Постанова № 30850225, 11.04.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 820/2156/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2013 р. м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Нікітенко Л.Ю.,

за участі представника позивача - Гордієнко Є.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути з відповідача на свою користь суму коштів у розмірі 898,15 грн.

В обґрунтування вимог адміністративного позову позивач зазначив, що 16.11.2011 року ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки НОМЕР_2. За заявою ОСОБА_2 23.11.2011 року надано статус безробітного. Згідно поданої заяви, наказом від 23.11.2011 року № НТ111123 відповідачу розпочато виплату допомоги по безробіттю.

Виплату допомоги по безробіттю ОСОБА_2 розпочато з 23.11.2011 року, а припинено 28.05.2012 року у зв'язку з працевлаштуванням ОСОБА_2 відповідно до пп.1 п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних.

В порушенням вимог ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", ОСОБА_2 не повідомив Центр зайнятості про те, що в період з 09.05.2012 року по 20.06.2012 року виконував роботи за договором цивільно - правового характеру, укладеним з ПАТ "ФК Металіст" та отримував винагороду, таким чином, ним незаконно отримана допомога по безробіттю за період з 08.05.2012 року по 24.05.2012 року в сумі 898,15 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд прийняти рішення про його задоволення в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, свого уповноваженого представника також не направив. Про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином у відповідності до вимог ст. 35 КАС України, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Проти позову заперечує, з підстав, викладених у запереченнях, наданих до суду. Просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлене наступне.

ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) 16.11.2011 року звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки НОМЕР_2 та подав заяву про надання статусу безробітного.

Відповідно до положень ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. № 1533-ІІІ, застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років.

Положеннями статті 23 зазначеного вище Закону передбачено, що допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.

Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 23.11.2011 року №НТ111123 з 23.11.2011 року надано статус безробітного як застрахованим особам без урахування страхового стажу відповідно до п.п.2,4 ст. 22, п.2 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.п.2.7, 2.9 «Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» у розмірі, установленому законодавством протягом 360 календарних днів, та призначена допомога по безробіттю.

За направленням Харківського міського центру зайнятості, ОСОБА_2 у травні 2012 року виконував громадські роботи на КП ОСК "Металіст" та отримував заробітну плату, яка в подальшому відшкодовувалася Харківським міським центром зайнятості КП ОСК "Металіст", про що свідчать платіжні доручення №2807 від 22.05.2012 року та №3104 від 07.06.2012 року, наявні в матеріалах справи.

Згідно п.3 ч.3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 в період перебування на обліку в Харківському міському центрі зайнятості, в період з 09.05.2012 року по 20.07.2012 року виконував роботи з прибирання території та отримував дохід, про що свідчить договір на виконання робіт №43 від 08.05.2012 року, укладений між відповідачем та ПАТ "ФК "Металіст". На підставі зазначеного договору відповідач отримував дохід, що підтверджується Актом прийому - передачі виконаних робіт від 20.06.2012 року (а.с. 16).

Таким чином, ОСОБА_2 в період отримання допомоги по безробіттю відносився до зайнятого населення.

Пунктом 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.3 ст. 36 зазначеного Закону, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно Акту №551-ДПА розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що безробітний ОСОБА_2 виконував роботи за цивільно - правовим договором (а.с. 6).

У зв'язку зі встановленням факту належності ОСОБА_2 до категорії зайнятого населення, директором Харківського обласного центру зайнятості винесено наказ №143 від 20.02.2013 року про повернення вартості наданих соціальних послуг, у якому передбачено вжиття заходів по поверненню вартості наданих соціальних послуг ОСОБА_2 - коштів, відшкодованих на ОГР КП "ОСК Металіст" за період з 08.05.2012 року по 24.05.2012 року у сумі 898,15 грн., а також лист-претензію №3409 від 20.02.2013 року про повернення коштів, отриманих незаконним шляхом, як допомогу по безробіттю (а.с. 5, 10).

Суд зазначає, що лист - претензія та наказ про повернення коштів отримані відповідачем 27.02.2013 року, про що свідчать особисті підписи відповідача на повідомленнях про вручення поштового відправлення, проте ні в адміністративному ні в судовому порядку ним не оскаржувалися, та на сьогоднішній день кошти у розмірі 898,15 грн. у добровільному порядку відповідачем не сплачені.

Відповідно до п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 року №60/62 Постановою правління Пенсійного фонду України 13.02.2009 року №7-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 року за №232/16248 (далі за текстом - Порядок), у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи особи, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини роботодавця, центри зайнятості проводять перерахунок страхових виплат з дня їх призначення.

Суми незаконно виплачених коштів відшкодовуються роботодавцем. Виплата коштів, недоотриманих особою внаслідок заниження суми страхових виплат, здійснюється за рахунок коштів Фонду. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Відповідно до п.7,8 Порядку, рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

У разі відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту повернення позивачу незаконно отриманої допомоги по безробіттю за період з 08.05.2012 року по 24.05.2012 року у розмірі 898,15 грн., враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому вбачає достатньо підстав для задоволення позову шляхом стягнення зі ОСОБА_2 на користь позивача незаконно отриманої допомоги по безробіттю за період з 08.05.2012 року по 24.05.2012 року у розмірі 898,15 грн.

Відповідно ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми - задовольнити.

Стягнути зі ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості (код ЄДРПОУ 36224721, адреса: 61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137а) суму коштів у розмірі 898.15 (вісімсот дев'яносто вісім) грн. 15 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлено 16 квітня 2013 року.

Суддя Шевченко О.В.