Постанова № 30848189, 21.02.2013, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 825/578/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2013 року м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді - Д'якова В.І.,

при секретарі - Дурицькій К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Комунального лікувально-профілактичного закладу охорони здоров'я «Варвинська центральна районна лікарня» про стягнення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» звернулось до суду з адміністративним позовом до Комунального лікувально-профілактичного закладу охорони здоров'я «Варвинська центральна районна лікарня» ( далі - КЛПЗ «Варвинська центральна районна лікарня» ) про стягнення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику в розмірі 6800,00 грн. Свої вимоги позивач мотивує тим, що за невиконання вимог приписів від 12.10.2011 р. № 08/42-12-017 та від 07.07.2012р. №08/42-16-014 про усунення порушень нормативно-правових актів в енергогосподарстві, постановою від 07.11.2012р. №08/42-16-003 на відповідача накладено штраф у розмірі 6800,00 грн. До цього часу сума штрафу відповідачем не сплачена, тому заборгованість підлягає стягненню в судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив суд його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засідання не заперечував проти задоволення позовних вимог та вказав, що порушення були вчинені відповідачем у зв'язку з відсутністю належного фінансування.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії відповідно до ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» від 16.10.1997 р. №575/97-ВР та п. 1 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання еклектичної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 р. №929, здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії, яка підпорядкована безпосередньо Міністерству палива та енергетики в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд, та діє у складі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго».

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право безперешкодного доступу до електричних і тепловикористовуючих установок та теплових мереж споживачів та суб'єктів електроенергетики; отримувати від споживачів та суб'єктів електроенергетики інформацію, необхідну для виконання покладених на них завдань відповідно до нормативно-правових актів; давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів; давати споживачам та суб'єктам електроенергетики приписи про приведення засобів обліку, контролю та регулювання споживання електричної і теплової енергії у відповідність з нормами, правилами і стандартами в електроенергетиці; надсилати власникам об'єктів споживача подання про невідповідність займаній посаді працівника електротехнічного профілю, який своєчасно не пройшов перевірку знань з електробезпеки та експлуатації струмоприймачів; вимагати від споживачів та суб'єктів електроенергетики додержання встановлених нормативно-правовими актами режимів споживання електричної і теплової енергії; надавати приписи щодо неприпустимості продовження експлуатації електричних і тепловикористовуючих установок споживачів, якщо це створює загрозу життю обслуговуючого персоналу, здоров'ю населення; застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів та складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Судом встановлено, що в ході обстеження енергогосподарства КЛПЗ «Варвинська центральна районна лікарня» позивачем встановлено порушення Правил улаштування електроустановок, що підтверджується актом перевірки (протоколом) від 12.10.2011р. №08/42-12-005, виданим при перевірці виконання припису від 04.04.2011р. №08/42-12-007 (а.с.5). На усунення вказаних порушень позивачем був виданий припис від 12.10.2011р. №08/42-12-017 (а.с.6).

Також при обстеженні енергогосподарства відповідача з виконання комплексу заходів із забезпечення стійкої роботи електроенергетичного господарства соціально важливих споживачів електричної енергії в осінньо-зимовий період та в умовах надзвичайних ситуацій, було виявлено порушення Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, що підтверджується актом здійснення заходу з державного енергетичного нагляду (контролю) від 07.07.2012р. №08/42-16-042 (а.с.7-12). На усунення вказаних порушень позивачем був виданий припис від 07.07.2012р. №08/42-16-014 (а.с.13-14).

Державним інспектором з енергетичного нагляду Онищенком П.М., відповідно до ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст.9 Закону України «Про електроенергетику», ст. 14 Закону України «Про теплопостачання» та Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №929 від 07.08.1996 року (з наступними змінами), у період з 22.10.2012 р. по 23.10.2012 р., проведено перевірку виконання КЛПЗ «Варвинська центральна районна лікарня» вимог припису від 12.10.2011р. №08/42-12-017 та від 07.07.2012р. №08/42-16-014. За результатами перевірки складений акт перевірки (протокол) від 23.10.2012 р. №08/42-16-003, яким встановлено невиконання позивачем вимоги приписів від 12.10.2011р. №08/42-12-017 та від 07.07.2012р. №08/42-16-014 (а.с.15-16).

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність у вигляді штрафу у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно пункту 2 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 р. № 1312 ( далі - Положення) штрафи за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання накладаються на суб'єктів господарювання за, зокрема, ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень, приписів, розпоряджень, інших розпорядчих документів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.

Пунктами 7-8 Положення передбачено, що рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання (додаток 1), складеного посадовими особами НКРЕ, та акта перевірки (протоколу) суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Держенергонагляду. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою НКРЕ, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій та мереж і постановою (розпорядженням) Держенергонагляду.

За результатами розгляду акту перевірки (протоколу) №08/42-16-003 від 23.10.2012р., за невиконання вимог приписів від 12.10.2011р. №08/42-12-017 та від 07.07.2012р. №08/42-16-014, державним інспектором з енергетичного нагляду Онищенком П.М. винесено постанову №08/42-16-003 від 07.11.2012р., про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику, якою на КЛПЗ «Варвинська центральна районна лікарня» накладено штраф у розмірі 400 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 6800,00 грн.

Відповідно до п. 10-11 Положення суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку. Рішення про накладення на суб'єктів господарювання штрафів може бути оскаржене в установленому законом порядку.

Вищевказані акти, приписи та постанова про накладення штрафу відповідачем отримані, в судовому порядку не оскаржені, проте, в добровільному порядку штраф не сплачено.

В силу статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи. Судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

У частинах 3, 4 статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Підстав для неприйняття визнання адміністративного позову судом не встановлено.

Враховуючи вищевикладене та визнання позову відповідачем, позовні вимоги Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Комунального лікувально-профілактичного закладу охорони здоров'я «Варвинська центральна районна лікарня» підлягають задоволенню, оскільки є законним та обґрунтованим, а штрафні санкції стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 67, 124 Конституції України, статтями 72, 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Комунального лікувально-профілактичного закладу охорони здоров'я «Варвинська центральна районна лікарня» задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Комунального лікувально-профілактичного закладу охорони здоров'я «Варвинська центральна районна лікарня» (17600, вул. 9 Травня, 2-а, смт. Варва, Чернігівська обл., р/р 354110150021636 в ГУДК України у Чернігівській області, МФО 853592, ЄДРПОУ 02006194) в дохід Державного бюджету України на розрахунковий рахунок Варвинського району, одержувач коштів: УК у Варв.р-ні/Варвинськ.р-н/21081100, р/р 31113106700085, ЄДРПОУ 38046099, МФО 853592 штраф у сумі 6800 ( шість тисяч вісімсот ) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.І. Д'яков