Постанова № 30866082, 17.04.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2013 р. Справа № 805/3719/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С.

розглянув в порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Слов'янського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

до ОСОБА_1

про стягнення допомоги по безробіттю у сумі 5 618,75 грн.

Слов'янський міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю у сумі 5 618,75 грн.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1 з 05 червня 2012 року перебувала на обліку в Фонді як безробітна та отримувала допомогу по безробіттю. В результаті обміну даними з Державною податковою інспекцією Фондом встановлено, що ОСОБА_1 в період перебування на обліку в центрі зайнятості працювала на товаристві з обмеженою відповідальністю «Свобода», а тому не мала права перебувати на обліку в центрі зайнятості як безробітна та отримувати допомогу по безробіттю. Після виявленого факту незаконного отримання коштів відповідачем їй було надіслано претензію та запропоновано повернути незаконно отримані кошти у сумі 5 918,75 грн. 22 лютого 2013 року відповідачем сплачено 300,00 грн., внаслідок чого заборгованість відповідача зменшилася до 5 618,75 грн. Посилаючись на отримання відповідачем допомоги по безробіттю за відсутності на те підстав позивач просив суд стягнути з відповідача суму отриманої ним допомоги у розмірі 5 618,75 грн.

17 квітня 2013 року через канцелярію суду представником позивача надано заяву про розгляд справи за відсутності представника відділення.

15 квітня 2013 року до канцелярії Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява від ОСОБА_1 про розгляд справи за її відсутності.

Враховуючи наведене, на підставі частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи у письмовому провадженні.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідач - ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН - НОМЕР_1, мешкає за адресою: АДРЕСА_1) перебувала на обліку в Слов'янському міському центру зайнятості як безробітна з 05 червня 2012 року по 08 січня 2013 року. Наказом № НТ 120606 від 06 червня 2012 відповідача зареєстровано в Слов'янському міському центру зайнятості як безробітну та призначено допомогу по безробіттю з 05 червня 2012 року. (арк. справи 12). Наказом позивача № НТ 130104 від 8 січня 2013 року припинено виплату допомоги по безробіттю відповідачу у зв'язку з працевлаштуванням відповідача відповідно до підпункту «а» пункту 1 статті 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та знято з обліку Фонду як безробітного.

Після зняття з обліку відповідача як безробітної, позивачем проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, про що 23 січня 2013 року складений акт № 13 (арк. справи 15). В ході проведеного розслідування позивачем встановлено, що в період перебування на обліку в Слов'янському міському центру зайнятості з 5 червня 2012 року по 3 січня 2013 року ОСОБА_1 з 08 травня 2012 року працювала в ТОВ «Свобода» на посаді інженера з охорони праці на 0,05 ставки та отримувала дохід. Документи, що підтверджують викладені позивачем обставини в акті наявні в матеріалах справи (арк. справи 16-37).

За наслідком розгляду матеріалів розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення на випадок безробіття щодо перебування на обліку в державній службі зайнятості як безробітної ОСОБА_1 позивачем прийнято рішення про повернення суми незаконно отриманої допомоги по безробіття (арк. справи 38). 29 січня 2013 року позивачем підготовлено претензію № 06-19/308 від 29 січня 2013 року про стягнення з відповідача отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття за період з 05 червня 2012 року по 02 січня 2013 року в сумі 5 918,11 грн., яку ОСОБА_1 отримала власноруч 05 лютого 2013 року (арк. справи 39). На виконання претензії № 06-19/308 від 29 січня 2013 року відповідач сплатила 300,00 грн. Заборгованість ОСОБА_1 в сумі 5 618,75 грн. на даний час не сплачена.

Стосовно наявності правових підстав для стягнення в судовому порядку з відповідача суми отриманої ним допомоги по безробіттю суд зазначає наступне.

Правовідносини, що склались між сторонами, регулюються Законом України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року № 1533-III (надалі за текстом Закон України № 1533-III) та Законом України «Про зайнятість населення» від 01 березня 1991 року № 803-ХІI (надалі за текстом Закон України № 803-ХІІ).

Відповідно до статті 1 Закону України №803-ХІІ зайнятість це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу (стаття 2 Закону№803-ХІІ).

Відповідно до статті 22 "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років, а для осіб, зазначених у частині другій статті 6 цього Закону, - 180 календарних днів.

Згідно з пунктом 1 статті 23 вищезазначеного Закону застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу:до 2 років - 50 відсотків; від 2 до 6 років - 55 відсотків; від 6 до 10 років - 60 відсотків; понад 10 років - 70 відсотків. Допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виплата допомоги по безробіттю припиняється у випадку, зокрема, працевлаштування безробітного. Положення аналогічного змісту містить Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 219 від 14 лютого 2007 року, що діяв до 3 квітня 2013 року (підпункту 1 пункту 20 Порядку) та Порядок реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 20 березня 2013 року, що набрала чинності 3 квітня 2013 року (підпункт 1 пункту 37 Порядку).

Згідно підпункту 1 пункту 5.5. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20 листопада 2000 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 року за N 915/5136) у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами) припиняється виплата допомоги по безробіттю.

Згідно відомостей наявної в матеріалах справи персональної картки № 053712052900009 відповідач знята з обліку як безробітна 3 січня 2013 року, наказом № 1-ос від 3 січня 2013 року відповідач була прийнята на посаду інженера з охорони праці до Відділу культури Слов'янської міської ради.

Частиною 2 статті 36 Закону України № 1533-III передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно пункту 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20 листопада 2000 року, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку. Сума виплаченої допомоги по безробіттю підтверджується відповідною довідкою центру зайнятості, що підписується керівником, головним бухгалтером та скріплюється печаткою.

Згідно наявних в матеріалах справи документів, наказом № 2-К від 08 травня 2012 року відповідач була прийнята за сумісництвом на 0,05 ставки на посаду інженера з охорони праці до товариства з обмеженою відповідальністю "Свобода" (арк. справи 16). Відповідно до довідки № 10 від 17 січня 2013 року, виданої товариством з обмеженою відповідальністю «Свобода» ОСОБА_1 працює на посаді інженеру з охорони праці в зазначеному підприємстві за сумісництвом на 0,05 ставки з 08 травня 2012 року по день видачі цієї довідки, в 2012 року ОСОБА_1 нараховувалася заробітна плата.

Наведеними вище документами підтверджено наявність в відповідача роботи та отримання доходу під час звернення до позивача у червні 2012 року із заявою про надання статусу безробітного. Наведені обставини із врахуванням приписів статті 36 Закону України № 1533-III відповідач мав повідомити Центру зайнятості як такі, що впливають на умови виплати забезпечення.

Відповідно до розрахунку отриманих ОСОБА_1 матеріальних виплат, що підлягають відшкодуванню, у зв'язку із отриманням їх на підставі неправдивих відомостей Слов'янським міським центром зайнятості за період з 05 червня 2012 року по 01 січня 2013 року нараховано та перераховано допомогу по безробіттю на загальну суму 5 918,75 грн. (арк. справи 37). 22 лютого 2013 року відповідачем сплачено 300,00 грн. в рахунок повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю. В матеріалах справи відсутні документи, які б підтверджували повернення відповідачем отриманої ним допомоги по безробіттю в сумі 5 618,75 грн.

З огляду на викладене вище позовні вимоги Слов'янського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю у сумі 5 618,75 грн. підлягають задоволенню повністю.

Підстави для вирішення питання щодо розподілу судових витрат згідно статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 47-51, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 128, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Слов'янського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю у сумі 5 618,75 грн.,- задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН - НОМЕР_1, мешкає за адресою: АДРЕСА_1) на користь Слов'янського міського центру зайнятості (84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Жовтневої революції, 3 код ЄДРПОУ 23781904) безпідставне отримане матеріальне забезпечення на випадок безробіття в сумі 5 618,75 грн. (п'ять тисяч шістсот вісімнадцять грн. 75 коп.) на р/р 37172001004278, ЄДРПОУ 23781904, банк: ГУДКСУ у Донецькій області, МФО 834016.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 17 квітня 2013 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Михайлик А.С.