Ухвала суду № 30851977, 19.04.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

19 квітня 2013 року м. Київ№ 826/2115/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Власенкової О.О., в порядку письмового провадження в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 до відповідачів Київської міської ради Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) (далі - Департамент земельних ресурсів)про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Київської міської ради та Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) (далі - Головне управління земельних ресурсів), в останній редакції якого з урахуванням змін від 15 березня 2013 року просить:

- скасувати, визнати незаконним, протиправним і таким, що втратило чинність рішення Київської міської ради від 12 липня 2007 року № 1088/1749 на підставі статті 416 ЦК України, статей 102-1, 141, 143 Земельного кодексу України;

- зобов'язати постійну комісію Київської міської ради з питань земельних відносин, містобудування та архітектури виїхати на місце розташування земельної ділянки кадастровий номер 79:713:003 за адресою: АДРЕСА_1 та скласти акт про невикористання протягом п'яти років ТОВ «Будівельна компанія «Будєвросервіс» згаданої земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування багатофункціонального офісного торгово-розважального комплексу;

- зобов'язати постійну комісію Київської міської ради з питань земельних відносин, містобудування та архітектури належним чином засвідчену копію вищевказаного акту надіслати на адресу позивача;

- примусово припинити право користування ТОВ «Будівельна компанія «Будєвросервіс» земельною ділянкою за кадастровим номером 79:713:003;

- зобов'язати Київську міську раду та Головне управління земельних ресурсів внести відповідні зміни в черговий кадастровий план земельної ділянки за кадастровим номером 79:713:003, в якому засвідчити відсутність землекористувача ТОВ «БК «Будєвросервіс» на цій земельній ділянці;

- зобов'язати Київську міську раду та Головне управління земельних ресурсів вчинити необхідні дії, передбачені законодавством, щодо внесення проекту рішення Київської міської ради про скасування рішення Київської міської ради від 12 липня 2007 року № 1088/1749 на розгляд постійної комісії Київської міської ради з питань земельних відносин, містобудування та архітектури;

- зобов'язати Київську міську раду та Головне управління земельних ресурсів вчинити необхідні дії, передбачені законодавством, щодо внесення проекту рішення Київської міської ради про скасування рішення Київської міської ради від 12 липня 2007 року № 1088/1749 на розгляд Київської міської ради, розглянути даний проект на найближчому засіданні та прийняти відповідне рішення.

У судовому засіданні позивач позов підтримав, просив його задовольнити.

Київська міська рада свого представника до суду не направила, хоча належним чином повідомлена про судовий розгляд справи.

Шляхом процесуального правонаступництва судом замінено первісного відповідача Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) на Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА).

Представник Департаменту земельних ресурсів щодо позову заперечила з огляду на необґрунтованість, просила відмовити в його задоволенні.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши та оцінивши докази, що містяться у справі, суд прийшов до висновку про необхідність закрити провадження у справі в частині:

- спрямованої до Київської міської ради позовної вимоги про скасування, визнання незаконним, протиправним та таким, що втратило чинність рішення Київської міської ради від 12 липня 2007 року № 1088/1749 на підставі статті 416 ЦК України, статей 102-1, 141, 143 Земельного кодексу України;

- позовної вимоги про примусове припинення права користування ТОВ «Будівельна компанія «Будєвросервіс» земельною ділянкою за кадастровим номером 79:713:003.

Наведене обґрунтовується таким.

Щодо оскаржуваного рішення Київської міської ради.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернувся до Голосіївського районного суду міста Києва з позовом про визнання протиправним і скасування рішення Київської міської ради від 12 липня 2007 року № 1088/1749 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Будєвросервіс» земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування з паркінгом на АДРЕСА_1».

Постановою Голосіївського районного суду міста Києва від 16 червня 2009 року у справі № 2а-196/09 йому відмовлено у задоволенні згаданого позову.

Не погоджуючись із таким судовим рішенням ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2010 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Так, зокрема, змінено постанову Голосіївського районного суду міста Києва від 16 червня 2009 року, а саме з її мотивувальної частини виключено посилання на правомірність рішення Київської міської ради від 12 липня 2007 року № 1088/1749. В іншій частині постанову Голосіївського районного суду міста Києва від 16 червня 2009 року залишено без змін.

При цьому згаданою постановою Київського апеляційного адміністративного суду встановлено, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2009 року в адміністративній справі № 2а-1128/09 встановлено обставини щодо неправомірного прийняття Київською міською радою рішення від 12 липня 2007 року №1088/1749, у зв'язку з чим під час розгляду справи № 2а-196/09 факт протиправності вищевказаного рішення Київської міської ради не потребує доказування.

Ураховуючи те, що рішення Київської міської ради від 12 липня 2007 року №1088/1749, з адміністративним позовом про скасування якого звернувся позивач у справі № 2а-196/09, на час апеляційного розгляду цієї справи вже визнано протиправним і скасовано, Київський апеляційний адміністративний суд прийшов до висновку про відсутність порушеного права ОСОБА_1, у зв'язку з чим відмовив у задоволенні його позову.

Необхідно зазначити, що позовна вимога ОСОБА_1 у даній адміністративній справі про скасування, визнання незаконним, протиправним і таким, що втратило чинність рішення Київської міської ради від 12 липня 2007 року № 1088/1749 на підставі статті 416 ЦК України, статей 102-1, 141, 143 Земельного кодексу України, за своєю суттю є тотожною його вимозі про визнання протиправним і скасування цього ж рішення Київської міської ради в адміністративній справі № 2а-196/09.

Та обставина, що згадана позовна вимога у даній справі заявлена ОСОБА_1 з інших підстав, не заслуговує на увагу суду з огляду на те, що рішення Київської міської ради від 12 липня 2007 року № 1088/1749 визнано протиправним і скасовано.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Ураховуючи, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2010 року в справі № 2а-196/09, яка набрала законної сили, вирішено той самий спір, що є предметом вирішення у даній справі, та між тими ж сторонами, які беруть участь у даній справі, суд вважає за необхідне закрити провадження у даній справі в частині позовної вимоги про скасування, визнання незаконним, протиправним і таким, що втратило чинність рішення Київської міської ради від 12 липня 2007 року № 1088/1749 на підставі статті 416 ЦК України, статей 102-1, 141, 143 Земельного кодексу України.

Щодо припинення права користування ТОВ «Будівельна компанія «Будєвросервіс» земельною ділянкою за кадастровим номером 79:713:003.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з частиною 2 статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно - правові спори, крім спорів, для яких законом встановлено інший порядок судового вирішення.

Частиною 1 статті 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку і здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відтак відносини щодо встановлення, зміни та припинення права користування є цивільно-правовими відносинами та регулюються нормами ЦК України.

Статтею 1 ЦПК України встановлено, що завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

У відповідності до частини 1 статті 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що вимоги позивача в частині припинення права користування ТОВ «Будівельна компанія «Будєвросервіс» земельною ділянкою за кадастровим номером 79:713:003 належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 157, 158-160,165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі в частині позовних вимог:

- про скасування, визнання незаконним, протиправним і таким, що втратило чинність рішення Київської міської ради від 12 липня 2007 року № 1088/1749 на підставі статті 416 ЦК України, статей 102-1, 141, 143 Земельного кодексу України;

- про припинення права користування ТОВ «Будівельна компанія «Будєвросервіс» земельною ділянкою за кадастровим номером 79:713:003.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 254 КАС України, та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтями 1895-187 КАС України.

Суддя О.О. Власенкова