Ухвала суду № 30839165, 28.03.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" березня 2013 р.справа № 0870/7284/12

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Малиш Н.І.

суддів: Щербака А.А. Дурасової Ю.В.

при секретарі судового засідання: Стельмашовій Я.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Територіальної державної інспекції з питань праці в Запорізькій області на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 25 грудня 2012 року у справі № 0870/7284/12 за позовом ОСОБА_1 до Територіальної державної інспекції з питань праці в Запорізькій області про визнання неправомірним та скасування наказу, поновлення на роботі, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.09.2012 року, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2012 року, задоволено позов ОСОБА_1, визнано протиправним та скасовано наказ Територіальної державної інспекції праці у Запорізькій області від 17.07.2012 № 37-к "Про звільнення з посади ОСОБА_1.", поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника відділу - державного інспектора праці Територіальної державної інспекції праці у Запорізькій області з 17.07.2012 року; постанову в частині поновлення на посаді звернуто до негайного виконання.

07.09.2012 року позивач отримала виконавчий лист.

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області звернувся до суду першої інстанції із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 0870/7284/12.

Суд першої інстанції ухвалою від 25 грудня 2012р. відмовляючи у задоволенні вказаної заяви вийшов за межі поданої державним виконавцем заяви та встановив спосіб та порядок виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 06.09.2012 року у справі № 0870/7284/12, який би гарантував відновлення порушених трудових прав ОСОБА_1, а саме: постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 06.09.2012 року підлягає виконанню Територіальною державною інспекцією з питань праці в Запорізькій області в спосіб поновлення ОСОБА_1 на рівноцінній посаді з врахуванням кваліфікації та стажу роботи ОСОБА_1.

На вказану ухвалу суду Територіальної державної інспекції з питань праці в Запорізькій області подана апеляційна скарга, в якій просять скасувати вказане рішення з тих підстав, що позивача не можливо поновити у новорутвореній організації. Крім того зазначають про наявність порушеної кримінальної справи відносно позивача.

У судовому засіланні представник особи, що подала апеляційну скаргу її підтримала, просила задовольнити з підстав в ній викладених.

Позивач, представник позивача щодо апеляційної скарги заперечили. Зазначили, що відповідач є правонаступником ліквідованої установи, що визначено у рішення суду першої інстанці, якн набрало законної сили, а заперечення відповідача є небажанням виконувати рішення суду.

Представник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій до суду апеляційної інстанції не з'явився. Про день, місце та час розгляду справи повідомлений належним чином, що дає судові підстави для застосування положень частини 4 статті 196 КАС України.

Заслухавши представника відповідача, доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.09.2012 року, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2012 року, задоволено позов ОСОБА_1, визнано протиправним та скасовано наказ Територіальної державної інспекції праці у Запорізькій області від 17.07.2012 № 37-к "Про звільнення з посади ОСОБА_1.", поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника відділу - державного інспектора праці Територіальної державної інспекції праці у Запорізькій області з 17.07.2012 року.

В ході розгляду справи судом першої інстанції було допущено заміну відповідача - Територіальної державної інспекції праці у Запорізькій області - на її правонаступника - Територіальну державну інспекцію з питань праці у Запорізькій області. Ухвалою суду.

Розглядаючи справу про звільнення публічного службовця з посади у зв'язку з ліквідацією публічної установи, суди прийшли до висновку щодо порушення відповідачем норм ст. 49-2 КЗпП України.

Порядок утворення та правовий статус юридичних осіб публічного права встановлюються Конституцією України та законом.

11.09.2012 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 0870/7284/12.

Відповідно до резолютивної частини постанови суду першої інстанції, позивача поновлено на посаді заступника начальника відділу - державного інспектора праці Територіальної державної інспекції праці у Запорізькій області; як боржник зазначена Територіальна державна інспекція з питань праці у Запорізькій області. Територіальна державна інспекція праці у Запорізькій області ліквідована.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17.09.2011 № 879, територіальні органи, які утворюються згідно з цією постановою, є правонаступниками прав та зобов'язань територіальних органів Державного департаменту нагляду за додержанням законодавства про працю, який ліквідується.

Відповідно ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Частина 1 ст. 255 КАС України передбачає, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Таким чином колегія суду погоджується з доводами суду першої інстанції, що оскільки постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 06.09.2012 року у справі № 0870/7284/12 набрала законної сили, то вона є обов'язковою як для Територіальної державної інспекції праці у Запорізькій області, так і для її правонаступника - Територіальної державної інспекції з питань праці в Запорізькій області.

Таким чином оскаржена ухвалу прийнята з додержанням вимог ч. 1 ст. 163 КАС України, стосовно питання про встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Щодо посилання відповідача на наявність порушеної кримінальної справи відносно позивача, колегія суду зазначає, що про наявність вироку суду, доказу не надано, та зазначає щодо призумпції невиновності особи відповідно до ст. 62 Конституції України доки вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.

Керуючись ст.ст. 199, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Територіальної державної інспекції з питань праці в Запорізькій області залишити без задоволення.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 25 грудня 2012 року у справі № 0870/7284/12 за позовом ОСОБА_1 до Територіальної державної інспекції з питань праці в Запорізькій області про визнання неправомірним та скасування наказу, поновлення на роботі, залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 212 КАС України касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Головуючий: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак

Суддя: Ю.В. Дурасова