Постанова № 30857375, 16.04.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2013 року (11 год. 50 хв.)Справа № 808/2248/13-а м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.,

при секретарі судового засідання - Корольова О.О.,

за участю:

представника позивача: Соловйова О.В.,

представників відповідача: Карленко Н.І., Патрушевої К.С.,

третя особа: не з'явилась

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Товариства з обмеженою відповідальністю «БІРС»

до: Державної податкової інспекції у Заводському районі м.Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби

третя особа: Запорізька міська рада

про: визнання нечинним та скасування податкового повідомлення - рішення від 18.12.2012 №0001911500/971

ВСТАНОВИВ:

22.02.2013 Товариство з обмеженою відповідальністю «БІРС» (далі - позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної податкової інспекції у Заводському районі м.Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби (далі - відповідач) про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення - рішення (з урахуванням уточнень позовних вимог) від 18.12.2012 №0001911500/971.

Ухвалою суду від 25.02.2013 відкрито провадження в адміністративній справі №808/2248/13-а, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 11.03.2013.

Ухвалою суду від 11.03.2013 провадження у справі зупинено за клопотанням відповідача до 02.04.2013.

02.04.2013 провадження у справі поновлено зі стадії судового розгляду.

Ухвалою суду від 02.04.2013 задоволено клопотання позивача, до участі у справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Запорізьку міську раду, провадження у справі зупинено до 16.04.2013.

16.04.2013 провадження у справі поновлено зі стадії судового розгляду.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 16.04.2013 на підставі ст.160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Позивач підтримав позовні вимоги з підстав, зазначених у позовній заяві та додаткових поясненнях. З урахуванням прийнятих судом уточнень просить визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення - рішення відповідача 18.12.2012 №0001911500/971 про визначення суми грошового зобов'язання з орендної плати за землю юридичних осіб на суму 9 036 грн. 60 коп., у т.ч 7 229 грн. 28 коп. - основний платіж, та 1 807 грн. 32 коп. - штрафні (фінансової) санкції. Зазначає, що в акті перевірки зроблено безпідставний висновок, що починаючи з 16.05.2012 (дата прийняття постанови Донецьким господарським судом, якою внесені зміни до п.9 Договору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати), ТОВ «БІРС» повинно сплачувати податкове зобов'язання по орендній платі за земельну ділянку у розмірі, передбаченому новою редакцією договору, тобто з розрахунку 3 відсотків від нормативної грошової оцінки землі, що становить суму 4 309 грн. 77 коп. Вважає даний висновок податкової необґрунтованим, оскільки додаткова угода до договору оренди земельної ділянки набирає чинності з моменту її державної реєстрації у порядку, встановленому законом, а постанова Донецького апеляційного господарського суду від 16.05.2012 як раз і є підставою для такої державної реєстрації змін до договору оренди, укладеного між сторонами щодо розміру орендної плати. У підприємства на цей час відсутні будь - які законні підстави щодо нарахування та сплати орендної плати за новим розміром, а є підстави з боку орендодавця для проведення реєстрації внесених змін у договір оренди земельної ділянки. Просить позов задовольнити.

Відповідач з позовними вимогами не погодився з підстав, викладених у наданих запереченнях. Зазначає, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Починаючи з 16.05.2012 - дати прийняття постанови Донецьким апеляційним господарським судом, ТОВ «Бірс» повинно сплачувати податкове зобов'язання по орендній платі за земельну ділянку у розмірі, передбаченому новою редакцією договору, тобто із розрахунку 3 відсотків від нормативної грошової оцінки землі, що становить суму 4 309 грн. 77 коп. (1 723 908,6 грн. х 3% : 12 місяців = 4 309,77 грн.). Вважає висновки податкової обґрунтованими, а спірне податкове повідомлення - рішення законним та таким, що відповідає вимогам чинного законодавства. Просить у задоволенні позову відмовити.

Третя особа у судове засідання не з'явилась, направила суду письмові пояснення по суті спору. Зазначає, що відповідно до ст. 59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання податкового повідомлення - рішення. Таку вимогу було винесено ТОВ «БІРС», однак ніяких дій з її боку вчинено не було. Просить розглянути справу без участі третьої особи.

Як вбачається з матеріалів справи, 10.09.2012 фахівцями ДПІ у Заводському районі м.Запоріжжя, на підставі п.1 та п.3 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 №509-ХІ, п.п.20.1.4 п.20.1. ст.20 та п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України, проведена документальна позапланова невиїзна перевірка відповідача по орендній платі за землю.

За результатами перевірки складено акт перевірки від 10.09.2012 №710/15-03/20470788.

В акті перевірки зазначено, що згідно податкової декларації з плати за землю (земельного податку та/або орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) ТОВ «БІРС» на 2012 рік (вх. ДПІ №810 від 16.02.2012) нормативна грошова оцінка одиниці площі земельної ділянки (кадастровий номер 2310100000:02:019:0024, місцезнаходження: вул. Цимлянська, б. 29-А, м. Запоріжжя) - 1 723 908,6 грн., площа земельної ділянки - 0,2972 кв.м.; нормативна грошова оцінка одиниці площі земельної ділянки - 580,05 грн.; ставка податку (відсоток від нормативної грошової оцінки земельної ділянки) - 1%; річної суми орендної плати, яка підлягає сплаті - 17 239,09 грн. (1 723 908,6 грн. х 1% = 17 239,09 грн.), щомісячне нарахування орендної плати - 1 436,59 грн. (17 239,09 грн. : 12 місяців = 1 436,59 грн.).

Постановою Донецького апеляційного господарського суду по справі № 5009/126/12 від 16.05.2012 підприємству ТОВ «БІРС» було внесено зміни до п.9 договору оренди земельної ділянки від 14.11.2006, яким передано в оренду земельну ділянку (кадастровий номер 2310100000:02:019:0024) по вул.Цимлянський, 29-А у м.Запоріжжя, площею 0,2972 га, укладеного між Запорізькою міською радою та ТОВ «Бірс», зареєстрованого філією ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.11.2006р. за № 040626101060. Згідно Постанови суду у п.9 «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 51717,24 грн. (п'ятдесят одна тисяча сімсот сімнадцять гривні, 24 коп.), що складає 3% від нормативної грошової оцінки землі за календарний рік у цінах 2012 року».

Також, в акті вчинено запис, що на виконання вищезазначеної постанови суду підприємство повинно нараховувати орендну плату за землю на 2012 рік у розмірі 33 087 грн. 91 коп. (щомісячні нарахування повинні складати починаючи з травня 2012 року: за травень - 2 919 грн. 52 коп., за червень та останні місяці 2012 року по 4 309 грн. 77 коп.).

Актом перевірки зроблено висновок, що платником порушено вимоги п.п.288.5.1 п.288.5 ст.288 Податкового Кодексу України внаслідок не врахування зміни нормативної грошової оцінки землі в Договорі оренди земельної ділянки від 14.11.2006, укладеного із Запорізькою міською радою (орендодавцем), що призвело до заниження орендної плати за землю в розмірі 15 848 грн. 82 коп.

На підставі матеріалів перевірки відповідачем прийняте податкове повідомлення-рішення від 26.09.2012 №0000771500/734 про сплату грошового зобов'язання по орендній платі за землю юридичних осіб в сумі 15 848 грн. 82 коп. та 3 962 грн. 21 коп. штрафних (фінансових) санкцій, визначених з посиланням на підпункт 54.3.2 пункту 54.3 статті 54, статтю 123 Податкового кодексу України.

Не погодившись з винесеним податковим повідомленням - рішенням позивачем до ДПС у Запорізькій області була подана скарга про його скасування.

Державна податкова служба у Запорізькій області рішенням від 19.10.2012 №8088/7/10-420 продовжила строки розгляду первинної скарги до 11.12.2012.

Рішенням від 11.12.2012 №9648/7/10-420 та змінами до цього ж рішення від 14.12.2012 №9797/7/10-420 ДПА у Запорізькій області частково скасувала податкове повідомлення - рішення від 26.09.2012 №0000771500/734 в частині зайво визначеного грошового зобов'язання по орендній платі за землю юридичних осіб в сумі 8 619 грн. 54 коп. та 2 154 грн. 89 коп. штрафних (фінансових) санкцій, змінивши основний платіж на суму 7 229 грн. 28 коп. та штрафних (фінансових) санкцій на суму 1 807 грн. 32 коп., а в іншій частині вказане рішення було залишене без задоволення.

Листом від 20.12.2012 №5000/10/15-210 «Про надання інформації» відповідач повідомив позивача про відкликання податкового повідомлення-рішення від 26.09.2012 №0000771500/734 та про прийняття нового податкового повідомлення-рішення від 18.12.2012 №0001911500/971 на суму 9 036 грн. 60 коп., у т.ч. 7 229 грн. 28 коп. основного платежу та 1 807 грн. 32 коп. штрафних (фінансових) санкцій.

Не погодившись з винесеним рішенням позивач звернувся з даним позовом до суду.

Оцінивши представлені докази у їх сукупності вважаю, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як було встановлено матеріалами справи, постановою Донецького апеляційного господарського суду по справі № 5009/126/12 від 16.05 2012 було внесено зміни до п.9 договору оренди земельної ділянки від 14.11.2006, яким передано в оренду земельну ділянку (кадастровий номер 2310100000:02:019:0024) по вул. Цимлянський, 29-А у м.Запоріжжя, площею 0,2972 га, укладеного між Запорізькою міською радою та ТОВ «БІРС», зареєстрованого філією ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.11.2006р. за № 040626101060.

Постановою вирішено викласти пункт 9 Договору в такій редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 51717,24грн., що складає 3% від нормативної грошової оцінки землі за календарний рік в цінах 2011року». А також зазначено, що відповідно до ст.105 Господарського процесуального кодексу України постанова набирає чинності з моменту винесення, тобто 16.05.2012.

Постановою Вищого господарського суду України від 24.07.2012 по справі №5009/126/12 залишено без змін постанову Донецького апеляційного господарського суду від 16.05.2012 про затвердження нової нормативної грошової оцінки землі в Договорі оренди земельної ділянки між ТОВ «БІРС» та Запорізькою міською радою.

Відповідно до ст.2 Закону України від 06.10.1998 №161-XIV «Про оренду землі» відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно зі статтею 206 Земельного кодексу України від 25.10.2001 №2768-ІІІ, з подальшими змінами та доповненнями, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Справляння плати за землю здійснюється відповідно до положень розділу XIII Податкового кодексу.

Згідно з пунктом 274.1 статті 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Пунктом 288.1 статті 288 Податкового кодексу України визначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки, об'єктом оподаткування - земельна ділянка, надана в оренду (пункт 288.2 статті 288 Податкового кодексу України).

Згідно з п.288.4 ст.288 Податкового кодексу України, розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Відповідно до пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється розділом XIII Кодексу;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється розділом XIII Кодексу.

Таким чином, з 01.01.2011 податковим законодавством України чітко визначено мінімальний річний розмір орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної - власності для всіх категорій земель, крім сільськогосподарського призначення, на рівні трикратного розміру відповідного земельного податку.

Відповідно до пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених Кодексом.

Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу (п.288.7 ст.288 Податкового кодексу України).

Відповідно до п.286.2 ст.286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями .

Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України).

Відповідно до ст.23 Закону України від 06.10.1998 №161-XIV «Про оренду землі» орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.

Статтею 30 Закону України від 06.10.1998 №161-XIV «Про оренду землі» визначено, що у разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі, спір вирішується у судовому порядку.

Згідно пункту 3 статті 653 Цивільного кодексу України, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Статтею 105 Господарського процесуального кодексу України визначено, що постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.

На підставі вищевикладеного, суд вважає правомірними висновки податкової про те, що з дати набрання чинності постановою Донецького апеляційного господарського суду по справі № 5009/126/12 від 16.05.2012 товариство повинно нараховувати та сплачувати орендну плату за новим розміром.

Згідно вимог п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо: дані перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках (пп.54.3.2).

Пунктом 123.1 статті 123 Податкового кодексу України передбачено: у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, - тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, суд вважає, що податкове зобов'язання з орендної плати за землю юридичних осіб нараховане відповідачем правомірно, а тому спірне податкове повідомлення - рішення є законним та обґрунтованим.

Судові витрати слід віднести на позивача.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «БІРС» до Державної податкової інспекції у Заводському районі м.Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення - рішення від 18.12.2012 №0001911500/971 про визначення суми грошового зобов'язання у розмірі 7 229 грн. 28 коп. та штрафних (фінансових) санкцій розмірі 1 807 грн. 32 коп., - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий