Постанова № 30848634, 11.03.2013, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 825/498/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2013 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лобана Д.В.,

при секретарі Романенко Л.Л.,

за участю представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «Чернігівський завод радіоприладів» до Державної податкової інспекції у м. Чернігові Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство «Чернігівський завод радіоприладів» (далі - ПАТ «ЧЕЗАРА») звернулось до суду з адміністративним позовом про визнання незаконними та скасування податкових повідомлень-рішень Державної податкової інспекції у м. Чернігові Державної податкової служби України (далі - ДПІ у м. Чернігові) від 30.01.2013 № 0001621530 та № 0001631530.

Свої вимоги мотивує тим, що ДПІ у м. Чернігові проведена перевірка ПАТ «ЧЕЗАРА» з питань своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб, про що складено акт № 642/15-226 від 05.11.2012. Згідно висновку акту перевірки позивачем порушено терміни сплати узгодженого податкового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб протягом строків, визначених п. 287.3 ст. 287, п. 56.18, п. 57.3 ст. 57, п. 100.6 ст. 100 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI. На підставі акту перевірки ДПІ у м. Чернігові прийнято податкові повідомлення-рішення від 19.11.2012 № 0012581530 та № 0012591530 про визначення грошових зобов'язань у вигляді штрафних санкцій за порушення строків сплати земельного податку, відповідно, в розмірах 11595,21 грн та 229817,92 грн. Вказані податкові повідомлення - рішення були оскаржені позивачем в адміністративному порядку до ДПС у Чернігівській області. Рішенням про результати розгляду скарги № 150/10/10215 від 23.01.2013 ДПС у Чернігівській області скасовані податкові повідомлення - рішення від 19.11.2012 № 0012581530 та № 0012591530 в частинах визначення грошових зобов'язань у вигляді штрафних санкцій за порушення строків сплати земельного податку, відповідно, в розмірах 4334,49 грн та 76457,96 грн. В решті скаргу ПАТ «ЧЕЗАРА» залишено без задоволення. На підставі цього рішення ДПІ у м. Чернігові ДПС прийняті нові податкові повідомлення - рішення від 30.01.2013 № 0001621530 та № 0001631530 про визначення грошових зобов'язань у вигляді штрафних санкцій за порушення строків сплати земельного податку в розмірах 7260,72 грн та 153359,96 грн. Позивач не погоджується з вказаними податковими повідомленнями - рішеннями виходячи з наступного. Згідно таблиці «Розрахунок ШС» (наведеної в акті перевірки) вирахування днів прострочення сплати земельного податку та нарахування відповідних штрафних санкцій пов'язане зі сплатою платежів з податкового боргу та грошових зобов'язань (із земельного податку), сплата яких була розстрочена згідно договору № 78 від 30.03.2012 про розстрочення податкового боргу на загальну суму 1205650,00 грн та договору № 70 від 30.03.2012 про розстрочення грошових зобов'язань на загальну суму 50514,85 грн, укладених між ПАТ «ЧЕЗАРА» та ДПІ у м. Чернігові ДПС (на підставі рішень ДПС у Чернігівській області від 30.03.2012 № 29 про розстрочення податкового боргу та № 56 про розстрочення грошових зобов'язань). Вказані договори включили в себе всю суму податкового боргу та грошових зобов'язань, які існували станом на 30.03.2012, договорами були встановлені конкретні строки погашення розстроченого податкового боргу та грошових зобов'язань. В свою чергу, «Розрахунок ШС» (наведений в акті перевірки) здійснений відповідачем без урахування факту укладання договорів про розстрочення та факту перенесення строків сплати грошових зобов'язань та податкового боргу у зв'язку з їх розстроченням, а отже, з порушенням норм законодавства щодо незаконності нарахування штрафних санкцій на розстрочений податковий борг та грошові зобов'язання. Договори № 78 від 30.03.2012 про розстрочення податкового боргу та № 70 від 30.03.2012 про розстрочення грошових зобов'язань є виконаними, що підтверджується платіжними дорученнями та повідомленням ДПІ у м. Чернігові від 25.12.2012 за вих. № 13865/10/19, відповідно до яких ПАТ «ЧЕЗАРА» своєчасно та у повному обсязі сплатило всі суми платежів згідно термінів сплати, встановлених договорами. Частина штрафних санкцій згідно таблиці «Розрахунок ШС», наведеної в акті перевірки, була нарахована за несвоєчасну сплату грошових зобов'язань (зобов'язань зі сплати земельного податку), які виникли під час провадження в справі про банкрутство ВАТ «ЧЕЗАРА». Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 27.08.2008 у справі № 9/73б порушено провадження у справі про визнання ВАТ «ЧЕЗАРА» банкрутом. На виконання вимог Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14.05.1992 №2343-ХІІ господарський суд ввів мораторій на задоволення вимог кредиторів та звільнив активи боржника від податкової застави. Про факт провадження процедури у справі про банкрутство ВАТ «ЧЕЗАРА» та введення мораторію на задоволення вимог кредиторів, протягом якого пеня та штрафні санкції не нараховуються, ДПІ у м. Чернігові ДПС було відомо, оскільки останню було включено до реєстру кредиторів. Тобто, нарахування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату земельного податку протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, є порушенням з боку ДПІ у м. Чернігові ДПС законодавства України, зокрема, вимог Закону № 2343-XII. Крім того, позивач зазначає, що 03.07.2012 Чернігівським окружним адміністративним судом по справі № 2а/2570/1982/2012 за адміністративним позовом ПАТ «Чернігівський завод радіоприладів» до ДПІ у м. Чернігові ДПС про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії було винесено постанову, залишену без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2012, якою позовні вимоги ПАТ «ЧЕЗАРА» були задоволені в повному обсязі - нарахування ДПІ у м. Чернігові пені в сумі 103 992,47 грн у зв'язку з несплатою земельного податку за період починаючи з 03.03.2009 по 30.03.2012 визнано незаконним та зобов'язано ДПІ у м. Чернігові зарахувати сплачені ПАТ «ЧЕЗАРА» кошти у сумі 103 992,47 грн як виконання зобов'язань за договором № 78 про розстрочення податкового боргу від 30.03.2012 та за договором № 70 про розстрочення грошових зобов'язань від 30.03.2012. Так, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, вирішуючи справу, встановив, що дії відповідача щодо нарахування пені за період часу, коли ВАТ «ЧЕЗАРА» перебувало у банкрутстві, є протиправними та таким, що проведено з порушенням норм чинного законодавства України, а тому позовна вимога про визнання незаконними дій ДПІ у м. Чернігові по нарахуванню у квітні 2012 року пені по земельному податку в сумі 103992,47 грн за період з 03.03.2009 по 30.03.2012 підлягає задоволенню повністю, що ще раз підтверджує неправомірність нарахування штрафних санкцій за період часу, коли платник податків знаходився в процедурі банкрутства. Також, ПАТ «ЧЕЗАРА» звертає увагу на той факт, що ДПІ у м. Чернігові підтримує позицію позивача щодо незаконності нарахування пені за невиконання (несвоєчасне виконання) поточних податкових зобов'язань протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів. Так, при розгляді в Чернігівському окружному адміністративному суді справи №2а/2570/3881/2012 за позовом ПАТ «ЧЕЗАРА» до ДПІ у м. Чернігові про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, представники податкової давали пояснення та надали письмові докази, що підтверджують не нарахування ДПІ у м. Чернігові пені під час дії мораторію по справі про банкрутство. Згідно ч. 7 ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» дія мораторію припиняється з дня припинення провадження у справі про банкрутство. 20 березня 2012 Господарським судом Чернігівської області було прийнято ухвалу, якою було затверджено мирову угоду по справі про банкрутство позивача (16/1066/306(9/736/976/216)). З огляду на вищенаведене, позивач вважає, що податкові повідомлення-рішення від 30.01.2013 № 0001621530 та № 0001631530, винесені ДПІ у м. Чернігові ДПС з порушенням норм законодавства України, а тому є незаконними та підлягають скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги, в яких просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 30.01.2013 № 0001621530 та № 0001631530, винесені ДПІ у м. Чернігові ДПС, просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представники відповідача позов не визнали, в його задоволенні просили відмовити в повному посилаючись на те, що ДПІ у м. Чернігові ДПС була проведена перевірка ПАТ «ЧЕЗАРА» щодо своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання по податку на землю за період з 2009 по 2012 роки, яка оформлена актом перевірки № 642/15-226 від 05.11.2012. Перевіркою встановлено порушення позивачем п. 287.3 ст. 287, п. 56.18, п. 57.3 ст. 57, п. 100.6 ст. 100 Податкового кодексу України - несвоєчасна сплата самостійно визначених податкових зобов'язань з податку на землю. За результатами розгляду акта перевірки ДПІ у м. Чернігові ДПС винесені податкові повідомлення - рішення від 19.11.2012 № 0012581530 та № 0012591530 про визначення грошових зобов'язань у вигляді штрафних санкцій за порушення строків сплати земельного податку, відповідно, в розмірах 11595,21 грн та 229817,92 грн. ПАТ «ЧЕЗАРА» до ДПІ у м. Чернігові ДПС подані податкові декларації (розрахунки) по податку на землю на 2009 - 2012 роки, якими визначені суми щомісячних платежів податкових зобов'язань по податку на землю. Відповідно до акту перевірки факт несвоєчасної сплати сум податкових зобов'язань по податку на землю встановлений згідно нарахованих в обліковій картці ПАТ «ЧЕЗАРА» та несвоєчасно сплачених сум податку за землю згідно поданих розрахунку № 2185 від 27.01.2009, декларації №9003873806 від 07.02.2012 та рішення про розстрочення податкового боргу від 30.03.2012 року № 78. Самостійно визначені податкові зобов'язання не були сплачені ПАТ «ЧЕЗАРА» в терміни передбачені законодавством, а також в терміни, що визначені в рішенні про розстрочення податкового боргу від 30.03.2012 № 78. Зазначена заборгованість була погашена ПАТ «ЧЕЗАРА» з затримкою термінів сплати від 1 до 1143 днів, а отже встановлена відповідальність за порушення строків сплати передбачена пунктом 126.1 статті 126 ПКУ. Також, ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 27.08.2008 порушено провадження у справі про банкрутство, введено мораторій на задоволення вимог кредиторів та звільнено активи боржника від податкової застави. Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 20.03.2013 припинено провадження у справі про банкрутство та затверджено мирову угоду між ПАТ «ЧЕЗАРА» та кредиторами, у тому числі з ДПІ у м. Чернігові. Згідно з ст. 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» - мораторій на задоволення вимог кредиторів - це зупинення виконання боржником грошових зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів, застосованих до прийняття рішення про введення мораторію. Отже, мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і не припиняє заходи спрямовані на забезпечення виконання цих зобов'язань, які виникли після дня введення мораторію, а отже, і не припиняє заходів, спрямованих на їх забезпечення. Позивачем оскаржено податкові повідомлення - рішення від 19.11.2012 № 0012581530 та № 0012591530 в адміністративному порядку. Рішенням ДПС у Чернігівській області про результати розгляду скарги № 150/10/10-215 від 23.01.2013 скасовані податкові повідомлення - рішення від 19.11.2012 № 0012581530 та № 0012591530 в частинах визначення грошових зобов'язань у вигляді штрафних санкцій за порушення строків сплати земельного податку, відповідно, в розмірах 4334,49 грн. та 76457,96 грн. В решті скаргу позивача залишено без змін. На підставі розгляду рішення ДПС у Чернігівській області про результати розгляду скарги № 150/10/10-215 від 23.01.2013 ДПІ у м. Чернігові ДПС прийняті податкові повідомлення - рішення від 30.01.2013 № 0001621530 та № 0001631530. Враховуючи вищевикладене вважають, що вказані податкові повідомлення - рішення прийняті на підставі та у відповідності до норм податкового законодавства, а тому просять суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви та заперечень на неї, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

ПАТ «ЧЕЗАРА» (ідентифікаційний код 14307392) зареєстровано 06.06.1994 виконавчим комітетом Чернігівської міської ради, що підтверджується копією довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Головного управління статистики у Чернігівській області серії АА № 606050 від 21.06.2012 (а.с. 34).

Судом встановлено, що на підставі пп. 9.1.10 п. 9.1 ст. 9, пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 та п. 41.1.1 п. 41.1 ст. 41 Податкового кодексу України № 2755-VІ від 02.12.2010 (далі ПК України) співпрацівником ДПІ у м. Чернігові проведено перевірку з питань своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб ПАТ «ЧЕЗАРА», за результатами якої було складено акт № 642/15-226 від 05.11.2012 перевірки своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання платником податків (а.с. 15), яким встановлено порушення термінів сплати узгодженого податкового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб протягом строків, визначених п. 287.3 ст. 287, п. 56.18, п. 57.3 ст. 57, п. 100.6 ст. 100 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI. На підставі акту перевірки ДПІ у м. Чернігові прийнято податкові повідомлення-рішення від 19.11.2012 № 0012581530 та № 0012591530 про визначення грошових зобов'язань у вигляді штрафних санкцій за порушення строків сплати земельного податку, відповідно, в розмірах 11595,21 грн та 229817,92 грн. Вказані податкові повідомлення - рішення були оскаржені позивачем в адміністративному порядку до ДПС у Чернігівській області. Рішенням про результати розгляду скарги № 150/10/10215 від 23.01.2013 (а.с. 16-18) ДПС у Чернігівській області скасовані податкові повідомлення - рішення від 19.11.2012 № 0012581530 та № 0012591530 в частинах визначення грошових зобов'язань у вигляді штрафних санкцій за порушення строків сплати земельного податку, відповідно, в розмірах 4334,49 грн та 76457,96 грн. На підставі вказаного рішення ДПІ у м. Чернігові прийняті нові податкові повідомлення - рішення від 30.01.2013 № 0001621530 та № 0001631530 про визначення грошових зобов'язань у вигляді штрафних санкцій за порушення строків сплати земельного податку в розмірах 7260,72 грн та 153359,96 грн (а.с. 13, 14).

Згідно пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Так, відповідно до пп. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Пунктом 287.4 статті 287 Податкового кодексу України визначено, що податкове зобов'язання по земельному податку, визначене в податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Підпунктом 54.3.1 пункту 54.3 статті 54 ПК України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію.

Відповідно до п 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Згідно пункту 100.1 статті 100 ПК України розстроченням, відстроченням грошових зобов'язань або податкового боргу є перенесення строків сплати платником податків його грошових зобов'язань або податкового боргу під проценти, розмір яких дорівнює розміру пені, визначеному п. 129.4 ст. 129 цього Кодексу.

Пунктом 100.2. ст. 100 Податкового кодексу України визначено, що платник податків має право звернутися до контролюючого органу із заявою про розстрочення та відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу. Платник податків, який звертається до контролюючого органу із заявою про розстрочення, відстрочення грошових зобов'язань, вважається таким, що узгодив суму такого грошового зобов'язання.

Так, між ПАТ «ЧЕЗАРА» та ДПІ у м. Чернігові 30.03.2012 були укладені наступні договори:

- № 70 про розстрочення грошових зобов'язань на загальну суму 50514,85 грн, на підставі рішення № 56 ДПС у Чернігівській області про розстрочення грошових зобов'язань від 30.03.2012 (а.с. 22);

- № 78 про розстрочення податкового боргу на загальну суму 1205650,00 грн, на підставі рішення № 29 ДПС у Чернігівській області про розстрочення податкового боргу (а.с. 23).

Згідно із п. 100.6 ст. 100 Податкового кодексу України розстрочені суми грошових зобов'язань або податкового боргу (в тому числі окремо - суми штрафних (фінансових) санкцій) погашаються рівними частками починаючи з місяця, що настає за тим місяцем, у якому прийнято рішення про надання такого розстрочення.

На виконання вимог вищевказних договорів позивачем здійснено оплату сум розстроченого податкового боргу, відповідно до встановлених строків сплати платіжними дорученнями, які містяться в матеріалах справи (а.с. 57-72, 86-87), якими підтверджується належне виконання ПАТ «ЧЕЗАРА» своїх грошових зобов'язань зі сплати земельного податку, як розстрочених сум так і поточних платежів. Також, фат сплати ПАТ «ЧЕЗАРА» своїх грошових зобов'язань підтверджується повідомленням № 13865/10/19 ДПІ у м. Чернігові від 25.12.2012 (а.с. 19).

Згідно п. 114.1 ст. 114 ПК України граничні строки застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) до платників податків відповідають строкам давності для нарахування податкових зобов'язань, визначеним статтею 102 цього Кодексу.

У відповідності до п. 102.1 ст. 102 ПК України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання.

Отже, враховуючи дату граничного строку сплати грошових зобов'язань 30.12.2009 та дату нарахування штрафних санкцій 30.01.2013, строк давності для застосування штрафу у розмірі 8535,21 грн закінчився.

Відповідно до п. 87.9 ст.87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

В свою чергу суд звертає увагу на те, що 03.07.2012 Чернігівським окружним адміністративним судом по справі № 2а/2570/1982/2012 за адміністративним позовом ПАТ «Чернігівський завод радіоприладів» до ДПІ у м. Чернігові ДПС про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії було винесено постанову, залишену без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2012, якою позовні вимоги ПАТ «ЧЕЗАРА» були задоволені в повному обсязі - нарахування ДПІ у м. Чернігові пені в сумі 103992,47 грн у зв'язку з несплатою земельного податку за період починаючи з 03.03.2009 по 30.03.2012 визнано незаконним та зобов'язано ДПІ у м. Чернігові зарахувати сплачені ПАТ «ЧЕЗАРА» кошти у сумі 103992,47 грн як виконання зобов'язань за договором № 78 про розстрочення податкового боргу від 30.03.2012 та за договором № 70 про розстрочення грошових зобов'язань від 30.03.2012 (а.с. 45-47, 48-49).

Отже, вищезазначена сума коштів була протиправно зарахована в рахунок погашення податкового боргу, що в судовому засіданні визнав представник відповідача.

Згідно пп. 100.12.1, пп. 100.12.2 п. 100.12 ст. 100 ПК України договори про розстрочення (відстрочення) можуть бути достроково розірвані: з ініціативи платника податків - при достроковому погашенні розстроченої суми грошового зобов'язання та податкового боргу, щодо яких була досягнута домовленість про розстрочення, відстрочення; з ініціативи контролюючого органу в разі якщо з'ясовано, що платник податків порушує умови погашення розстроченого грошового зобов'язання чи податкового боргу.

Пунктом 4.3 розділу IV Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) платників податків, затвердженого наказом ДПА України № 1036 від 24.12.2010 (далі Порядку), платник податків має право достроково погасити розстрочену (відстрочену) суму грошового зобов'язання (податкового боргу) або її частину разом із сумою нарахованих на цю суму процентів.

Погашення розстрочених (відстрочених) сум та нарахованих на них процентів може здійснюватись як за рахунок наявної сплати, так і за рахунок переплати, яка обліковувалась в АІС внаслідок надмірної сплати платежів до бюджету або в інших передбачених порядком випадках.

Пунктом 4.4 розділу IV цього ж Порядку, визначено, що з ініціативи органу державної податкової служби, що уклав договір про розстрочення (відстрочення), орган державної податкової служби вищого рівня, який прийняв рішення про розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу), розриває цей договір, про що повідомляє платника податків та відповідний орган державної податкової служби.

Рішення про скасування розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) оформляється на бланку відповідного органу державної податкової служби.

При цьому, рішення про розстрочення (відстрочення) скасовується в повному обсязі (за всіма платежами) з одночасним проведенням нарахування процентів за фактичний строк користування розстроченням (відстроченням).

Однак, ДПІ у м. Чернігові не здійснювалося розірвання договорів № 70 та № 78 від 30.03.2012 про розстрочення податкового боргу та грошових зобов'язань, рішень про скасування розстрочень не приймалося.

В свою чергу, «Розрахунок ШС» (наведений в акті перевірки (а.с. 55, 56)) здійснений відповідачем без урахування факту укладання договорів про розстрочення та факту перенесення строків сплати грошових зобов'язань та податкового боргу у зв'язку з їх розстроченням, а отже, з порушенням норм законодавства щодо незаконності нарахування штрафних санкцій на розстрочений податковий борг та грошові зобов'язання.

Отже, нарахування штрафних санкцій на розстрочені податковий борг та грошові зобов'язання суперечить нормам чинного законодавства та є протиправним.

Крім того, в акті перевірки встановлена відповідальність позивача за порушення ст. 126 ПК України, в якій зазначено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку стати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

При цьому, у відповідності до 100.3 статті 100 ПК України розстрочення та відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу в межах процедури відновлення платоспроможності боржника здійснюються відповідно до законодавства з питань банкрутства.

Судом встановлено, що ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 27.08.2008 у справі № 9/73б (а.с. 50) порушено провадження у справі про визнання ВАТ «ЧЕЗАРА» банкрутом. На виконання вимог Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14.05.1992 №2343-ХІІ господарський суд ввів мораторій на задоволення вимог кредиторів та звільнив активи боржника від податкової застави. Про факт провадження процедури у справі про банкрутство ВАТ «ЧеЗаРа» та введення мораторію на задоволення вимог кредиторів, протягом якого пеня та штрафні санкції не нараховуються, ДПІ у м. Чернігові ДПС було відомо, оскільки останню було включено до реєстру кредиторів.

Згідно з абз. 2 ч. 4. ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (надалі також - Закон №2343-ХІІ) протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).

При цьому, як роз'яснив Верховний суд України (згідно постанови Пленуму Верховного суду України № 15 від 18 грудня 2009 «Про судову практику в справах про банкрутство») за змістом статті 12 Закону мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які виникли після введення мораторію; їх виконання для боржника є обов'язковим, але пеня, штраф та інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що застосовуються до платника податків за порушення податкового законодавства, не нараховуються, оскільки ця норма визначає конкретний проміжок часу. який відповідає строку дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, але ніяк не пов'язаний із його суттю.

Тобто, нарахування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату земельного податку протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, є порушенням з боку ДПІ у м. Чернігові ДПС законодавства України, зокрема, вимог Закону № 2343-XII.

До того ж, судом встановлено, що постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.07.2012 по справі № 2а/2570/1982/2012 (а.с. 45-47) за адміністративним позовом ПАТ «Чернігівський завод радіоприладів» до ДПІ у м. Чернігові ДПС про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2012 (а.с. 48-49), встановлено, що дії ДПІ у м. Чернігові щодо нарахування пені за період часу, коли ВАТ «ЧЕЗАРА» перебувало у банкрутстві, є протиправними та таким, що проведено з порушенням норм чинного законодавства України, а тому позовна вимога про визнання незаконними дій ДПІ у м. Чернігові по нарахуванню у квітні 2012 року пені по земельному податку в сумі 103992,47 грн за період з 03.03.2009 по 30.03.2012 задоволена повністю, що підтверджує неправомірність нарахування штрафних санкцій за період часу, коли платник податків знаходився в процедурі банкрутства.

Згідно із ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

У відповідності до ч. 7 ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» дія мораторію припиняється з дня припинення провадження у справі про банкрутство.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 20.03.2012 року затверджено мирову угоду, укладену між ВАТ «ЧЕЗАРА» та ДПІ у м. Чернігові та провадження у справі про банкрутство позивача припинено (а.с. 51-54).

Згідно із пп. 5 ч. 1. ст. 40 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» господарський суд припиняє провадження у справі про банкрутство, якщо затверджено мирову угоду. З припиненням провадження по справі про банкрутство було припинено дію мораторію на задоволення вимог кредиторів.

Відповідно, за період часу з 20.08.2008 по 20.03.2012, коли позивач перебував в процедурі банкрутства, на нарахування пені та штрафних санкцій діяв мораторій, а дії відповідача щодо нарахування штрафних санкцій у відповідний період часу є такими, що вчинені з порушенням норм чинного законодавства, зокрема, 4.4. ст. 12. Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», згідно із якою протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів)

За таких обставин, суд приходить до висновку, що ДПІ у м. Чернігові актом перевірки № 642/15-226 від 05.11.2012 своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб ПАТ «ЧЕЗАРА» неправомірно встановлено порушення позивачем термінів сплати узгодженого податкового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб протягом строків, визначених п. 287.3 ст. 287, п. 56.18, п. 57.3 ст. 57, п. 100.6 ст. 100 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI, так як, згідно наявних в матеріалах справи платіжних доручень вбачається, що позивачем здійснено оплату сум розстроченого податкового боргу та грошових зобов'язань зі сплати земельного податку, як розстрочених сум так і поточних платежів, відповідно до встановлених строків сплати.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Представник позивача достатньо обґрунтував заявлені позовні вимоги.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірності своїх рішень.

Враховуючи наведене, суд вважає, що нарахування ДПІ у м. Чернігові сум штрафу ПАТ «ЧЕЗАРА» у розмірі 7260,72 грн та 153359,96 грн за висновками акту перевірки 642/15-226 від 05.11.2012 та рішення ДПС у Чернігівській області про результати розгляду скарги є безпідставним, а тому позовні вимоги про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 30.01.2013 № 0001621530 та № 0001631530 підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов публічного акціонерного товариства «Чернігівський завод радіоприладів», - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у м. Чернігові Державної податкової служби 30.01.2013 № 0001621530 та № 0001631530.

Стягнути з Державного бюджету України на публічного акціонерного товариства «Чернігівський завод радіоприладів» судові витрати в сумі 1606 (одна тисяча шістсот шість) грн 21 коп.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя підпис Д.В. Лобан

З оригіналом згідно

Постанова суду станом на 11.03.2013 законної сили не набрала.

Суддя Д.В. Лобан