Рішення № 30877383, 19.04.2013, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32 ______

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Р І Ш Е Н Н Я

19 квітня 2013 року Справа № 913/568/13-г

Провадження №11пн/913/568/13-г

За позовом Алчевської міської ради, м. Алчевськ Луганської області

та Управління економіки, ринкових відносин та інвестицій Алчевської міської ради, м. Алчевськ Луганської області

до Слов'яносербської селищної ради, смт. Слов'яносербськ Луганської області

про визнання права власності на нерухоме майно

суддя Москаленко М.О.

в присутності представників сторін:

від 1-го позивача - Саввіна В.В., довіреність № 8/23-34 від 03.01.2013;

від 2-го позивача - Гребенькова С.П., довіреність № 8/11-892 від 20.02.2013;

від відповідача - Краснякова Т.В., довіреність № 33 від 14.01.2013;

Відповідно до вимог ст. 77 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні 05.04.2013 було оголошено перерву до 19.04.2013 до 11 год. 30 хв. Після перерви в судове засідання 19.04.2013 представник 2-го позивача не прибув, причини неявки суду не повідомив, про час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.

в с т а н о в и в:

Суть спору (з урахуванням заяви про конкретизацію позовних вимог від 04.03.2013 № 6/01-06-714): позивачами заявлено вимогу про визнання за територіальною громадою м. Алчевська в особі Алчевської міської ради права власності на комплекс будівель та споруд оздоровчого табору «Сонячний», розташований за адресою: Луганська область, Слов'яносербський район, смт. Слов'яносербськ, вул. Донецька, 137, а саме:

- приміщення ізолятора (літер К) площею 77,3 кв. м;

- нежитлове приміщення столової (літер З-1) площею 571,1 кв. м;

- приміщення баннопрачечного блоку (літер Д) площею 140,5 кв. м;

- приміщення льодовика з холодильною камерою (літер Е) площею 61,4 кв. м;

- приміщення насосної (літер Г) площею 26,9 кв. м;

- приміщення овочевого складу (літер Ж) площею 51,9 кв. м;

- приміщення будинку сторожу (літер Н) площею 40,4 кв. м;

- приміщення матеріального складу (літер И) площею 58,5 кв. м;

- приміщення приймального пункту-корпусу (літер М) площею 113,2 кв. м;

- приміщення гуртожитку обслуговуючого персоналу (літер Л) площею 230,6 кв. м;

- приміщення клубу головного корпусу (літер А-2) площею 801,4 кв. м;

- естрада клубу (літер Б) площею 392,1 кв. м;

- павільйон праці (літер В) площею 39,6 кв. м;

- убиральня № 1 (літер Ш1) площею 5,1 кв. м;

- убиральня № 2 (літер Ш2) площею 45,8 кв. м;

- убиральня № 3 (літер Ш3) площею 45,8 кв. м;

- убиральня № 4 (літер Ш4) площею 45,8 кв. м;

- убиральня № 5 (літер Ш5) площею 45,8 кв. м;

- спальний корпус № 1 (літер О) площею 182,6 кв. м;

- спальний корпус № 2 (літер П) площею 166,5 кв. м;

- спальний корпус № 3 (літер Р) площею 165,3 кв. м;

- спальний корпус № 4 (літер С) площею 186,4 кв. м;

- спальний корпус № 5 (літер Т) площею 168,4 кв. м;

- спальний корпус № 6 (літер У) площею 164,4 кв. м;

- спальний корпус № 7 (літер Ф) площею 164,4 кв. м;

- спальний корпус № 8 (літер X) площею 166,0 кв. м;

- спальний корпус № 9 (літер Ц) площею 166,4 кв. м;

- спальний корпус № 10 (літер Ч) площею 164,8 кв. м;

- асфальтобетонне покриття 18358 кв. м;

- огорожа залізобетонна 1266 кв. м;

- скульптура «Піонер з горном»;

- скульптура «Піонерка з букетом».

Розглянувши матеріали справи, надані докази, вислухавши присутніх в судовому засіданні повноважних представників сторін, суд встановив такі фактичні обставини.

На виконання рішення виконавчого комітету Слов'яносербської ради народних депутатів від 09.09.1994 № 180 тресту «Алчевськбуд» у постійне користування надано земельну ділянку площею 5,30 га в межах згідно з планом землекористування для розміщення табору «Сонячний» (а.с. 65-67).

Спірне майно було збудоване та перебувало на балансі тресту «Алчевськбуд», правонаступником якого в подальшому стало комунальне підприємство «Житлово- комунальна контора тресту «Алчевськбуд».

З дня прийняття у комунальну власність м. Алчевська трест «Алчевськбуд» неодноразово був реорганізований та перейменований (виробничо - будівельне об'єднання комунальних підприємств „Алчевськбуд", комунальне підприємство „Житлово - комунальна контора" треста „Алчевськбуд", комунальне підприємство „Алчевськбуд" , що підтверджено наявною у матеріалах справи копією статуту).

На виконання Указу Президента України від 12.03.1994 № 84 „Про зміцнення основ самоврядування міст України" Кабінетом Міністрів України прийняті пропозиції міських Рад про передачу загальнодержавного майна у власність міст та видано відповідне розпорядження від 23.04.1996 № 304-р (а.с. 14).

Згідно переліку об'єктів соціально-економічної інфраструктури, які передаються із загальнодержавної власності до власності міст (додаток № 15 до розпорядження від 23.04.1996 № 304-р) (а.с. 15) трест «Алчевськбуд» Корпорації «Укрбуд» (м. Алчевськ, вул. Горького, 12) передано з загальнодержавної власності до власності міста Алчевськ у порядку, передбаченому постановою Ради Міністрів УРСР від 28.04.1980 № 285 «Про порядок передачі підприємств, об'єднань, організацій, установ, будинків і споруд».

Керуючись розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23.04.1996 № 304-р, виконавчим комітетом Алчевської міської ради прийнято рішення від 21.05.1996 № 366 «О приеме в коммунальную собственность г. Алчевска треста «Алчевскстрой».

Згідно з рішенням Алчевської міської ради народних депутатів від 23.05.1996 № 11/17 «О внесении в перечень объектов коммунальной собственности треста Алчевскстрой» трест «Алчевськбуд» був прийнятий до комунальної власності. Передача майна тресту «Алчевськбуд» до комунальної власності оформлена відповідним актом передачі.

Згідно з розпорядженням по управлінню економіки та ринкових відносин Алчевської міської ради від 31.10.2000 № 573 майно оздоровчого табору «Сонячний» було передане з балансу комунального підприємства «Житлово-комунальна контора тресту «Алчевськбуд» на баланс другого позивача.

22.12.2000 складений та підписаний уповноваженими на це посадовими особами Акт приймання-передачі майна піонертабору «Сонячний» з балансу КП «Житлово-комунальна контора тресту «Алчевськбуд» на баланс Управління економіки та ринкових відносин виконавчого комітету Алчевської міської ради (а.с. 130-131). При цьому зазначений в Акті перелік рухомого та нерухомого майна у повному обсязі відповідає переліку майна, що є предметом позову у даній справі.

Як свідчать матеріали справи, на адресу голови Слов'яносербської селищної ради заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів Алчевської міської ради Єфімовим О. О. 26.09.2011 за № 6/12-2478 була направлена претензія, у якій зазначалося, що майно піонерського табору «Сонячний» належить територіальній громаді м. Алчевська та знаходиться на балансі управління економіки, ринкових відносин та інвестицій Алчевської міської ради. З цього питання між першим позивачем та відповідачем у справі велося листування (лист заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради від 18.09.2009 № 6/01-04-3001, лист Слов'яносербського селищного голови від 28.09.2009 № 775 щодо сплати земельного податку, лист Слов'яносербської селищної ради від 14.12.2009 № 1012 щодо оформлення правовстановлювальних документів на земельну ділянку).

Право власності на спірне майно позивачі за територіальною громадою м. Алчевська не оформлювали.

Крім того, за листом другого позивача від 27.10.2011 № 6/01-05-4387 КП «Бюро технічної інвентаризації» Слов'яносербської районної ради Луганської області видано технічний паспорт на нерухоме майно - будівлі та споруди табору «Сонячний», розташованого за адресою: Луганська область, Слов'яносербський район смт. Слов'яносербськ, вул. Донецька, 137.

При цьому 01.12.2011 Слов'яносербським районним судом Луганської області прийняте рішення у справі № 2-о-172/011 за заявою територіальної громади селища Слов'яносербськ в особі Слов'яносербської селищної ради (заінтересована особа - КП «Бюро технічної інвентаризації» Слов'яносербської районної ради Луганської області) про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади. Зазначеним рішенням у комунальну власність територіальної громади селища Слов'яносербськ Слов'яносербського району Луганської області передано комплекс будівель та споруд оздоровчого табору «Сонячний» (далі - спірне майно), розташований за адресою Луганська область, Слов'яносербський район смт. Слов'яносербськ, вул. Донецька, 137.

КП «Бюро технічної інвентаризації» Слов'яносербської районної ради Луганської області на підставі рішення Слов'яносербського районного суду Луганської області від 01.12.2011 у справі № 2-0-172/2011 право власності на спірне майно зареєстроване за територіальною громадою селища Слов'яносербськ в особі Слов'яносербської селищної ради на спірне майно.

Ухвалою апеляційного суду Луганської області від 03.05.2012 вказане рішення скасоване.

Листом від 31.07.2012 № 6/01-05-3058 другий позивач звернувся до КП «Бюро технічної інвентаризації» Слов'яносербської районної ради Луганської області з метою проведення державної реєстрації права власності на комплекс будівель та споруд оздоровчого табору „Сонячний" за територіальною громадою міста Алчевськ в особі Алчевської міської ради.

Листом від 04.12.2012 № 1124 КП «Бюро технічної інвентаризації» Слов'яносербської районної ради Луганської області другому позивачеві було повідомлено, що право власності за адресою Луганська область, Слов'яносербський район, вул. Донецька, 137 належить територіальній громаді смт. Слов'яносербськ.

Таким чином, незважаючи на те, що ухвалою Апеляційного суду Луганської області від 03.05.2012 рішення Слов'яносербського районного суду Луганської області від 01.12.2011, яке було підставою для реєстрації КП „Бюро технічної інвентаризації" Слов'яносербської районної ради права власності на спірне майно за відповідачем, скасоване, в даний час у Державному реєстрі прав власності існує запис про те, що власником спірного майна є відповідач у справі.

Відповідно до Положення про управління, економіки та ринкових відносин та інвестицій, затвердженого рішенням Алчевської міської ради від 26.11.2011 року № 7/8, другий позивач управляє майном, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста Алчевськ (п. 3.2.1 Положення).

З урахуванням викладеного вище, вважаючи порушеним право власності територіальної громади м. Алчевська на спірне майно, позивачі звернулися до суду з даним позовом.

Дослідивши обставини справи, надані матеріали, оцінивши надані докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність задоволення позову у повному обсязі з таких підстав.

Ст.ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

На підставі ст. 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад міст. Від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Майно, що належить до комунальної власності, є матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування (ст. 142 Конституції України).

Територіальні громади набувають і здійснюють права і обов'язки через органи місцевого самоврядування (ст. 172 Цивільного кодексу України), які від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати та виконувати інші дії (ч. 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

До повноважень виконавчих органів міських рад у сфері управління комунальною власністю належать такі (самоврядні) повноваження, зокрема, управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад (пп. 1 п. а) ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»),

Відповідно до Положення про управління економіки, ринкових відносин та інвестицій Алчевської міської ради, затвердженого рішенням Алчевської міської ради від 26.05.2011 року № 7/8, Управління є виконавчим органом Алчевської міської ради та здійснює повноваження у сфері управління комунальною власністю, а саме управляє у межах, визначених міською радою, майном, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади м. Алчевська (пункт 3.2.1. Положення).

Як визначено ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися та розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Право власності є непорушним.

Відповідно до ч. 8 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів, об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Матеріалами справи, її фактичними обставинами підтверджений факт передачі спірного майна на баланс другого позивача, а також наявність правових підстав такої передачі (Указ Президента України від 12.03.1994 № 84 „Про зміцнення основ самоврядування міст України", Розпорядження Кабінету Міністрів України від 23.04.1996 № 304-р, Перелік об'єктів соціально-економічної інфраструктури, які передаються із загальнодержавної власності до власності міст (додаток № 15 до розпорядження від 23.04.1996 № 304-р), рішення виконавчого комітету Алчевської міської ради від 21.05.1996 № 366 «О приеме в коммунальную собственность г. Алчевска треста «Алчевскстрой», розпорядження по управлінню економіки та ринкових відносин Алчевської міської ради від 31.10.2000 № 573).

Відповідачем вказані обставини під час судового розгляду справи не спростовані.

При цьому є наявним факт порушення права власності територіальної громади м. Алчевська на спірне майно, оскільки, незважаючи на те, що ухвалою Апеляційного суду Луганської області від 03.05.2012 рішення Слов'яносербського районного суду Луганської області від 01.12.2011, яке було підставою для реєстрації КП „Бюро технічної інвентаризації" Слов'яносербської районної ради права власності на спірне майно за відповідачем, скасоване, в даний час у Державному реєстрі прав власності існує запис про те, що власником спірного майна є відповідач у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 317 Цивільного кодексу України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

З урахуванням викладеного вище позовні вимоги є обґрунтованими, такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі положень ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача у справі. Під час розподілу судових витрат у справі судом враховується те, що судовий спір виник внаслідок несвоєчасного оформлення позивачами правовстановлюючих документів на спірне майно.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

в и р і ш и в :

1. Позов задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати за територіальною громадою м. Алчевська в особі Алчевської міської ради, вул. Леніна, 48, м. Алчевськ Луганської області, код 25991285, право власності на комплекс будівель та споруд оздоровчого табору «Сонячний», розташований за адресою: Луганська область, Слов'яносербський район, смт. Слов'яносербськ, вул. Донецька, 137, а саме:

- приміщення ізолятора (літер К) площею 77,3 кв. м;

- нежитлове приміщення столової (літер З-1) площею 571,1 кв. м;

- приміщення баннопрачечного блоку (літер Д) площею 140,5 кв. м;

- приміщення льодовика з холодильною камерою (літер Е) площею 61,4 кв. м;

- приміщення насосної (літер Г) площею 26,9 кв. м;

- приміщення овочевого складу (літер Ж) площею 51,9 кв. м;

- приміщення будинку сторожу (літер Н) площею 40,4 кв. м;

- приміщення матеріального складу (літер И) площею 58,5 кв. м;

- приміщення приймального пункту-корпусу (літер М) площею 113,2 кв. м;

- приміщення гуртожитку обслуговуючого персоналу (літер Л) площею 230,6 кв. м;

- приміщення клубу головного корпусу (літер А-2) площею 801,4 кв. м;

- естрада клубу (літер Б) площею 392,1 кв. м;

- павільйон праці (літер В) площею 39,6 кв. м;

- убиральня № 1 (літер Ш1) площею 5,1 кв. м;

- убиральня № 2 (літер Ш2) площею 45,8 кв. м;

- убиральня № 3 (літер Ш3) площею 45,8 кв. м;

- убиральня № 4 (літер Ш4) площею 45,8 кв. м;

- убиральня № 5 (літер Ш5) площею 45,8 кв. м;

- спальний корпус № 1 (літер О) площею 182,6 кв. м;

- спальний корпус № 2 (літер П) площею 166,5 кв. м;

- спальний корпус № 3 (літер Р) площею 165,3 кв. м;

- спальний корпус № 4 (літер С) площею 186,4 кв. м;

- спальний корпус № 5 (літер Т) площею 168,4 кв. м;

- спальний корпус № 6 (літер У) площею 164,4 кв. м;

- спальний корпус № 7 (літер Ф) площею 164,4 кв. м;

- спальний корпус № 8 (літер X) площею 166,0 кв. м;

- спальний корпус № 9 (літер Ц) площею 166,4 кв. м;

- спальний корпус № 10 (літер Ч) площею 164,8 кв. м;

- асфальтобетонне покриття 18358 кв. м;

- огорожа залізобетонна 1266 кв. м;

- скульптура «Піонер з горном»;

- скульптура «Піонерка з букетом».

3. Судові витрати покласти на позивачів.

В судовому засіданні 19.04.2013 оголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

Дата складення та підписання повного рішення - 24.04.2013.

Суддя М.О. Москаленко