Постанова № 30875696, 18.04.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2013 р. Справа № 804/3783/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кучми К.С.

при секретарі - Варушка Ю.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Картсервіс плюс» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області про скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2013 року позивач звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом. В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач в позові, а його представник в судовому засіданні зазначили, що 06.03.2013 року ТОВ «Картсервіс плюс» отримало податкове повідомлення-рішення ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області №0000091503 від 28.02.2013 року, яким підприємству зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість за грудень 2012 року у розмірі 103 331 618 грн. Вказане податкове повідомлення-рішення винесене на підставі акту №369/153/33634870 від 31.01.2013 року про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість. Згідно висновків акту камеральної перевірки, відповідачем встановлено порушення пп.54.3.2. п.54.3. ст.54 Податкового кодексу, п.4.6.6 Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 25.11.2011 року за №1492, а саме: встановлено арифметичну (методологічну) помилку (порушення), що не вплинула на розрахунки з бюджетом.

Частиною 4 п.56.18. ст.56 Податкового кодексу, на який посилається податковий орган, передбачено, що при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили. Відповідачем зазначено, що в даному випадку має місце оскарження в судовому порядку повідомлення-рішення, яким платнику податків визначено не суму грошового зобов'язання, а зменшено суму від'ємного значення суми податку на додану вартість на загальну суму 103 331 618 грн. Отже, відповідач робить висновок, що права та обов'язки позивача щодо використання цієї суми у наступних податкових періодах виникають лише після набрання законної сили судових рішень.

Позивач заперечує проти висновків акту перевірки та вважає, що підприємство не допускало зазначених в акті порушень, а тому позивач просив суд: скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області №0000091503 від 28.02.2013 року, яким ТОВ «Картсервіс плюс» зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість по декларації з ПДВ за грудень 2012 року у розмірі 103 331 618 грн. та суму судового збору просив стягнути з Державного бюджету України на користь їх підприємства.

Представники відповідача у судовому засіданні пред'явлені позовні вимоги не визнали в повному обсязі та зазначили, що відповідачем зменшено суми від'ємного значення з податку на додану вартість шляхом винесення податкових повідомлень-рішень форми «В4» та які оскаржуються платником податків адміністративному або у судовому порядку, дані суми можуть бути використані позивачем у наступних податкових періодах лише при наявності судового рішення яке набрало законної сили. ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська вважає перевірку ТОВ «Картсервіс плюс», проведено з дотриманням вимог чинного законодавства, а податкове повідомлення-рішення цілком вірним та законним, а тому представники відповідача просили суд у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, що приймають участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ТОВ «Картсервіс плюс» взято на податковий облік в органах державної податкової служби 03.08.2005 року за №18073 та перебуває на обліку в ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області.

Співробітником ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська, в порядку статті 76 розділу ІІ Податкового кодексу України, проведено камеральну перевірку щодо декларування залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду по податковій декларації з ПДВ за грудень 2012 року за №12056389 від 15.01.2013 року.

Перевіркою встановлено порушення пп.54.3.2. п.54.3. ст.54 Податкового кодексу, п.4.6.6 Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 25.11.2011 року за №1492, а саме: встановлено арифметичну (методологічну) помилку (порушення), що не вплинула на розрахунки з бюджетом.

На підставі виявлених порушень винесене спірне податкове повідомлення-рішення ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області №0000091503 від 28.02.2013 року, яким ТОВ «Картсервіс плюс» зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість по декларації з ПДВ за грудень 2012 року у розмірі 103 331 618 грн.

В судовому засіданні також встановлено, що за результатами позапланової виїзної перевірки ТОВ «Картсервіс плюс» з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.02.2012 р. по 29.02.2012 р., іншого законодавства за період з 01.02.2012 р. по 29.02.2012 р. (акт №1168/22- 2/33634870 від 21.05.2012 р.) складено податкове повідомлення-рішення форми «В4» (про зменшення суми від'ємного значення (ряд.24 декларації)) від 16.07.2012 р. №0000592302 та податкове повідомлення-рішення форми «Р» (суми грошового зобов'язання) від 16.07.2012 р. №0000582302 (з урахуванням зменшення р.19 декларації з ПДВ за березень 2012 р.).

Перевіркою було встановлено порушення п.п.14.1.181. п.14.1. ст.14, п.198.1., п.198.3. ст.198 Податкового кодексу України, в результаті чого у період лютий 2012 року занижено податок на додану вартість всього у сумі 1 666 грн. та завищено суму від'ємного значення різниці між сумою ПЗ та сумою ПК поточного звітного (податкового) періоду (ряд.19 декларації) на загальну суму 103 331 618 грн.

Дане податкове повідомлення рішення станом на теперішній час знаходиться на судовому оскаржені.

За результатами перевірки зменшено суму від'ємного значення по ПДВ та винесено податкове повідомлення-рішення форми «В4», яким передбачено: протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання цього податкового повідомлення-рішення (при проведення процедури адміністративного або судового оскарження - протягом десяти календарних днів, наступних за днем її закінчення), частина суми від'ємного значення податку на додану вартість, яка була врахована у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові періоди), зменшується у картці особового рахунка платника податків, що ведеться в органі державної податкової служби.

Аналізуючи виниклі між сторонами правовідносини, суд приходить до наступного.

У відповідності до п.п.54.3.2. п.54.3. ст.54 Податкового кодексу України визначено, що контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо дані перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.

Грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (п.п.14.1.39. п.14.1. ст.14 ПК України).

Якщо сума грошового зобов'язання розраховується контролюючим органом згідно, з нормами статті 54 ПК України, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність і повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне та нове погашення нарахованого узгодженого грошового зобов'язання і має право оскаржити зазначену суму в порядку, встановленому цим Кодексом (п.54.5. ст.54 ПК України).

У даному випадку податковим органом за результатами перевірки грошове зобов'язання не донараховано, а зменшено суму від'ємного значення по ПДВ та винесено податкове повідомлення-рішення форми «В4», яким передбачено: протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання цього податкового повідомлення рішення (при проведенні процедури адміністративного або судового оскарження - протягом десяти календарних днів, наступних за днем її закінчення), частина суми від'ємного значення податку на додану вартість, яка була врахована у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові періоди), зменшується у картці особового рахунка платника податків, що ведеться в органі державної податкової служби.

Рішення, прийняті контролюючим органом, відповідно до п.56.1. ст.56 ПКУ можуть бути оскаржені з адміністративному або судовому порядку з урахуванням строків давності, визначений статтею 102 ПК України.

В силу ч.4 п.56.18. ст.56 Податкового кодексу України встановлено, що при зверненні платника податків до суду позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

В даному випадку має місце випадок, коли платник податків звернувся з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення, яким визначено не суму грошового зобов'язання, а зменшено суму від'ємного значення суми податку на додану вартість.

Діючою редакцією Податкового кодексу України прямо не передбачено дій платника податків у випадку оскарження податкового повідомлення-рішення про зменшення суми від'ємного значення суми ПДВ, але передбачено, що платник податків має право оскарження даного рішення.

Якщо грошове зобов'язання визначено органом ДПС, платник податків має право оскарження податкового повідомлення-рішення. Орган ДПС вносить інформацію до АС «Аудит» АІС «Облік податків та платежів» і сума грошового зобов'язання виключається із картки особового рахунка платника податків та переноситься до окремого реєстру, де вона міститься до дня набрання судовим рішенням законної сили. Таким чином, права та обов'язки як платника податків щодо сплати податкового зобов'язання, так і податкового органу щодо примусового стягнення виникають лише після набрання законної сили судовим рішенням.

Якщо податковий орган зменшує суму від'ємного значення суми ПДВ, платник податків також має право оскарження податкового повідомлення-рішення. Таким чином, суд вважає, що відповідачем був зроблений вірний висновок, що права та обов'язки як платника податків щодо використання цієї суми у наступних податкових періодах, так і податкового органу щодо зменшення даної суми в особовій картці платника податків виникають лише після набрання законної сили судовим рішенням.

В силу ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частинами 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, суд вважає за можливе у задоволенні позову ТОВ «Картсервіс плюс» до ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області про скасування податкового повідомлення-рішення №0000091503 від 28.02.2013 року, яким підприємству зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість по декларації з ПДВ за грудень 2012 року у розмірі 103 331 618 грн. - відмовити, з викладених вище підстав.

Відповідно до ст.94 КАС України судові витрати у справі покладаються на сторону, проти якої ухвалена постанова.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Картсервіс плюс» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області про скасування податкового повідомлення-рішення - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Повний текст постанови складений 23 квітня 2013 року.

Суддя Кучма К.С.