Постанова № 30865649, 16.04.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2013 року 15 год. 25 хв.Справа № 808/2142/13-а м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

за участю секретаря Лазько Д.В.

представників позивача Мальчева В.Є., Струбової С.Ю.

представника відповідача Крошкі В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Приватного акціонерного товариства «Запорізький електровозоремонтний завод»

до: Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі Державної податкової служби

про: часткове визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Запорізький електровозоремонтний завод» (далі - позивач або ПрАТ «ЗЕРЗ») звернулось з адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі Державної податкової служби (далі - відповідач або СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжі ДПС) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 30.10.2007 №0000380803/0 в частині нарахування податкового зобов'язання з податку на додану вартість за основним платежем у сумі 147 961 грн. та штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 72 980 грн. 50 коп.

Позивач вважає податкове повідомлення-рішення в частини, що оскаржується, протиправним, оскільки не погоджується з висновками податкового органу, які викладені акті перевірки, про віднесення ним до податкового кредиту суми податку на додану вартість по господарським операціям з придбання природного газу по ланцюгу постачання, ввезеного на митну територію України, які оподатковуються за нульовою ставкою податку на додану вартість, а тому вважає, що ним правомірно віднесено суму до податкового кредиту сплачену у ціні придбаного газу.

Також позивач зазначає, що потреба в природному газі промислових споживачів та інших суб'єктів господарської діяльності задовольнялась з ресурсів газу з різноманітними джерелами походження, та видані ТОВ «Веста» податкові накладні не містять відомостей, що придбаний природний газ був ввезений на митну територію України відповідно до зовнішньоекономічних контрактів, укладених на виконання міжнародних договорів, у зв'язку з чим вважає, що податкове повідомлення-рішення в частини, що оскаржується, прийнято протиправно.

У судовому засіданні представники позивача позов підтримали у повному обсязі, просили його задовольнити та надали пояснення в його обґрунтування, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнав, вважає податкове повідомлення-рішення в частині, що оскаржується, таким, що прийнято правомірно, з урахуванням виявлених під час проведення перевірки позивачем порушень вимог податкового законодавства, у зв'язку з чим просить у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що у період з 03.09.2007 по 12.10.2007 Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі (правонаступником якого є Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі Державної податкової служби) проведено планову виїзну перевірку ВАТ «Запорізький електровозоремонтний завод» (правонаступником якого є ПрАТ «Запорізький електровозоремонтний завод») з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2004 по 30.06.2007, за результатами якої складено Акт перевірки від 19.10.2007 № 106/08-03/01056273 (том 1 а.с. 91-150, том 2 а.с.1-33).

Як зазначено у висновках Акту перевірки, перевіркою встановлено порушення ВАТ «Запорізький електровозоремонтний завод» п. 4.3 ст. 4, п.п. 7.2.1, п.п. 7.2.6 п. 7.2, п.п. 7.3.6 п. 7.3, п.п. 7.4.1, п.п. 7.4.4, п.п. 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» (із змінами та доповненнями) від 03.04.1997 №168/97-ВР, п. 7, п.п. 12.2, п.п. 12.6 п. 12 Порядку заповнення податкової накладної, затвердженого наказом ДПА України від 30.05.1997 №165, в результаті чого підприємством завищено суму податкового кредиту по господарських операціях з придбання природного газу імпортного походження на загальну суму 147 961 грн., в результаті чого занижено ПДВ, який підлягає нарахуванню до сплати в бюджет, у т.ч. по періодах:

- за лютий 2005 року - на суму 58 433 грн. 16 коп.;

- за березень 2005 року - на суму 30 283 грн.;

- за жовтень 2005 року - на суму 3 748 грн.;

- за листопад 2005 року - на суму 13 292 грн.;

- за січень 2006 року - на суму 10 866 грн.;

- за лютий 2006 року - на суму 31 338 грн. (арк. акту перевірки 90, том. 2 а.с. 30).

Зазначені висновки обґрунтовані тим, що ПрАТ «Запорізький електровозоремонтний завод» віднесено складу до податкового кредиту суми ПДВ по господарських операціях з придбання природного газу по ланцюгу постачання, ввезеного на митну територію України, які оподатковуються за нульовою ставкою податку на додану вартість (арк. акту 54-61, том. 1 а.с. 144-150, том. 2 а.с. 1).

На підставі вищевказаного Акту перевірки відповідачем прийняте податкове повідомлення-рішення від 30.10.2007 № 0000380803/0, яке оскаржується в частині визначення податкового зобов'язання з податку на додану вартість за основним платежем у сумі 147 961 грн. та штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 72 980 грн. 50 коп. (том 1 а.с. 9).

Суд вважає висновки, які викладені в Акті перевірки від 19.10.2007 № 106/08-03/01056273 обґрунтованими, а оскаржуване податкове повідомлення-рішення в частині визначення податкового зобов'язання з податку на додану вартість за основним платежем у сумі 147 961 грн. та штрафними (фінансовими) санкціями 72 980 грн. 50 коп. прийнятим правомірно з наступних підстав.

Перевіркою встановлено, що між ПрАТ «Запорізький електровозоремонтний завод» та ТОВ «Веста» були укладені договори на постачання природного газу №20/04-г від 26.01.2004, №179/04-г від 23.12.2004, №6/06-г від 27.12.2005 та №66/07-г від 28.12.2006 (том 2 а.с. 82-97).

На виконання умов зазначених договорів ПрАТ «Запорізький електровозоремонтний завод» отримано природний газ, у тому числі:

- у листопаді 2004 року: в кількості 465 тис. куб. м. по ціні 325,63 грн. за 1 тис. куб. м. на загальну суму 181701,54 грн., в тому числі ПДВ 30283,59 грн., згідно податкової накладної від 23.11.2004 №3423 (том 2 а.с. 118). Суму ПДВ в розмірі 30283,59 грн. по зазначеній податковій накладній включено ПрАТ «ЗЕРЗ» до складу податкового кредиту у лютому 2005 року; в кількості 7,2324 тис. куб. м. по ціні 325,63 грн. за 1 тис. куб. м. на загальну суму 2826,12 грн., в тому числі ПДВ 471,02 грн. згідно податкової накладної від 30.11.2004 №3583 (том 2 а.с. 122). Суму ПДВ в розмірі 471,02 грн. по зазначеній податковій накладній включено ПрАТ «ЗЕРЗ» до складу податкового кредиту в лютому 2005 року;

- у грудні 2004 року: в кількості 465 тис. куб. м. по ціні 325,63 грн. за 1 тис. куб. м. на загальну суму 181701,54 грн. в тому числі ПДВ 30283,59 грн., згідно податкової накладної від 13.12.2004 №3790 (том 1 а.с. 67). Суму ПДВ в розмірі 30 283,59 грн. по зазначеній податковій накладній включено ПрАТ «ЗЕРЗ» до складу податкового кредиту у березні 2005 року; в кількості 425 тис. куб. м. по ціні 325,63 грн. за 1 тис. куб. м. на загальну суму 166071,30 грн. в тому числі ПДВ 27678,55 грн., згідно податкової накладної від 23.12.2004 №3953 (том 1 а.с. 66). Суму ПДВ в розмірі 27678,55 грн. по зазначеній податковій декларації включено ПрАТ «ЗЕРЗ» до складу податкового кредиту в лютому 2005 року;

- у вересні 2005 року: в кількості 81,25 тис. куб. м. по ціні 357 грн. за 1 тис. куб. м. на загальну суму 34923,17 грн. в тому числі ПДВ 5820,53 грн., згідно податкової накладної від 14.09.2005 №3399 (том 1 а.с. 68). Суму ПДВ в розмірі 3748,29 грн. включено ПрАТ «ЗЕРЗ» до складу податкового кредиту у жовтні 2005 року 2072,24 грн. - у листопаді 2005 року; в кількості 150 тис. куб. м. по ціні 374 грн. за 1 тис. куб. м. на загальну суму 67320 грн. в тому числі ПДВ 11220 грн., згідно податкової накладної від 26.09.2005 №3542 (том 1 а.с. 69). Суму ПДВ в розмірі 11220 грн. по зазначеній податковій накладній включено ПрАТ «ЗЕРЗ» до складу податкового кредиту у листопаді 2005 року;

- у грудні 2005 року: в кількості 372,7273 тис. куб. м. по ціні 430,1 грн. за 1 тис. куб. м. на загальну суму 170000грн. в тому числі ПДВ 28333,33 грн., згідно податкової накладної від 15.12.2005 №5111 (том 1 а.с. 70). Суму ПДВ в розмірі 16233,29 грн. включено ПрАТ «ЗЕРЗ» до складу податкового кредиту в січні 2006 року, 12100,04 грн. - в лютому 2006 року.; в кількості 400,0 тис. куб. м. по ціні 434,01 грн. за 1 тис. куб. м. на загальну суму 208324,8 грн. в тому числі ПДВ 34720,8 грн., згідно податкової накладної від 27.12.2005 №5476 (том 1 а.с. 71). Суму ПДВ в розмірі 34720,8 грн. по зазначеній податковій накладній включено ПрАТ «ЗЕРЗ» до складу податкового кредиту в лютому 2006 року.

Перевіркою також встановлено, що Довідкою від 16.02.2007 №472823-304/30288313 виїзної позапланової перевірки ТОВ «Веста» з питань правових взаємовідносин з ПрАТ «ЗЕРЗ» за період листопад 2004 року - вересень 2006 року, проведеної фахівцем ДПІ у Ленінському районі м. Харкова підтверджено факт придбання природного газу та видачі підприємством ТОВ «Веста» вищевказаних податкових накладних (копія міститься в матеріалах справи, том 3, а.с. 195-197).

Згідно вищезазначеної Довідки ДПІ у Ленінському районі м. Харкова було встановлено, що реалізований по податковим накладним від 23.11.2004 №3423, від 30.11.2004 №3583, від 13.12.2004 №3790, від 23.12.2004 №3953, від 14.09.2005 №3399, від 26.09.2005 №3542, від 15.12.2005 №511 та від 27.12.2005 №5476 на ПрАТ «ЗЕРЗ» природний газ було придбано ТОВ «Веста» у наступних постачальників:

- листопад 2004 року: у ТОВ «Інтерліс» згідно податкових накладних №878 від 04.11.2004 на загальну суму 1 000 000 грн., у т.ч. ПДВ 166666,67 грн. та №976 від 25.11.2004 на загальну суму 900 000 грн., у т.ч. ПДВ 150 000 грн.

Відповідно до Довідки №1046/23-109-30855179 від 25.04.2007 про результати невиїзної документальної перевірки ТОВ «Інтерліс» з питань правових відносин з ТОВ «Веста» за періоди листопад, грудень 2004 року, лютий, вересень, листопад, грудень 2005 року, проведеної фахівцями ДПІ у Дніпровському районі м. Києва, встановлено, що реалізований по вищезазначеній податковій накладній природний газ було придбано ТОВ «Інтерліс» у ДК «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» (копія міститься в матеріалах справи, том 3 а.с. 198-200).

Згідно з Довідкою №13557/41-211/30019801 від 01.10.2007 про результати невиїзної документальної перевірки ДК «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» з питання правових відносин з ТОВ «Інтерліс» за грудень та лютий 2005 року, проведеної фахівцями СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП на підставі наданих ДК «Укртрансгаз» до перевірки матеріалів, підтверджено, що природний газ відвантажено згідно з податковою накладною №3693 від 30.11.2004 у кількості 30 000 тис. куб. м. на суму 9819000,0 грн., у тому числі ПДВ 0,00 грн., а також визначено, що постачальником природного газу, який було реалізовано ДК «Укртрансгаз» є НАК «Нафтогаз України» (копія міститься в матеріалах справи том 3, а.с. 201-203).

Також згідно з вищевказаною Довідкою СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП зазначено, що НАК «Нафтогаз України» передав природний газ, отриманий від ДТК «Туркменнафтогаз» згідно з зовнішньоекономічним контрактом купівлі-продажу природного газу №14/404 від 14.05.2001, контрактами №100 та №101 від 05.12.2002, що були укладені між НАК «Нафтогаз України» та Eural Trans Gas Kft, укладеними на виконання Угоди між Україною та Туркменістаном про постачання природного газу з Туркменістану в Україну в 2002-2006 роках від 14.05.2001.

- грудень 2004 року: у ТОВ «Інтерліс» згідно податкової накладної №1250 від 27.12.2004 на загальну суму 900 000 грн., у т.ч. ПДВ 150 000 грн.

Відповідно до Довідки №1046/23-109-30855179 від 25.04.2007 про результати невиїзної документальної перевірки ТОВ «Інтерліс» з питань правових відносин з ТОВ «Веста» за періоди листопад, грудень 2004 року, лютий, вересень, листопад, грудень 2005 року, проведеної фахівцями ДПІ у Дніпровському районі м. Києва, встановлено, що реалізований по вищезазначеній податковій накладній природний газ було придбано ТОВ «Інтерліс» у ДК «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» (том 3, а.с. 198-200).

Згідно з Довідкою №13557/41-211/30019801 від 01.10.2007 про результати невиїзної документальної перевірки ДК «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» з питання правових відносин з ТОВ «Інтерліс» за грудень та лютий 2005 року, проведеної фахівцями СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП на підставі наданих ДК «Укртрансгаз» до перевірки матеріалів, підтверджено, що природний газ відвантажено згідно податкової накладної №3929 від 31.12.2004 у кількості 50 000 тис. куб. м. на суму 16 365 000 грн., у тому числі ПДВ 0,00 грн., та також визначено, що постачальником природного газу, який було реалізовано ДК «Укртрансгаз» є НАК «Нафтогаз України» (том 3, а.с. 201-203).

Також згідно з вищевказаною Довідкою СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП зазначено, що НАК «Нафтогаз України» передав природний газ, отриманий від ДТК «Туркменнафтогаз» згідно з зовнішньоекономічним контрактом купівлі-продажу природного газу №14/404 від 14.05.2001, контрактами №100 та №101 від 05.12.2002, які були укладені між НАК «Нафтогаз України» та Eural Trans Gas Kft, укладеними на виконання Угоди між Україною та Туркменістаном про постачання природного газу з Туркменістану в Україну в 2002-2006 роках від 14.05.2001.

- вересень 2005 року: у ТОВ «Інтерліс» згідно податкових накладних №885 від 22.09.2005 на загальну суму 480 000 грн., у т.ч. ПДВ 80 000 грн. та №920 від 29.09.2005 на загальну суму 700 000 грн., у т.ч. ПДВ 116 666,67 грн.

Відповідно до Довідки №1046/23-109-30855179 від 25.04.2007 про результати невиїзної документальної перевірки ТОВ «Інтерліс» з питань правових відносин з ТОВ «Веста» за періоди листопад, грудень 2004 року, лютий, вересень, листопад, грудень 2005 року проведеної фахівцями ДПІ у Дніпровському районі м. Києва, встановлено, що реалізований по вищевказаним податковим накладним природний газ було придбано ТОВ «Інтерліс» у ДП «Газ-Тепло» НАК «Нафтогаз України» (том 3 а.с. 198-200).

Згідно з Довідкою №8227/7/41-211/30019801 від 15.06.2007 про результати невиїзної документальної перевірки ДП «Газ-Тепло» НАК «Нафтогаз України» з питання правових відносин з ТОВ «Інтерліс» за вересень 2005 року, проведеної фахівцями СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП на підставі наданих ДП «Газ-Тепло» до перевірки матеріалів, підтверджено, що природний газ відвантажено згідно податкової накладної №1263 від 30.09.2005 на суму 19 006 000 грн., у тому числі ПДВ 0,00 грн., а також визначено, що постачальником природного газу, який було реалізовано ДП «Газ-Тепло» є НАК «Нафтогаз України» (копія якої міститься в матеріалах справи том 3 а.с. 204-207).

У вищевказаній Довідці СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП зазначено, що НАК «Нафтогаз України» не є виробником природного разу, а є імпортером. Постачальниками природного газу є: ROSUKRENERGO AG (природний газ туркменського походження), ДК «Туркмен газ» (природний газ туркменського походження), ВАТ «Газпром» (природний газ російського походження);

- грудень 2005 року: Довідкою від 16.02.2007 №472/23-304/3028831 виїзної перевірки ТОВ «Веста» встановлено, що реалізований у грудні 2005 року природний газ суб'єкту господарювання ПАТ «ЗЕРЗ» був придбаний у Дочірнього підприємства «У.П.К. - Ресурс», на загальну суму 1012000,0 грн., в тому числі ПДВ 168666,67 грн. у ТОВ «Інтерліс» на загальну суму 500000,0 грн., в тому числі ПДВ 83333,33 грн. (том 3 а.с. 195-197).

Загальна вартість природного газу (з ПДВ) суб'єктом господарювання ТОВ «Веста» від постачальників ДП «У.П.К. - Ресурс» і ТОВ «Інтерліс» становить 1512000,0 грн., в тому числі ПДВ 252000,0 грн.

Доля природного газу отриманого від ДП «У.П.К. - Ресурс» від загального придбаного газу у грудні 2005 року ТОВ «Веста» становить 1012000,0 грн., а саме 66,93 %.

Таким чином, загальна вартість (з ПДВ) природного газу, отриманого від ДП «У.П.К. - Ресурс» і поставленого суб'єктом господарювання ТОВ «Веста» на ПрАТ «ЗЕРЗ» становить:

- в податковій накладній від 15.12.2005 №5111 - 170 000,0 грн., з якої 66,93 % від зазначеної суми складає 113 781,0 грн., в тому числі ПДВ 18963,5 грн., від якого 10866 грн. віднесено позивачем до складу податкового кредиту січня 2006 року та 8 099 грн. - лютого 2006 року;

- в податковій накладній від 27.12.2005 №5476 - 208324,8 грн., з якої 66,93 % від зазначеної суми складає 139431,79 грн., в тому числі ПДВ 23238,63 грн., який віднесено позивачем до складу податкового кредиту лютого 2006 року.

При цьому, як встановлено Актом перевірки та підтверджується матеріалами справи, постачання природного газу до ДП «У.П.К - Ресурс» відбулось постачальником ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України», який отримано ДК «Газ України» за зовнішньоекономічними контрактами, укладеними на виконання Угоди між Україною та Туркменістаном про постачання природного газу з Туркменістану в Україну в 2002-2006 роках від 14.05.2001 та передано постачальнику - ДК «Газ України» за договором купівлі - продажу природного газу в 2005 році між НАК «Нафтогаз України» та ДК «Газ України» №06/04-1275 від 24.12.2004.

ДП «У.П.К - Ресурс» газ імпортного походження (країна походження Туркменістан) було отримано від ДК «Газ України» згідно податкової накладної від 09.12.2005, згідно якої ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» (постачальник) передає ДП ««У.П.К - Ресурс» (покупцю) в грудні 2005 року газ в обсязі 300 000 000 м. куб. Ціна за 1000 м. куб. без врахування транспортування склала 379,2 грн., крім того ПДВ - 0%, (акр. акту перевірки 57-58 або том 1, а.с. 147-148).

У 2004-2006 роках, відповідно до статті 9 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік», статті 9 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та статті 8 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» операції із ввезення природного газу на митну територію України відповідно до зовнішньоекономічних контрактів, укладених на виконання міжнародних договорів України, звільнялись від обкладення податком на додану вартість, а операції з продажу такого газу, крім операцій з його продажу для населення, бюджетних установ та інших споживачів, що не є платниками цього податку, оподатковувались за нульовою ставкою ПДВ.

Законодавством не дозволялось оподатковувати за ставкою 20% операції з продажу природного газу, ввезеного на митну територію України відповідно до зовнішньоекономічних контрактів, укладених на виконання міжнародних договорів України, і звільненого від обкладання ПДВ при ввезенні. Зазначене обмеження стосувалось як першого продавця, так і останнього.

Відповідно до підпункту ґ) пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1729 «Про забезпечення споживачів природним газом» було встановлено, що потреба в природному газі промислових споживачів та інших суб'єктів господарської діяльності задовольняється з ресурсів газу:

Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», отриманого за зовнішньоекономічними контрактами, укладеними на виконання міжнародних договорів України;

газодобувних підприємств, не підпорядкованих Національній акціонерній компанії «Нафтогаз України»;

газодобувних підприємств, що добувають газ у результаті спільної діяльності та отримують його відповідно до угод про розподіл продукції;

інших постачальників газу, які закуповують газ за зовнішньоекономічними контрактами, укладеними на виконання міжнародних договорів України, та у газодобувних підприємств, не підпорядкованих Національній акціонерній компанії «Нафтогаз України»;

отриманого з Марківського газоконденсатного родовища за зовнішньоекономічними контрактами (угодами);

інших власників газу, закачаного до підземних сховищ газу України;

підприємств Національної акціонерної компанії «Надра України», які ведуть обмежений видобуток природного газу під час проведення комплексу геологорозвідувальних робіт.

Пунктом 3 вказаної Постанови визначено, що природний газ, ввезений на митну територію України за зовнішньоекономічними контрактами, укладеними на виконання міжнародних договорів України, та оформлений митними органами в режимі випуску у вільний обіг із звільненням від обкладання податком на додану вартість, реалізується Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України», Дочірньою компанією «Газ України» та Дочірнім підприємством «Газ-тепло», а також суб'єктами господарювання, що мають ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання природного газу за регульованим тарифом, із застосуванням нульової ставки податку на додану вартість (крім постачання населенню, бюджетним установам та іншим споживачам, які не є платниками зазначеного податку), за наявності: договорів на таке придбання із зазначенням, кому належить поставлений газ; договорів на власну поставку такого газу з обов'язковим зазначенням, кому належить поставлений газ та індивідуального податкового номера споживача платника ПДВ; вантажосупровідних документів (товаротранспортних і податкових накладних, актів приймання-передачі), в яких обов'язково зазначається, кому належить поставлений газ, суб'єкт господарювання та його індивідуальний податковий номер платника ПДВ.

Відповідно до підпункту 7.4.1 пункту 7.4 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість» податковий кредит звітного періоду складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою підпунктом 6.1 статті 6 та статтею 8-1 цього закону, протягом такого звітного періоду, у зв'язку, зокрема, з придбанням товарів (у тому числі при їх імпорті) з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податків.

Тобто, відповідно до пункту 6.1 статті 6 вищевказаного Закону випливає, що не відноситься до об'єктів оподаткування операції, звільнені від оподаткування, та операції, до яких застосовується нульова ставка ПДВ.

Таким чином, покупець, сплативши продавцю ПДВ за ставкою 20 % з операцій, що не є об'єктом оподаткування згідно зі статтею 3 Закону України «Про податок на додану вартість» або звільняються від оподаткування на підставі статті 5 цього Закону, а також які оподатковуються за нульовою ставкою, не може включати суми такого податку до податкового кредиту та вимагати відшкодування зазначених сум з бюджету.

Як зазначено з Акті перевірки від 19.10.2007 3106/08-03/01056273, висновки відповідача про завищення позивачем податкового кредиту обґрунтовані тим, що ПрАТ «Запорізький електровозоремонтний завод» віднесено складу до податкового кредиту суми ПДВ по господарських операціях з придбання природного газу по ланцюгу постачання, ввезеного на митну територію України відповідно до зовнішньоекономічних контрактів, укладених на виконання міжнародних договорів України, які оподатковуються за нульовою ставкою податку на додану вартість при ввезенні на митну територію України, з посиланням на відповідні довідки перевірок, проведених іншими податковими органами по ланцюгу постачання природного газу.

На час виникнення правовідносин між сторонами у справі оформлення результатів проведених податковими органами перевірок регламентувалось Порядком оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом ДПА України №327 від 10.08.2005, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.08.2005 за № 925/11205.

Згідно з пунктом 1.3 розділу 1 вказаного Порядку, за результатами проведення невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання оформляється акт, а в разі відсутності порушень податкового, валютного та іншого законодавства - довідка.

Відповідно до абзацу третього цього ж пункту, довідка - це службовий документ, який стверджує факт проведення невиїзної документальної або виїзної планової чи позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єкта господарювання і є носієм доказової інформації про невстановлення фактів порушень вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання.

Враховуючи, що відповідно до Довідки про результати виїзної позапланової перевірки ТОВ «Веста» з питань правових відносин з ВАТ «ЗЕРЗ» за період з листопада 2004 року по вересень 2006 року, яка складена ДПІ у Ленінському районі м. Харкова (том 3 а.с. 195-197), Довідки про результати невиїзної документальної перевірки ТОВ «Інтерліс» з питань правових відносин з ТОВ «Веста» за період листопад, грудень 2004 року, лютий, вересень, листопад, грудень 2005, яка складена ДПІ у Дніпровському районі м. Києва (том. 3 а.с.198-200), Довідки про результати невиїзної документальної перевірки ДК «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» з питань правових відносин з ТОВ «Інтерліс» за грудень 2004 року та лютий 2005 року, яка складена СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП (том. 3 а.с. 201-203) та Довідки про результати невиїзної документальної перевірки ДП «Газ-Тепло» НАК «Нафтогаз України» з питань правових відносин з ТОВ «Інтерліс» за вересень 2005 року, яка складена СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП (том. 3 а.с. 204-207), які є носіями доказової бази, встановлено, що придбаний позивачем у ТОВ «Веста» у 2004-2006 роках природний газ є імпортного походження, що ввезений на митну територію України НАК «Нафтогаз України» відповідно до зовнішньоекономічних контрактів, укладених на виконання міжнародних договорів України, операції з реалізації якого від НАК «Нафтогаз України» до ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України», ДП «Газ-тепло» НАК «Нафтогаз України» та ДК «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» оподатковувались за нульовою ставкою податку на додану вартість, суд приходить до висновку, що позивачем неправомірно завищено податковий кредит при здійсненні операцій з придбання у ТОВ «Веста» природного газу, який ввезений на митну територію України відповідно до зовнішньоекономічних контрактів, укладених на виконання міжнародних договорів України, які оподатковувались за нульовою ставкою податку на додану вартість.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про правомірність визначення органом державної податкової служби позивачу податкових зобов'язань з податку на додану вартість за основним платежем у сумі 147 961 грн. та штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 72 980 грн. 50 коп.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем доведено правомірність прийняття податкового повідомлення-рішення від 30.10.2007 №0000380803/0 в частині визначення податкового зобов'язання з податку на додану вартість за основним платежем у сумі 147 961 грн. та штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 72 980 грн. 50 коп.

Посилання позивача про те, що його безпосередній контрагент ТОВ «Веста» мало право на постачання природного газу, отриманого з інших джерел, що підтверджується копіями ліцензій на постачання природного газу за нерегульованим тарифом серія АА №323900 і серія АБ №321445 (том 2 а.с. 114-116), суд вважає необґрунтованими та такими, що не спростовують висновки податкового органу про придбання позивачем природного газу, ввезеного на митну територію України відповідно до зовнішньоекономічних контрактів, укладених на виконання міжнародних договорів України, операції з яким оподатковувались за нульовою ставкою податку на додану вартість, що підтверджено відповідними Довідками про результати перевірок, які складені іншими органами податкової служби.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М Каракуша