Постанова № 30844291, 11.04.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2013 року (12год.14хв.)Справа № 0870/12525/12 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Лазаренка М.С.

при секретарі Кретові К.С.

за участі:

представників позивача: Бордюг Т.Є.,

представника відповідача: Панцакова С.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за адміністративним позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Індустріально - промисловий альянс»

до: Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби

про: скасування податкового повідомлення - рішення №0002732211 від 10.12.2012 року,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Індустріально - промисловий альянс» (далі - позивач, або ТОВ «Індустріально-промисловий альянс») до Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби (далі - відповідач), в якому просить скасувати податкове повідомлення - рішення №0002732211 від 10.12.2012 року як незаконне.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві та додаткових поясненнях. Просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечив та надав пояснення, аналогічні викладеним у письмових запереченнях на позов. Просив відмовити у задоволенні позову.

Відповідно до ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторонам проголошено вступну та резолютивну частину постанови та оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Відповідно до ст. 41 КАС України, у судовому засіданні здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу «Камертон».

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи судом установлені наступні обставини.

10 грудня 2012 року №0002732211 Державна податкова інспекція в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби повідомила товариство з обмеженою відповідальністю «Індустріально-промисловий альянс», що згідно з п.п. 54.3.2, п. 54.3 ст. 54, п. 123.1 ст. 123 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VІ (зі змінами та доповненнями) та відповідно до п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 та п. 77.4 ст. 77 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755- VI (зі змінами та доповненнями) на підставі акта перевірки №154/22-11/37020640 від 29.11.2012р. встановлено порушення п. 287.6 ст. 287 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VI (зі змінами та доповненнями), у зв'язку з чим збільшено суму грошового зобов'язання позивача по земельному податку в розмірі 97 928, 75 грн. При цьому зазначена сума складається з основного платежу - 78 343 грн. та штрафних санкцій - 19 585,75 грн.

Позивач вважає, що податкове повідомлення - рішення є таким, що суперечить вимогам чинного законодавства, у зв'язку з чим воно підлягає скасуванню. В зв'язку з чим позивач звернувся до суду.

Оцінивши надані сторонами докази, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі міста Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби було проведено документальну планову виїзну перевірку (далі перевірка) ТОВ «Індустріально-промисловий альянс» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 11.03.2010 по 30.09.2012 року.

За результатами перевірки складено акт перевірки від 29.11.2012 року за №37020640.

В Акті перевірки податковим органом зроблено висновок про порушення позивачем:

1.п. 138.8, п 138.2, пп. 138.10.3 п. 138.10 ст.138, пп 139.1.9. п 139.1.ст.139, п 146.12 ст. 146 Податкового Кодексу України № 2755-VІ від 02.12. 2010р., із змінами та доповненнями, в результаті чого встановлено заниження податку на прибуток за 2-4 квартал 2011р. на суму 502 100 грн.

2.пп.3.1.13 п.3.1,п.3.2,п.3.3, п.3.4, п.3.5 розділу III «Порядку заповнення подання податковими агентами податкового розрахунку сум доходу, нараховане (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку» 24.12.2010р. № 1020, та пп. «б» п. 176.2. ст.176 Податкового кодексу України 02.12.2010р. №2755-VІ (зі змінами та доповненнями), а саме не відображення податковому розрахунку сум доходу, нарахованого на користь платників податку, і су утриманого з них податку за III кв.2011 року (1-ДФ) поданого до ДПІ у Жовтневою районі, нарахування та виплати суб'єкту господарської діяльності - фізичній особі -1 підприємцю ОСОБА_1 і.п.н. НОМЕР_1.

3. п. 287.6 ст.287 Податкового Кодексу України № 2755-VІ від 02.12. 2010р. змінами та доповненнями, в результаті чого встановлено заниження податку на земельну ділянку, на якій розташована будівля за період з 29.12.2011р. по 30.09.2012р. на суму 78 343 грн.

При перевірці правильності нарахування повноти і своєчасності перерахування до бюджету плати за землю встановлено, що підприємство власної земельної ділянки у Жовтневому районі не має, проте ТОВ «Індустріально-Промисловий Альянс» згідно договорів купівлі-продажу №1, №2, №3 від 17.10.2011р. придбало у ВАТ «Запоріжбуддеталь» код 20486128 стан 11 (ДПІ у Орджонікідзевському районі) нежитлову будівлю, що розташована на земельній ділянці 2,6587га., та складається з земельної ділянки, кадастровий №2310100000:05:013:0161 на даній земельній ділянці розташовані: будівля цеху, завантажувальний бункер, побутові приміщення, будівля контори, будівля гіпсового цеху, полігон, трансформаторна підстанція та інше на загальну суму 522,5 тис. грн. в т.ч. ПДВ- 114,6тис.грн. Земельна ділянка та майно розташовано за адресою м. Запоріжжя вул. Північне Шосе, 69-Б. (ДПІ у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя). 17.10.2011р. складені та підписані акти приймання-передачі нерухомого майна.

Право власності на зазначене нерухоме майно ТОВ «Індустріально - Промисловий Альянс» зареєстровано 29.12.2011р. в бюро технічної інвентаризації за №469/11.

На підставі акту перевірки Держаною податковою інспекцією в Орджонікідзевському районі місті Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби прийнято податкове повідомлення - рішення №0002732211 від 10.12.2012 року, яким визначено суму податкового зобов'язання з земельного податку у розмірі 97928,75 грн. у т.ч. 78343 грн. основний платіж, 19585,75 грн. - штрафні (фінансові) санкції.

Вищевказане порушення виникло в наслідок наступного:

Відповідно до пп. 14.1.147. п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі ПК України) плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунально власності.

Відповідно до пп. 14.1.72. п. 14.1 ст. 14 ПК України земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних частої (паїв), а також постійних землекористувачів (далі - податок для цілей розділу XIII цього Кодексу).

Відповідно до пп. 14.1.73. п. 14.1 ст. 14 ПК України землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користуванні земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди;

Відповідно до п. 287.6. ст. 286 ПК України при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 1. ст. 120 Земельного кодексу України (далі ЗК України) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користуванні земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Відповідно до ч. 2 ст. 120 ЗК України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Статтею 377 ЦК України встановлено, що до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, установлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача споруди переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування.

Отже, законодавством визначено, що з виникненням права власності на будівлю чи споруду до власника переходить право власності на частину земельної ділянки, на якій розташована належна йому на праві власності будівля чи споруда.

Частинами першою, другою статті 125 ЗК України встановлено, що право власності та право постійного користування земельною ділянкою виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності та право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Статтею 126 ЗК України передбачено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Порівняльно-правовий аналіз наведених норм права дає підстави вважати, що законодавець розмежовує поняття «надання» та «придбання» земельної ділянки в користування або у власність.

Під наданням земельної ділянки в користування або у власність законодавець розуміє як прийняття органом відповідного рішення про надання землі у власність або в користування, так і подальше оформлення документа, який згідно зі статтею 126 ЗК України посвідчує право на землю.

Придбання земельної ділянки у власність - це виникнення права на земельну ділянку, яка раніше надавалася і на яку є правовстановлюючі документи, визначені статтею 126 ЗК України, на підставі цивільно-правовової угоди.

Таким чином, до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, установлених договором. У випадку, якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування, при цьому документом, який посвідчує право на землю є відповідні документи, які видавалися при її наданні.

Як було встановлено в судовому засіданні та підтверджено матеріалами справи, що 17.10.2011 року між ВАТ «Запоріжбуддеталь» та ТОВ «Індустріально-промисловий альянс» укладено договір купівлі-продажу нерухомого майна №2 та договір купівлі продажу нерухомого майна № 3.

Відповідно до довідки виданої ТОВ «ЗМ БТІ», ТОВ «Індустріально-промисловий альянс» набуло право власності на об'єкти, передані (придбані ним) в рамках договорів купівлі - продажу нерухомого майна № 2 та № 3 від 17.10.2011 року, починаючи з 29.12.2011 року.

Відповідно до довідки ТОВ «ЗМ БТІ», ТОВ «Індустріально-промисловий альянс» набуло право власності на об'єкти, передані (придбані ним) в рамках договорів купівлі - продажу нерухомого майна № 2 та № 3 від 17.10.2011 року, починаючи з 29.12.2011 року.

Між Запорізькою міською радою та ТОВ «Індустріально-промисловий альянс» укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:013:0161, загальною площею 2,6587га для розташування виробничих цехів залізобетонних виробів укладений між Запорізькою міською радою та позивачем відповідно до рішення двадцять третьої сесії шостого скликання Запорізької міської ради від 26.06.2012р. №53/126. Договір зареєстрований в Управлінні Держкомзему у місті Запоріжжя Запорізької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 29 жовтня 2012р. за №231010004000758.

Таким чином в період з 29.12.2011 року по 29.10.2012 року за ТОВ «Індустріально-промисловий альянс» зареєстроване нерухоме майно, але не зареєстровано договір оренди землі на якій таке нерухоме майно розташоване.

Отже, в силу приписів п.287.6 ст. 287 ПК України, земельний податок ТОВ «Індустріально-промисловий альянс» повинен сплачуватись на загальних підставах, і тільки з моменту державної реєстрації договору оренди землі (29.10.2012 року) повинно сплачувати орендну плату.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідачем доведена правомірність винесення податкового повідомлення рішення №0002732211 від 10.12.2012 року.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку (ч.3 ст.2 КАС України).

Частиною 1 ст. 11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням викладеного, у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст.161-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.С. Лазаренко