.2013, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2013 року Справа № 178426/12/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючої - судді Большакової О.О.,

суддів Гуляка В.В. , Глушка І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу Комунального підприємства Міжгірської селищної ради Міжгірського виробничого управління житлово-комунального господарства на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2012 року у справі за позовом Державної податкової інспекції у Міжгірському районі до Комунального підприємства Міжгірської селищної ради Міжгірського виробничого управління житлово-комунального господарства про стягнення коштів податкового боргу з рахунків у банках,

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Міжгірському районі звернулася з адміністративним позовом до Комунального підприємства Міжгірської селищної ради Міжгірського виробничого управління житлово-комунального господарства про стягнення готівкових коштів платника податків, а також коштів з рахунків у банках, обслуговуючого даного платника, на суму податкового боргу у розмірі 282011,80 грн.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2012 року позовну заяву Державної податкової інспекції у Міжгірському районі Закарпатської області Державної податкової служби до Комунального підприємства Міжгірської селищної ради «Міжгірське виробниче управління житлово-комунального господарства» про стягнення коштів податкового боргу з рахунків у банках у розмірі 135 058.14 грн., - задоволено повністю, вирішено стягнути з Комунального підприємства Міжгірської селищної ради «Міжгірське виробниче управління житлово-комунального господарства» (код ЄДРПОУ 03344473, 90000, Закарпатська область, Міжгірський район, смт. Міжгір'я, вул. Незалежності, 72а) кошти з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника (р/р 26002031001023 в АТ «КомІнвестБанк», МФО 312248; р/р 26007303711107 в Філія Закарпатське обласне АТ Ощадбанк м. Ужгород, МФО 312356; р/р 3712000005301, 37120000053001 ГУДКУ у Закарпатській області м. Ужгород, МФО 812016; р/р 26008585324001, 26045060088074 Закарпатське РУ ПАТ КБ «Приватбанк» м. Ужгород, МФО 312378) та готівкових коштів на погашення податкового боргу в розмірі 135 058 (сто тридцять п'ять тисяч п'ятдесят вісім) гривень 14 (чотирнадцять) копійок.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, покликаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції і винести нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог. У апеляційній скарзі вказує, що суд не врахував клопотання про перенесення даної справи в зв'язку з хворобою представника №221 від 15.10.2012 р. та клопотання № 200 від 19.09.2012 р. щодо призупинення провадження в даній справі. Також зазначає, що зважаючи на те, що Комунальне підприємство Міжгірської селищної ради «Міжгірське виробниче управління житлово-комунального господарства» перебуває у комунальній власності, що зумовлює особливий порядок погашення податкового боргу, дотримання якого не було доведено позивачем, то у даному випадку відсутні підстави для задоволення позовних вимог. При цьому, такого способу погашення податкового боргу комунального підприємства як стягнення податкового боргу за рахунок коштів на рахунках у банках, що його обслуговують, та готівки, що йому належить - статтею 96 ПК України (якою регулюються спірні правовідносини) не передбачено. Виходячи з наведеного, при зверненні до суду обрано неналежний спосіб погашення податкового боргу комунального підприємства, який суперечить вимогам Податкового кодексу України, а тому судом першої інстанції неправомірно задоволено позовні вимоги ДПІ у Міжгірському районі. Будь-які докази надіслання відповідачу у встановлені терміни податкової вимоги на підставі норм Податкового кодексу позивач не надав, так само як не надав доказів продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, доказів відсутності власного майна у відповідача, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, а тому в даному випадку у позивача не виникло право на звернення до суду з позовом про стягнення податкового боргу з відповідача.

Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступало, а тому колегія суддів, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Комунальне підприємство Міжгірської селищної ради «Міжгірське виробниче управління житлово-комунального господарства» 15 вересня 1998 року було зареєстровано Міжгірською районною державною адміністрацією Закарпатської області, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №849808 за номером запису про зміну свідоцтва 1 314 105 0002 000225 та перебуває на обліку у Державній податковій інспекції у Міжгірському районі Закарпатської області Державної податкової служби від 21 квітня 1994 року за №19 згідно Довідки про взяття на облік платника податків від 05.02.2003 року за №4. Місцезнаходженням відповідача, згідно Свідоцтві про державну реєстрацію юридичної особи, є: 90000, Закарпатська область, Міжгірський район, смт. Міжгір'я, вул. Незалежності, 72а. Станом на 24.11.2011 року за Комунальним підприємством Міжгірської селищної ради «Міжгірське виробниче управління житлово- комунального господарства» рахувався податковий борг на загальну суму 376 281,46 грн., а саме: по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) - 308 679,52 грн. (податкові декларації з податку на додану вартість №9001415525 від 20.03.2011 року, №9002341966 від 20.04.2011 року, №9003555264 від 19.05.2011 року, №0001251630/1670/10-15/72 від 30.05.2011 року, №9004204065 від 20.06.2011 року, №120713 від 20.07.2011 року, №9007064127 від 19.08.2011 року, №9007917013 від 20.09.2011 року, №9009266095 від 20.10.2011 року, податкові повідомлення-рішення форми «Ш» №0001251630/1670/10-15/72 від 30.05.2011 року, №0001271630/2090/10-15/107 від 20.06.2011 року, №0001321630/2337/10-15/138 від 13.07.2011 року, №0003681630/3112/10-15/178 від 19.09.2011 року), по податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності - 27 547,00 грн. (податкове повідомлення-рішення форми «Р» №0000082301/29/7-23/908 від 24.03.2011 року) та по збору за забруднення навколишнього природного середовища - 40 054,94 грн., (податкове повідомлення-рішення форми «Р» №0000072301/28/7-23/910 від 24.03.2011 року) що підтверджується Довідкою ДПІ у Міжгірському районі Закарпатської області Державної податкової служби про стан заборгованості КП Міжгірської селищної ради «Міжгірське виробниче управління житлово-комунального господарства» від 24.11.2011 року за №3964/10/7-19.

За період з 23 березня 2011 року по 30 жовтня 2011 року Комунальне підприємство Міжгірської селищної ради «Міжгірське виробниче управління житлово-комунального господарства» сплатило наступні платежі: 31.03.11 року - 70 000,00 грн., 28.04.11 року - 23 540,00 грн. та 600,00 грн., 30.05.2011 року - 8 075,00 грн., 31.05.2011 року - 5 700,00 грн., 30.06.2011 року - 8 567,00 грн., 19.07.2011 року - 25 000,00 грн., 03.08.2011 року - 10 665,00 грн., 30.09.2011 року - 8 300,00 грн.

Також, в заборгованість по податку на додану вартість були виставлені податкові повідомлення-рішення від 24 березня 2011 року форми «Р» №00052301/30/7-23/909, прийняте на підставі акта перевірки від 11.03.2011 року №00085/2301/3344473, яким встановлено порушення Закону України «Про порядок на додану вартість» №168/97-ВР від 03.04.2007 року зроблений перерахунок грошових зобов'язань, в зв'язку з чим збільшено суму грошового зобов'язання відповідачу за платежем податок на додану вартість за основним платежем - 6 555,00 грн. та штрафними (фінансовими) санкціями на суму 1 639,00 грн.

Враховуючи, що станом на 23.03.2011 року за відповідачем рахувалась заборгованість до бюджету по податку на додану вартість у сумі 254 716,66 грн., з яких 170 611,51 грн. - основний платіж, 73 861,92 грн. - штрафні (фінансові) санкції та 10 243,23 грн. - пені, у зв'язку з чим ДПІ у Міжгірському районі звернулася з позовом до Закарпатського окружного адміністративного суду про стягнення зазначеної заборгованості у судовому порядку (справа №2а-0770/970/11), заборгованість змінювалась відповідно до розрахунків та станом на 24.11.2011 року становила 308 679.52 грн. (234 203.07 грн. - основний платіж, 60 039,00 грн. - штрафні (фінансові) санкції, 14 437,05 грн. - пеня).

Оскільки після закінчення процедури адміністративного оскарження відповідач 09.09.2011 року частково сплатив донараховану йому суму (493,00 грн. - за рахунок переплати), то його заборгованість по податку на прибуток підприємств склала - 27 547,00 грн. (21 939,00 грн. - основного платежу та 5 608,00 грн. - штрафних санкцій).

Рішенням Державної податкової адміністрації Закарпатської області за результатами розгляду скарги від 02.08.2011 року №3090/7/25-044, частково скасувано податкове повідомлення-рішення форми «Р» №0000072301/28/7-23/910 від 24.03.2011 року, а саме в частині основного платежу на суму 1 956,50 грн. та штрафу у сумі 489,12 грн. в зв'язку з помилковим визначенням у десятикратному розмірі понадлімітних скидів забруднюючих речовин у водні об'єкти за VI квартал 2008 року, тоді як це необхідно було визначити у п'ятикратному розмірі.

ДПІ у Міжгірському районі прийняла податкове повідомлення-рішення від 08 червня 2011 року форми «Р» №94/0000222301/1801/7-23 про визначення КП Міжгірської селищної ради «Міжгірське виробниче управління житлово-комунального господарства» збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 32 046,03 грн. - основного платежу та 8 011,51 грн. - штрафних (фінансових) санкцій.

Після отримання податкового повідомлення-рішення відповідач частково сплатив зазначену у ньому суму (2,60 грн. за рахунок переплати), а тому заборгованість по даному платежу склала 40 054,94 грн. (32 043,43 грн. - основного платежу та 8 011,51 грн. - штрафних (фінансових) санкцій).

Отже, станом на 24.11.2011 року за Комунальним підприємством Міжгірської селищної ради «Міжгірське виробниче управління житлово-комунального господарства» рахувався податковий борг на загальну суму 376 281,46 грн., а саме: по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 308 679,52 грн. (234 203,07 грн. - основного платежу, 60 039,40 грн. - штрафні (фінансові) санкції та 14 437,05 грн. - пені), по податку на прибуток підприємств у сумі 27 547,00 грн. (21 939,00 грн. - основного платежу та 5 608,00 грн. - штрафні (фінансові) санкції) та по збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 40 054,94 грн. (32 043,43 грн. - основного платежу та 8 011,51 грн. - штрафних (фінансових) санкцій), згідно Довідки про стан заборгованості на 24.11.2011 року.

Оскільки КП Міжгірської селищної ради «Міжгірське виробниче управління житлово-комунального господарства» після подачі адміністративного позову по справі №2а- 0770/970/11 сплатило 160 447,00 грн. податку на додану вартість, в зв'язку з чим залишок несплаченої суми за цим платежем склав 94 269,66 грн. (254 716,66 грн-160 447.00 грн.), а тому сума до стягнення по податку на додану вартість склала 214 409,86 грн. (308 679,52 грн.-94 269.66 грн.).

Судом враховано, подану Державною податковою інспекцією у Міжгірському районі Закарпатської області Державної податкової служби, заяву про уточнення розміру позовних вимог від 24.05.2012 року за №489/7-10, в зв'язку з частковою сплатою податкового боргу у сумі 100 000,00 грн. податку на додану вартість, відповідач повністю погасив свій борг, що був предметом розгляду по судовій справі №2а-0770/970/11, а саме суму в розмірі 94 269,66 грн. податку на додану вартість. Таким чином, його борг по податку на додану вартість склав суму у розмірі 116 178,52 грн. (214 409.86 грн.-100 000,00 грн.+1 768,66 грн. (ПДВ, стягнуте згідно постанови від 29.02.2012 року по справі №2а-0770/970/11 за уточненими позовними вимогами). Крім того. 15.12.2011 року відповідач сплатив 22,87 грн. боргу по збору за забруднення навколишнього природного середовища, а тому заборгованість з цього платежу зменшилась на вказану суму та її розмір складає 40 032,07 грн.

Крім того, Державною податковою інспекцією у Міжгірському районі Закарпатської області Державної податкової служби було подано 18.09.2012 року ще одну заяву про уточнення позовних вимог за №1986/718-10, згідно якої було зменшено розмір позовних вимог у справі, оскільки відповідач додатково сплатив 48 700,00 грн. податку на додану вартість, а саме: 25.05.2012 року - 25 000,00 грн., 27.06.2012 року - 4 700,00 грн., 12.07.2012 року - 2 000,00 грн., 30.07.2012 року - 13 000,00 грн., 31.08.2011 року - 4 000,00 грн.). З огляду на зазначене заборгованість за платежем по податку на додану вартість склав 67 478,52 грн. (116 178.52 грн.-48 700,00 грн.)

Суд першої інстанції, розглянувши даний адміністративний спір, належним чином з»ясував обставини справи, а висновки суду базуються на належних та допустимих доказах.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п.16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, - платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.п. 14.1.156. п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, - податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, - платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 14.1.175. п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, - податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахованана суму такого грошового зобов'язання.

Суд апеляційної інстанції погоджується з доводами суду першої інстанції, що відповідно до ч.1 п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючого такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби у розмірі суми податкового боргу або його частини. Пунктом 95.4 статті 95 Податкового кодексу України визначено, що орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Також необхідно зазначити, що станом на день розгляду справи в суді першої інстанції не було на розгляді адміністративної справи про визнання протиправними податкових повідомлень-рішень про донарахування Міжгірському ВУЖКГ податкових зобов'язань.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують його висновків, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись ст. 94, ч.3 ст.160, ст.ст.195, 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС України,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Комунального підприємства Міжгірської селищної ради Міжгірського виробничого управління житлово-комунального господарства відхилити, а постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2012 року у адміністративній справі № 2а-0770/4040/11 за позовом Державної податкової інспекції у Міжгірському районі до Комунального підприємства Міжгірської селищної ради Міжгірського виробничого управління житлово-комунального господарства про стягнення коштів податкового боргу з рахунків у банках залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п»ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Касаційна скарга на судове рішення подається відповідно до статті 212 КАС України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Головуюча суддя О.О. Большакова

Судді В.В. Гуляк

І.В. Глушко