Постанова № 30882593, 18.04.2013, Луганський окружний адміністративний суд

8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 квітня 2013 року Справа № 812/2884/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Борзаниці С.В.,

при секретарі: Бойко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до Брянківської міської ради в особі виконавчого комітету Брянківської міської ради, комунального підприємства "Брянкатеплосервіс" про звернення стягнення податкового боргу на кошти органу місцевого самоврядування, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до Виконавчого комітету Брянківської міської ради, комунального підприємства "Брянкатеплосервіс" про звернення стягнення податкового боргу на кошти органу місцевого самоврядування.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на наступне.

Комунальне підприємство «Брянкатеплосервіс» (далі КП «БТС») є юридичною особою зареєстровано в Єдиному державному реєстру підприємств і організацій України за ідентифікаційним кодом 34970460, знаходиться на обліку в Брянківському відділенні Алчевської ОДШ з 06.07.2007 р. Відповідно до Статуту КП «БТС» засновником є Брянківська міська рада, згідно абз. 2 п. 3,2 ст. З Статуту засновник несе інші зобов'язання, передбачені чинним законодавством і установчими документами підприємства.

В результаті фінансово - господарської діяльності відповідача - КП «БТС» виник податковий борг зі сплати податків та зборів на загальну суму 2 360 659,82 грн.

Податковим органом приймались заходи для стягнення податкового боргу, а саме: Алчевська ОДПІ зверталась до Луганського окружного суду з позовами про стягнення податкового боргу з відповідача - КП «БТС», позови задоволено, але до теперішнього часу боржником не погашено податкові зобов'язання.

Станом на 29.03.2013 р. відповідача - КП «БТС» має наступну заборгованість зі сплати податку на додану вартість - за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов'язань

податковим органом нарахована пеня в сумі 3941,43 грн.

Згідно податкового повідомлення рішення (форма Ш) від 20.01.2013 № 0000041601 податковим органом застосовано штрафні санкції за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов'язань в сумі 56775,73 грн. ( з яких відповідачем КП «БТС» частково сплачено 37283,27 грн., станом на 29.03.2013 р. не погашено борг в сумі 23433,89 грн.:

- від надходжень збору за спеціальне використання води: постановою Луганського окружного адміністративного суду від 05.08.2011 р. по справі № 2а-5665/11/1270 стягнуто заборгованість в сумі 14485,85 грн., боржником сплачено частково в сумі 11484,17 грн., станом на 29.03.2013 р. не погашено борг в сумі 3001,68 грн.

Платник податків визначився з податковими зобов'язаннями самостійно, надавши до податкового органу податкові декларації з надходжень збору за спеціальне використання води від підприємств ЖКГ:

- №9003040558 від 10.05.2011 - задекларував податкові зобов'язання в сумі 8463,29 грн.;

- №9004649047 від 13.07.2011 - задекларував податкові зобов'язання в сумі 829,24 грн.;

- №9015853415 від 09.02.2012 - задекларував податкові зобов'язання в сумі 710,19 та штрафні санкції 21,3 грн.;

- №9015852946 від 09.02.2012 - задекларував податкові зобов'язання в сумі 646,81 та штрафні санкції 19,4 грн.;

- №9015790478 від 09.02.2012 - задекларував податкові зобов'язання в сумі 3785,5 грн.;

- №18031 від 14.02.2012 - задекларував податкові зобов'язання в сумі 710,19 та штрафні санкції 21,31 грн.;

- №9018758638 від 13.04.2012 - задекларував податкові зобов'язання в сумі 2942,15 грн.;

- №9037704519 від 03.07.2012 - задекларував податкові зобов'язання в сумі 2942,15 грн.;

- № 9085802860 від 24.01.2013 - задекларував податкові зобов'язання в сумі 375,29 гривень.

Відповідно до п. 126.1 статті 126 ПКУ за податковим повідомленням-рішенням №0000101501 від 04.02.2013 КП «БТС» донараховано 14.02.2013 штрафні санкції в сумі 2929,95 гривень.

Відповідно до підп. 129.1.1 п. 129.1 статті 129 ПКУ за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов'язань нарахована пеня в сумі 1221,15 грн.

В період з 20.05.2011 по 29.03.2013 в результаті несвоєчасної та неповної сплати узгоджених податкових зобов'язань у відповідача виник податковий борг від надходжень збору за спеціальне використання води від підприємств ЖКГ в розмірі 20156,31 грн., в тому числі податкові зобов'язання - 15943,20 грн., штрафні санкції - 2991,96 грн.; пеня - 1221,15 гривень.

З комунального податку: грошове зобов'язання визначено податковим органом відповідно до податкового повідомлення рішення № 0000961501 від 01.10.2012 р. нараховано штрафну санкцію в сумі 26.02. грн. Станом на 29.03.2013 р. податковий борг складає 26,02 грн.

З податку з доходів найманих працівників: відповідно до підп. 129.1.1 п.129.1 статті 129 ПКУ за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов'язань з податку з доходів найманих працівників КП «БТС» нарахована пеня в сумі 18453,81 грн. Станом на 29.03.2013 податковий борг складає 18453,81 грн.

З земельного податку:

- постановою Луганського окружного адміністративного суду від 27.06.2012 р. по справі № 2а/1270/4607/2012 стягнуто заборгованість в сумі 35185,74 грн. за період с 02.12.11 по 15.05.12;

- постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23.01.2012 р. по справі № 2а/1270/377/2012 стягнуто заборгованість в сумі 41168,76 грн. за період с 09.06.11 по З0.11.11;

- постановою Луганського окружного адміністративного суду від 27.06.2012 р. по справі № 2а/1270/4607/2012 стягнуто заборгованість в сумі 35185,74 грн. за період с 02.12.11 по 15.05.12;

- постановою Луганського окружного адміністративного суду від 22.08.11 р. по справі № 2а-6718/11/1270 стягнуто заборгованість в сумі 51380,19 грн. за період с 30.11.10 по 30.05.11 р.

- постановою Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2010 р. по справі №2-9143/10/1270 стягнуто заборгованість в сумі 27614,55 грн., платником податків частково сплачено 16986,56 грн., залишок не сплаченого боргу складає 10627,99 грн.

Таким чином, платником податків не сплачено за рішеннями суду - 138362,68 грн.

Платник податків визначився з податковими зобов'язаннями самостійно, надавши до податкового органу податкові декларації з земельного податку з юридичних осіб: №9005457106 від 15.02.2012, в якої задекларував податкові зобов'язання в сумі 82260,78 грн.; №9034249173 від 18.06.2012, внесено зміни до декларації №9005457106 від 15.02.2012, в якої задекларував податкові зобов'язання в сумі 1881,04 грн.; №9042318778 від 20.07.2012, внесено зміни до декларації №9034249173 від 18.06.2012, в якої задекларував зменшення податкових зобов'язань в сумі 1186,08 грн.; №9005688462 від 12.02.2013, в якої задекларував податкові зобов'язання в сумі 83419,58 грн. ( не сплачено 13903,12 грн.).

Всього по вищевказаним деклараціям нараховано та не сплачено - 71194,98 гривень. Відповідно до п.126.1 статті 126 ПКУ за податковим повідомленням-рішенням №0001971501 від 20.11.2012 КП «БТС» донараховано 30.10.2012 штрафні санкції в сумі 3368,13 грн., та за №0001961501 від 20.11.2012 донараховано 30.10.2012 штрафні санкції в сумі 496,38 гривень.

Всього за наведеними податковими повідомленнями рішеннями деклараціями нараховано та не сплачено - 3 864,51 гривень.

Відповідно до підп. 129.1.1 п.129.1 статті 129 ПКУ за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов'язань нарахована пеня в сумі 2171,76 грн. В період з 30.01.2013 по 15.02.2013, в результаті несвоєчасної та неповної сплати узгоджених податкових зобов'язань у відповідача виник податковий борг зі сплати земельного податку в розмірі 215593,93 грн., в тому числі податкові зобов'язання - 209557,66 грн., штрафні санкції - 3864,51 грн.; пеня - 2171,76 гривень.

Податок на прибуток:

- постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12.03.12 р. по справі № 2а/1270/1641/2012 стягнуто заборгованість в сумі 730,926 грн.

- постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17.08.2012 р. по справі № 2а-6716/11/1270 стягнуто заборгованість в сумі 262,01грн. за період с 11.11.10 по 20.05.11 р.

- постановою Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.10 р. по справі № 2а-9143/10/1270 стягнуто заборгованість в сумі 43081,35 грн. за період по 19.08.10 р. , за вказаним рішення борг сплачено частково в сумі 10487,41 грн., залишок 32593,94 грн.

Платник податків визначився з податковими зобов'язаннями самостійно, надавши до податкового органу податкові декларації з податку на прибуток підприємств комунальної форми власності: №9006277779 від 09.08.2011 - податкові зобов'язання в сумі 203,00 грн.; №9010313828 від 08.11.2011 - податкові зобов'язання в сумі 203,00 грн.; №9024845780 від 08.05.2012 - податкові зобов'язання в сумі 100,00 грн.; №9046688018 від 07.08.2012 - податкові зобов'язання в сумі 959043,00 грн.; №9070297592 від 09.11.2012 - податкові зобов'язання в сумі 112,00 грн.; №9086542945 від 05.02.2013 - податкові зобов'язання в сумі 348099,00 грн. Всього по вищевказаним деклараціям нараховано основного платежу - 1307760,00 грн.

Відповідно до підп. 129.1.1 п.129.1 статті 129 ПКУ за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов'язань нарахована пеня в сумі 2487,60 грн.

В період з 01.04.2010 по 29.03.2013, в результаті несвоєчасної та неповної сплати узгоджених податкових зобов'язань у відповідача виник податковий борг з податку на прибуток в розмірі 2074029,55 грн., в тому числі податкові зобов'язання - 2038831,00 грн., штрафні санкції -32561,89 грн.; пеня - 2636,66 гривень.

Екологічний податок:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 20.09.11 р. по справі № 2а-7796/11/1270 стягнуто заборгованість в сумі 5251,55 грн., платником податків сплачено частково в сумі 3640,88 грн., залишок боргу складає 1601,02 грн.

КП «БТС» визначився з податковими зобов'язаннями самостійно, надавши до податкового органу податкові декларації з надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених місцях: №9005230228 від 22.07.2011 - податкові зобов'язання в сумі 38,25 грн.; №9009370542 від 21.10.2011 - податкові зобов'язання в сумі 4,46 грн.; №17041 від 18.01.2012 - податкові зобов'язання в сумі 0,69 грн.; №2139 від 03.05.2012 - податкові зобов'язання в сумі 31,69 грн.; №3217 від 05.07.2012 - податкові зобов'язання в сумі 3,37 грн.; №9062880932 від 15.10.2012 - податкові зобов'язання в сумі 15,75 грн.; №9083997600 від 09.01.2013 - податкові зобов'язання в сумі 1,27 гривень.

Всього по вищевказаним деклараціям нараховано - 94,21 гривень.

В період з 20.05.2011 по 29.03.2013, в результаті несвоєчасної та неповної сплати узгоджених податкових зобов'язань у відповідача виник податковий борг з надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених місцях в розмірі 105,13 грн.

КП «БТС» визначився з податковими зобов'язаннями самостійно, надавши до податкового органу податкові декларації з надходжень від забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами: №17041 від 18.01.2012 - податкові зобов'язання в сумі 1848,71 грн.; №2139 від 03.05.2012 - податкові зобов'язання в сумі 3220,52 грн.; №9083997600 від 09.01.2013 - податкові зобов'язання в сумі 485,35 гривень. Всього по вищевказаним деклараціям нараховано основного платежу - 5554,58 грн. Відповідно до пп. 129.1.1 п.129.1 статті 129 ПКУ за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов'язань нарахована пеня в сумі 484,42 грн.

В період з 20.05.2011 по 29.03.2013, в результаті несвоєчасної та неповної сплати узгоджених податкових зобов'язань у відповідача виник податковий борг з надходжень від забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами в розмірі 7640,02 грн., в тому числі податкові зобов'язання - 7155,60 грн., пеня - 484,42 гривень.

Податковим органом направлено податкову вимогу від 12.04.2010 р. № 1/23, яка отримана

відповідачем 14.04.2010 та другу податкову вимогу від 14.05.2010 № 2/28, яка отримана 20.05.2010.

Податковим органом накладено обтяження на майно боржника КП»БТС» згідно актів опису

№ 311861240 від 26.09.2011 р. та № 6385/240 від 28.02.2011 р.

Але продаж такого майна податковим органом не здійснено, оскільки майно боржника знаходиться в комунальній власності. Рішенням Брянківської міської ради № 34/15 від 27.12.2012 р. відмовлено в наданні згоди на реалізацію майна боржника.

На виконання положень Податкового органу України Алчевська ОДПІ зверталась до місцевого органу самоврядування - Брянківської міської ради та її виконавчого органу - виконавчому комітету Брянківської міської ради з поданням про прийняття рішення відповідно до п.п.96.1. ст.. 96 Податкового кодексу. Подання від 28.11.2012 № 21402/190 , відповідь отримана від виконавчого комітету Брянківської міської ради від 20.12.2012 р. № 3065 . Згідно відповіді орган місцевого самоврядування відмовився прийняти одне з рішень відповідно до ст. 96 ПКУ.

На підставі викладеного позивач просив звернути стягнення податкового боргу з Комунального підприємства «Брянкатеплосервіс» в сумі 2359438,67 грн. на кошти Брянківської міської ради в особі виконавчого комітету Брянківської Міської ради.

Представник позивача в судовому засіданні повністю підтримав позовні вимоги, просив суд задовольнити їх у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним в адміністративному позові.

Представник відповідача - Виконавчого комітету Брянківської міської ради в судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на наступне.

Комунальне підприємство "Брянкатеплосервіс" є юридичною особою і

зареєстровано Виконавчим комітетом Брянківської міської ради Луганської області як юридична особа 06.07.2007, що підтверджується Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Відповідно до Статуту КП «Брянкатеплосервіс» засноване на власності територіальної громади м. Брянка.

З моменту реєстрації КП «Брянкатеплосервіс» (згідно Статуту) є юридичною особою, має відособлене майно, самостійний баланс, розрахункові та інші рахунки в установах банку, круглу печатку, штамп, бланки зі своїм найменуванням й інші символи юридичної особи.

Згідно п. 3.3 Статуту вищевказаного підприємства «Засновник не відповідає за борги підприємства, а також підприємство не відповідає за борги засновника», у зв'язку з чим Брянківська міська рада не несе ніяких обов'язків КП «Брянкатешюсервіс»

Крім того, КП «Брянкатеплосервіс» є комунальне господарське розрахункове самостійне підприємство, свою господарську діяльність здійснює за свій рахунок, не є бюджетним підприємством та не отримує ніяких надходжень з бюджету міста.

17.10.2012 року Алчевська ОДПІ звернулась до голови Брянківської міської ради із листом № 17840/190, в якому повідомила, що КП «Брянкатеплосервіс» станом на 01.10.2012 має податковий борг у сумі 920.62 тис. грн., з посиланням на ст. 89 Податкового кодексу України повідомила, щодо необхідності надати дозвіл на реалізацію майна, яке знаходиться у податковій заставі Алчевської ОДПІ.

Згідно вищевказаного листа 27.12.2012 року було прийняте рішення Брянківської міської ради, згідно якого відмовили у наданні згоди щодо реалізації нерухомого майна, яке знаходиться на балансі КП «Брянкатеплосервіс».

28.11.2012 року № 21402/190 Алчевська ОДПІ звернулась до голови Брянківської міської ради з поданням щодо прийняття рішення, згідно п. 96.2 ПКУ та запропонувала виділити кошти місцевого бюджету (або комунального майна) на сплату податкового боргу КП «Брянкатеплосервіс».

28.12.2012 року № 3065 Брянківською міською радою була надіслана відповідь Алчевській ОДПІ, згідно якої було відмовлено на пропозицію Алчевської ОДПІ, у зв'язку з тим що Позивач діяв з порушенням порядку передбаченим діючим законодавством, а саме у відповіді на подання було вказане, що згідно п. 95.1 ст. 95 ПКУ орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Майно, КП «Брянкатеплосервіс», яке описано відповідно до актів опису майна податковим органом на час розгляду справи не реалізовано.

Представник відповідача - комунального підприємства "Брянкатеплосервіс" проти позову заперечував, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані сторонами докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що комунальне підприємство «Брянкатеплосервіс» зареєстровано в якості юридичної особи виконавчим комітетом Брянківської міської ради Луганської області 06.07.2007 за №13851020000000251 (а.с.93).

Відповідно до п. 3 Статуту КП «Брянкатеплосервіс» засновником підприємства є Брянківська міська рада. Засновник підприємства має право : брати участь у керуванні справами підприємства в порядку, встановленому Статутом; нести інші зобов'язання, передбачені чинним законодавством і установчими документами підприємства. Засновник не відповідає за борги підприємства, а також підприємство не відповідає за борги засновника. (а.с.98-101).

Відповідно до листа від 17.10.2012 №17840/190 на ім'я міського голови м. Брянка Алчевська ОДПІ повідомила, що КП «Брянкатеплосервіс» станом на 01.10.2012 має податковий борг у сумі 920,62 тис. грн. В податковій заставі Алчевської ОДПІ знаходиться наступне майно: нежитлова будівля, котельня «Седова»; котельня №2; котельня «Тополь»; нежитлова будівля, КРТП №1; нежитлова будівля, КРТП №2; нежитлова будівля, ЦТП №1; нежитлова будівля, ЦТП №2; котельня «Балтійська». Крім того, Алчевська ОДПІ просила надати дозвіл на реалізацію вищезазначеного майна для спрямування отриманих коштів в рахунок погашення податкового боргу. (а.с. 89).

Згідно рішення Брянківської міської ради шостого скликання №34/15 від 27.12.2012 розглянув звернення Алчевської ОДПІ від 17.10.2012 міська рада вирішила: відмовити Алчевській ОДПІ в наданні згоди на реалізацію нерухомого майна, яке знаходиться на балансі КП«Брянкатеплосервіс» (а.с. 90).

28.11.2012 Алчевська ОДПІ звернулася із поданням щодо прийняття рішення за №21402/190 до міського голови м. Брянка, в якому повідомила, що КП «Брянкатеплосервіс» станом на 01.11.2012 має податковий борг у сумі 988819,54 грн. Крім того, позивач пропонував виділити кошти місцевого бюджету (або комунального майна) на сплату податкового боргу підприємства (а.с. 127-128).

Згідно відповіді на подання від 28.12.2012 №3065 виконком Брянківської міської ради повідомив, що КП «Брянкатеплосервіс» станом на 01.11.2012 має податковий борг у сумі 988819,54 грн. та на даний час не має можливості сплатити податковий борг у повному обсязі (а.с.129-130).

Відповідно до ст. 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно ст. 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Право податкової застави виникає у разі:

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п. 95.2 ст. 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 ПК України орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Відповідно до п. 96.1 ст. 96 ПК України у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про:

- виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради;

- затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу;

- ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

- прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

Згідно п. 96.3 ст. 96 ПК України відповідь щодо прийняття одного із зазначених у пунктах 96.1 та 96.2 цієї статті рішень надсилається органу державної податкової служби протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення.

У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу чи органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

Судом встановлено, що позивач листом від 17.10.2012 №17840/190 звернувся до міського голови м. Брянка з проханням надати дозвіл на реалізацію майна КП«Брянкатеплосервіс» для спрямування отриманих коштів в рахунок погашення податкового боргу у сумі 920,62 тис. грн. Рішенням Брянківської міської ради шостого скликання №34/15 від 27.12.2012 Алчевській ОДПІ було відмовлено в наданні згоди на реалізацію нерухомого майна, яке знаходиться на балансі КП«Брянкатеплосервіс».

Крім того, відповідно до подання від 28.11.2012 №21402/190 позивач пропонував виділити кошти місцевого бюджету (або комунального майна) на сплату податкового боргу КП«Брянкатеплосервіс». Відповіддю від 28.12.2012 №3065 виконком Брянківської міської ради повідомив, що КП «Брянкатеплосервіс» не має можливості сплатити податковий борг у повному обсязі.

Посилання представника позивача на отримання відмови на подання від 28.11.2012 №21402/190 як на підставу для звернення до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти органу місцевого самоврядування є незмістовним з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що майно відповідача - КП «Брянкатеплосервіс» внесено в податкову заставу. Для використання майна боржника, яке внесено в податкову заставу, в якості джерела погашення податкового боргу п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України встановлено певні умови, а саме: обов'язок органу державної податкової служби звернутися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок такого майна. На підставі рішення суду щодо надання вказаного дозволу орган державної податкової служби приймає рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Пунктом 96.1 ст. 96 Податкового кодексу України визначено обставини, за наявності яких орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з відповідним поданням, а саме: якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів. Тобто, процедура звернення податкового органу до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади з відповідним поданням повинна здійснюватись після встановлених Податковим кодексом України обов'язкових заходів, а саме: звернення цього органу до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна боржника, внесеного в податкову заставу, прийняття рішення податковим органом щодо надання вказаного дозволу та продажу внесеного в податкову заставу майна.

Позивачем не надано до суду належних доказів, які б підтверджували вчинення ним повного переліку дій, встановлених Податковим кодексом України щодо порядку стягнення податкового боргу комунального підприємства, а саме: доказів реалізації заставного майна, отримання недостатньої для повного погашення суми грошових коштів від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства.

Крім того, п. 96.1 ст. 96 ПК України встановлює обов'язок податкового органу за наявності певних обставин звернутися до органу місцевого самоврядування з поданням щодо прийняття рішення про вжиття заходів, передбачених п.п.96.1.1-96.1.4 п. 96.1 ст. 96 ПК України. При цьому вказаною нормою податковому органу не надається права вибору одного із заходів, передбачених п.п.96.1.1-96.1.4 п. 96.1 ст. 96 ПК України, щодо його зазначення в поданні, оскільки вказаною нормою закону на вирішення органом місцевого самоврядування позивачем повинно бути запропоновано прийняття одного з чотирьох можливих рішень щодо погашення податкового боргу підприємства, заснованого на комунальній власності. Однак позивач в порушення вимог п. 96.1 ст. 96 ПК України звернувся з поданням щодо прийняття рішення лише про виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу платника податків. Відповідно, на сесії Брянківської міської ради питання, передбачені п.п.96.1.2-96.1.4 п. 96.1 ст. 96 ПК України, не розглядалися.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що позивач не надав належних доказів на виконання вимог п. 96.1 ст. 96 ПК України, яким визначені наявність певних обставин та виконання певних процедур, які обумовлюють реалізацію обов'язку податкового органу звернутися з вимогами про звернення стягнення податкового боргу на кошти органу, в управлінні якого перебуває комунальне підприємство або його майно, що є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до Брянківської міської ради в особі виконавчого комітету Брянківської міської ради, комунального підприємства "Брянкатеплосервіс" про звернення стягнення податкового боргу на кошти органу місцевого самоврядування відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено та підписано у повному обсязі 23 квітня 2013 року.

Суддя С.В. Борзаниця