Постанова № 30871631, 11.04.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2013 року о/об 11 год. 34 хв. Справа № 0870/12290/12 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шаповаловій К.І., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби

до Запорізького національного технічного університету

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Бердянський державний педагогічний університет

про стягнення коштів з рахунків платника податків,

ВСТАНОВИВ:

Бердянська об'єднана державна податкова інспекція Запорізької області Державної податкової служби (надалі - позивач або Бердянська ОДПІ) звернулася з адміністративним позовом до Запорізького національного технічного університету (надалі - відповідач або ЗНТУ) про стягнення коштів у сумі 14584 грн. 76 коп. з банківських рахунків відповідача на користь місцевого бюджету м.Бердянськ.

Позивач в адміністративному позові зазначив, що податковий борг відповідача виник через не сплату Азовським регіональним інститутом управління 14584 грн. 76 коп. заборгованості зі сплати податку з доходів фізичних осіб та застосованих штрафних (фінансових) санкцій у сумі 13450 грн. 20 коп., а також нарахованої пені у розмірі 1134 грн. 56 коп. Наказом Запорізького національного технічного університету №385 від 19.12.2011 відокремлений структурний підрозділ - Азовський регіональний інститут управління було передано до Бердянського державного педагогічного університету, а наказом Бердянського державного педагогічного університету №4 від 05.01.2012 прийнято наведений підрозділ до складу відповідача.

11.04.2013 позивачем уточнено позовні вимоги і, з урахуванням самостійно сплачених відповідачем коштів, просить суд стягнути з банківських рахунків відповідача на користь місцевого бюджету м.Бердянськ 2264 грн. 89 коп.

Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження. Позовні вимоги з урахуванням уточнення позивач підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити.

Відповідачем подано до суду клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження. Також, у даному клопотанні зазначено, що з уточненими позовними вимогами відповідач ознайомлений.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача у судове засідання не прибула. Про день, час і місце розгляду справи третя особа повідомлялась належним чином. Причини неприбуття до суду не повідомила. Заяв, клопотань до суду не подавала.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно з ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.

Згідно Довідки про взяття на облік платника податків (вих.№130/10/29-026-1368 від 26.04.2011) Бердянський державний педагогічний університет узятий 01.03.1993 позивачем на облік за №1368.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №991-р від 12.10.2011 «Про реорганізацію деяких вищих навчальних закладів» прийнято пропозицію Міністерства освіти і науки, молоді та спорту щодо реорганізації Азовського регіонального інституту управління Запорізького національного технічного університету шляхом виділення його із складу зазначеного Університету та приєднання до Бердянського державного педагогічного університету з утворенням на базі Інституту структурного підрозділу Бердянського державного педагогічного університету.

У п.1 Наказу Запорізького національного технічного університету №385 від 19.12.2011 «Про передачу Азовського регіонального інституту управління Запорізького національного технічного університету до Бердянського державного педагогічного університету» зазначено про передачу відокремленого структурного підрозділу Запорізького національного технічного університету - Азовського регіонального інституту управління шляхом виділення його зі складу зазначеного університету та приєднання до Бердянського державного педагогічного університету як структурного підрозділу.

Як з'ясовано судом, 01.06.2012 Бердянською ОДПІ за результатами позапланової виїзної перевірки Азовського регіонального інституту управління Запорізького національного технічного університету (код ЄДРПОУ 35366474) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2009 по 16.05.2012 складено акт №024/2221/35366474. Перевіркою встановлено, що станом на 16.05.2012 Азовським регіональним інститутом управління Запорізького національного технічного університету не сплачено до бюджету податку з доходів фізичних осіб в сумі 39139 грн. 55 коп., чим порушено вимоги п.127.1 ст.127 Податкового кодексу України.

На сторінці 8 Акту перевірки №024/2221/35366474 від 01.06.2012 зазначено наступне: «… Станом на 01.04.2009 року загальна чисельність працюючих складає - 138 працівників, в т.ч. 29 сумісників. Станом на 16.05.2012 загальна чисельність працюючих складає - 0 працівників, в т.ч. 0 сумісників. Перевірено накази про прийом на роботу працівників та їх звільнення як штатних, так і тимчасових, та за договорами цивільно-правового характеру, порушень не встановлено …».

За вказане порушення податкового законодавства України відповідно до пп.54.3.5 п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України Бердянською ОДПІ 12.06.2012 відносно Азовського регіонального інституту управління Запорізького національного технічного університету прийнято податкове повідомлення-рішення №0000831720, яким збільшено грошове зобов'язання за платежем податок з доходів найманих працівників у сумі 13450 грн. 20 коп. (з яких: 00 грн. 00 коп. - основного платежу, 13450 грн. 20 коп. - штрафні (фінансові) санкції).

Як зазначено у п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Згідно з пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Як зазначено у пп.14.1.153 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, податкова вимога - це письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Судом досліджено корінець податкової вимоги №187 від 25.06.2012, якою Азовському регіональному інституту управління Запорізького національного технічного університету запропоновано податковим органом погасити податковий борг (а.с.14).

Як зазначено у пп.4.2.1 п.4.2 «Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України», затвердженої 18.07.2005 наказом Державної податкової адміністрації України №276, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.08.2005 за №843/11123 (далі за текстом - «Інструкція про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України»), податкові зобов'язання, штрафні санкції, пеня, самостійно визначені платником у податковій звітності, уносяться до електронної бази даних підрозділами обробки та ведення податкових документів і формуються в електронні та паперові реєстри.

З метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету органами державної податкової служби на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками (п.3.1 «Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України»).

У п.3.6 «Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України», зазначено, що форми карток особових рахунків мають лицьовий та зворотний боки. На лицьовому боці картки відображаються умови справляння платежу та дані про платника податків. Зворотний бік картки відображає стан розрахунків платників з бюджетом (суми нарахованого та сплаченого платежу, пені, штрафних (фінансових) санкцій, плати за кредит щодо розстрочених (відстрочених) податкових зобов'язань, суми податкового боргу, надміру та/або помилково сплачені, та суми, заявлені до відшкодування, й інше).

Згідно з обліковою карткою (зворотній бік, скорочена форма) Азовського регіонального інституту управління Запорізького національного технічного університету за платником податку станом на 04.09.2012 обліковувалась заборгованість зі сплати податку з доходів найманих працівників у розмірі 14584 грн. 76 коп., з яких: 13450 грн. 20 коп. - недоїмка, 1134 грн. 56 коп. - пеня (а.с.10).

З урахуванням самостійної сплати Запорізьким національним технічним університетом 12982 грн. 51 коп. податку з доходів фізичних осіб платіжним дорученням №4158 від 31.10.2012 та Довідки про стан податкового боргу Азовського регіонального інституту управління Запорізького національного технічного університету станом на 04.03.2013 залишається несплаченим податковий борг у сумі 2264 грн. 89 коп.

Відповідачем не надано до суду доказів про сплату вказаного податкового боргу.

Згідно з ч.95.1 ст.95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Враховуючи, що податковий борг, який становить предмет спору, виник у червні 2012 року, частково сплачений відповідачем, Азовський регіональний інститут управління Запорізького національного технічного університету передано як відокремлений структурний підрозділ Запорізького національного технічного університету до Бердянського державного педагогічного університету, спору щодо правонаступництва між вказаними учбовими закладами відносно податкової заборгованості відсутній, а заборгованість, на час судового засідання, складає 2264 грн. 89 коп., яка у добровільному порядку - не сплачена, то суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, а вказана сума заборгованості повинна бути стягнута з відповідача.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з рахунків Запорізького національного технічного університету (69063, м.Запоріжжя, вул.Жуковського, буд.64, ідентифікаційний код 02070849) у банках, що його обслуговують, на користь місцевого бюджету м.Бердянськ кошти у сумі податкового боргу 2264 (дві тисячі двісті шістдесят чотири) грн. 89 коп. перерахувавши на р/р 33213800700011, код платежу 11010100, код отримувача 38042560, банк - ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 11.04.2013.

Суддя О.О. Прасов