Постанова № 30839569, 12.04.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1233/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2013 року о 10 год. 42 хв. м. Одеса

У залі судових засідань № 25

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Кочмар М.І.

за участю сторін:

представника позивача - Галушко О.М. (по довіреності)

представника позивача - Мартинова Д.В. (по довіреності)

представника позивача - Банасько Т.М. (по довіреності)

представника відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Закритого акціонерного товариства «Торговий дім «Люксембурзький» до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулось Закрите акціонерне товариство «Торговий дім «Люксембурзький» з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби №0001801505 від 12.12.2012 року, №0001811505 від 12.12.2012 року.

Представники позивача адміністративний позов підтримали, на заявлених вимогах наполягали з підстав, викладених в позовній заяві, оскільки рішення про зменшення позивачу суми бюджетного відшкодування та суму від'ємного значення податку на додану вартість прийняті на підставі необґрунтованих висновків перевірки, що не відповідають чинному законодавству, а тому податкові повідомлення-рішення підлягають скасуванню.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи (Том ІІ, аркуш справи 189), а тому справу розглянуто за його відсутності. В матеріалах справи наявні письмові заперечення на позов (Том І, аркуші справи 190-192), згідно яких відповідач позовні вимоги не визнає, оскільки позивачем неправомірно заявлено до бюджетного відшкодування суму податку на додану вартість, а тому податкові повідомлення-рішення винесені правомірно.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в частині позовних вимог з наступних підстав.

Закрите акціонерне товариство «Торговий дім «Люксембурзький» 29.12.2003 року зареєстровано як юридичну особу Виконавчим комітетом Одеської міської ради, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 №251360 (Том І, аркуш справи 15), та на обліку як платник податків перебуває у ДПІ у Приморському районі м. Одеси ДПС (Том І, аркуш справи 76). Позивач є платником податку на додану вартість згідно Свідоцтва №100324365 (Том І, аркуш справи 77).

ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС у період з 22.10.2012 року по 20.11.2012 року проведено документальну позапланову виїзну перевірку ЗАТ «Торговий дім «Люксембурзький» з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість у зменшення податкових зобов'язань з податку на додану вартість наступних звітних періодів за серпень 2012 року, за результатами якої складено акт перевірки №7299/15-05 від 27.11.2012 року (Том І, аркуші справи 90-95).

Зазначеною перевіркою встановлено порушення ЗАТ «ТД «Люксембурзький» п. 200.1, п. 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України, п. 4.6 Розділу V «Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість», затвердженого 25.11.2011 року наказом Міністерства фінансів України №1492, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.12.2011 року за №1490/20228, в результаті чого позивачем завищено суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість у розмірі 208249 грн. в декларації за серпень 2012 року.

Не погодившись з висновками акту перевірки №7299/15-05 від 27.11.2012 року, позивач подав заперечення до ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС, проте вони були залишенні без задоволення, та на підставі висновків акту перевірки винесено податкове повідомлення-рішення №0001811505 від 12.12.2012 року, яким зменшено позивачу суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 208249 грн. та застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 104125 грн., №0001801505 від 12.12.2012 року, яким зменшено позивачу розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 208249 грн. (Том І, аркуші справи 78, 79, 88).

Позивач скористався правом на адміністративне оскарження податкових повідомлень-рішень №0001811505 від 12.12.2012 року, №0001801505 від 12.12.2012 року, звернувшись до ДПС в Одеській області із скаргою, проте вона була залишена без задоволення, а податкові повідомлення-рішення - без змін (Том І, аркуші справи 81-86).

Суд не погоджується з висновками податкового органу, викладеними в акті перевірки та правомірністю зменшення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість та розміру від'ємного значення з податку на додану вартість за податковими повідомленнями - рішеннями в частині суми, виходячи з наступного.

В акті перевірки зазначено, що позивачем неправомірно задекларовано суму бюджетного відшкодування в серпні 2012 року при відсутності задекларованого від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту (р. 19) у липні 2012 року.

Відповідно до п. 200.1, п. 200.3, п. 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України сума податку, що підлягає бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання та податкового кредиту звітного періоду. При від'ємному значенні, така сума при відсутності податкового боргу - зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду. Якщо в наступному податковому періоді сума має від'ємне значення, то бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів /послуг або до Державного бюджету України. Залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду.

Відповідно до п. 4.6 Розділу V «Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість» якщо в результаті розрахунку різниці між сумою податкових зобов'язань і податкового кредиту отримано позитивне значення, то заповнюється рядок 18 декларації, якщо в результаті розрахунку значення різниці між сумою податкових зобов'язань і податкового кредиту отримано від'ємне значення, то заповнюється рядок 19 декларації. Якщо за результатами поточного звітного (податкового) періоду платником податку визначено від'ємне значення різниці між сумою податкових зобов'язань і сумою податкового кредиту (заповнено рядок 19 декларації), така сума враховується у зменшення суми податкового боргу за попередні звітні (податкові) періоди з податку на додану вартість, у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до Кодексу (що значиться на особовому рахунку платника на перше число звітного (податкового) періоду (відображається у рядку 20.1 декларації)), а решта зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (відображається у рядку 20.2 декларації поточного звітного (податкового) періоду та переноситься до рядка 21.1 декларації наступного звітного (податкового) періоду).

Якщо в наступному звітному податковому періоді різниця між сумою податкових зобов'язань і сумою податкового кредиту з урахуванням залишку такого від'ємного значення минулого звітного (податкового) періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду, має від'ємне значення (рядок 22 декларації), подається (Д2).

Платники, які заповнили рядок 22 декларації, здійснюють розрахунок бюджетного відшкодування та подають (Д3), значення рядка 3 якого переноситься до рядка 23 декларації за поточний звітний (податковий) період. Залежно від обраного платником напряму повернення суми бюджетного відшкодування (на рахунок цього платника у банку або у зменшення податкових зобов'язань з податку на додану вартість наступних податкових періодів) така сума вказується або в рядку 23.1, або у рядку 23.2.

Позивачем до суду надано податкові декларації з податку на додану вартість за червень 2012 року (Том І, аркуші справи 18-20), липень 2012 року (Том І, аркуші справи 137-139) та серпень 2012 року з розрахунком суми бюджетного відшкодування (Том І, аркуші справи 158-160, 178), з яких вбачається наступне.

В податковій декларації за липень 2012 року було заповнено рядки 21 та 21.1 (залишок від'ємного значення попереднього звітного періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного періоду в сумі 588710 грн.), в які було перенесено суми податку на додану вартість з рядку 19 та 20.2 декларації з податку на додану вартість за червень 2012 року.

Крім того, в рядок 22 податковій декларації за липень 2012 року було внесено залишок від'ємного значення попереднього звітного періоду за вирахуванням суми, яка підлягає сплаті до бюджету (рядок 18), тобто сума 588710 грн. - 49057 грн. = 539653 грн.

В декларації за серпень 2012 року був заповнений рядок 22 (залишок від'ємного значення попереднього звітного періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету) на суму 539653 грн. - 300603 грн. = 239050 грн., було складено додаток 2 із зазначенням цієї суми (Том І, аркуш справи 161), додаток 3 із зазначенням цієї суми в рядок 3 (сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню) та заповнено рядок 23 декларації з податку на додану вартість за серпень 2012 року, тобто відшкодування у зменшення податкових зобов'язань наступних періодів.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позивачем дотримано вимоги п. 200.1, п. 200.3, п. 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України та п. 4.6 Розділу V «Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість» при визначені суми, яка підлягає бюджетному відшкодуванню в сумі 239050 грн., яка визначена з врахуванням податкового кредиту червня 2012 року.

Підставою для зменшення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість та розміру від'ємного значення з податку на додану вартість по податковій декларації за серпень 2012 року в частині, яка складає 30801 грн. став акт камеральної перевірки №6384/15-2/32833932 від 19.10.2012 року (Том ІІІ, аркуші справи 15-18), проте слід зазначити, що зазначена сума не увійшла до податкових повідомлень-рішень №0001801505, №0001811505 від 12.12.2012 року, податковий орган зменшив суму від'ємного значення та бюджетного відшкодування в сумі 208249 грн., тобто без врахування суми 30801 грн. за актом камеральної перевірки та слід зазначити, що по цій сумі податковим органом взагалі не приймалось будь-яке податкове повідомлення-рішення, а тому судом зазначені обставини не досліджувались та їм не надавалась оцінка.

Щодо посилання податкового органу на базу автоматичного співставлення податкового кредиту позивача та податкових зобов'язань його контрагентів за червень, серпень 2012 року та зменшення в зв'язку із цим суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на суму 129,16 грн. по операціям з ТОВ «Мерфіс», на суму 177,98 грн. по операціям з ТОВ «Горяц-Т», на суму 632,50 грн. по операціям з ТОВ «Євго-принт», на суму 1006,33 грн. по операціям з ОСОБА_4, суд звертає увагу на наступне.

Як вбачається з письмових пояснень представників позивача (Том І, аркуші справи 194-196), вони не заперечували щодо помилкового нарахування сум податкового кредиту по операціям з ФОП ОСОБА_4 у розмірі 1006,33 грн. та ТОВ «Мерфіс» у розмірі 129,16 грн., тобто в цій частині позивач визнав завищення сум податкового кредиту, та погоджується із зменшенням розміру від'ємного значення, суми бюджетного відшкодування та нарахування штрафних (фінансових) санкцій, а тому відповідно до ч. 3 ст. 72 КАС України зазначені обставини, які визнані сторонами, доказуванню не підлягають, а тому позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Сума, яка позивачем визнана складає суму податку на додану вартість 1006,33 грн. + 129,16 грн. = 1135,49 грн. та 50% штрафних санкцій на цю суму 567,75 грн.

Щодо операцій з ТОВ «Горяц-Т» та ТОВ «Євго-принт» слід зазначити, що під час проведення перевірки відповідачем не були дослідженні первинні документи, відсутні будь-які зауваження до таких документів, що свідчить про необґрунтованість висновків податкового органу, оскільки позивач не може відповідати за дії своїх контрагентів та бути позбавлений податкового кредиту тільки на підставі баз автоматичного співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань.

Щодо неправомірного проведення камеральної та позапланової перевірки позивача, суд вважає такі доводи не обґрунтованими, оскільки відповідно до ст. 76, п. п. 78.1.8 п. 78.1, п. 78.4 ст. 78, п. 200.10, п. 200.11 ст. 200, п. 203.1 ст. 203 Податкового кодексу України підставою для проведення перевірки платника податків є подання декларації в якій заявлено до відшкодування з бюджету податок на додану вартість та/або з від'ємним значенням з податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. гривень, яка проводиться на підставі наказу. Камеральна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби без будь-якого спеціального рішення керівника такого органу або направлення на її проведення.

При цьому, податковий орган проводить камеральну перевірку заявлених у податковій декларації даних протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання такої декларації (двадцятий день, що настає за останнім календарним днем звітного місяця) та має право провести документальну позапланову виїзну перевірку платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном проведення камеральної перевірки.

Враховуючи що 20 вересня 2012 року це граничний термін подання декларації з податку на додану вартість за серпень 2012 року, з цього часу протягом 30 днів позивач має право провести камеральну перевірку та провів її 19.10.2012 року, а позапланову перевірку має право провести протягом 30 днів з дня закінчення терміну для проведення камеральної перевірки, а провів її з 22.10.2012 року по 20.11.2012 року, тобто строки проведення перевірок не порушені та у позивача були підстави для проведення таких перевірок.

Відповідно до ч. 1, 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно із ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги ЗАТ «ТД «Люксембурзький» в частині неправомірного зменшення від'ємного значення, суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 207113,51 грн. та застосування штрафних санкцій у сумі 103557,26 обґрунтованими та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства, а тому вони підлягають задоволенню в цій частині.

Судові витрати розподіляються відповідно до приписів ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 118, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Закритого акціонерного товариства «Торговий дім «Люксембурзький» до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби №0001801505 від 12.12.2012 року, №0001811505 від 12.12.2012 року - задовольнити частково.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби №0001811505 від 12.12.2012 року в частині зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за основним платежем у розмірі 207113,51 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 103557,26 грн.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби №0001801505 від 12.12.2012 року у частині зменшення розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 207113,51 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови складено та підписано 12 квітня 2013 року.

Суддя Л.І. Свида

.