Постанова № 30837584, 18.04.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2013 року Справа № 5015/4198/12 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддіДобролюбової Т.В.,суддівГоголь Т.Г., Швеця В.О. (доповідач) розглянувши касаційну скаргуПублічного акціонерного товариства "Укрнафта"на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 26.02.13у справі№ 5015/4198/12 Господарського суду Львівської областіза позовомПрокурора міста Борислава в інтересах держави в особі Східницької селищної радидоПублічного акціонерного товариства "Укрнафта"провнесення змін до договору оренди землі та за зустрічним позовом Публічного акціонерного товариства "Укрнафта"до Східницької селищної ради про внесення змін до договору оренди землі

за участю представників сторін від:

прокурора: Сайтарли І.М. (посв. № 014716),

позивача: Лукашова А.В. (дов. від 14.12.12),

відповідача: Красюк Н.І. (дов. від 24.05.12).

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Борислава в інтересах держави в особі Східницької селищної ради звернувся з позовом до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" про внесення змін до договору оренди землі від 14.09.09, укладеного між Східницькою селищною радою та відповідачем, шляхом викладення пункту 5. договору в наступній редакції: "Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держкомзему у м. Бориславі Львівської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 71 067,60 грн." та пункту 9. договору в такій редакції: "Орендна плата за використання земельної ділянки вноситься орендарем у грошовій формі та становить 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, що складає 8 528,11 грн. за рік або 710,68 грн. в місяць. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на р/р № 33216815700013 в ГУ ДКСУ у Львівській області, м. Львів, ЗКПО 37942974, МФО 825014, код платежів 13050200, одержувач місцевий бюджет смт Східниця, не пізніше 10 числа, наступного за звітним місяцем". Позовні вимоги обґрунтовані зміною нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки. При цьому прокурор посилався на приписи статті 653 Цивільного кодексу України, статті 188 Господарського кодексу України, статті 288 Податкового кодексу України, статей 21, 30 Закону України "Про оренду землі", статей 18, 20, 23 Закону України "Про оцінку земель".

Водночас до суду першої інстанції звернулось Публічне акціонерне товариство "Укрнафта" із зустрічним позовом до Східницької селищної ради про внесення змін до спірного договору шляхом викладення пункту 5. договору в наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 71 067 грн., що підтверджується витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 30.05.11" та пункту 9. в такій редакції: "Орендна плата за використання земельної ділянки вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 2 132 грн. на рік, що становить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, без урахування ПДВ, починаючи з дня держаної реєстрації додаткової угоди. Орендна плата вноситься орендарем щомісячними платежами у розмірі 177,67 грн. на розрахунковий рахунок 33219812700013 в ГУДКУ у Львівській області. МФО 825014, код ЄДРПОУ 22402093, отримувач Східницька селищна рада, код платежу 13050200". Зустрічний позов обґрунтовано тим, що розмір орендної плати встановлюється та переглядається тільки за згодою сторін. При цьому позивач за первісним позовом посилався на приписи статті 288 Податкового кодексу України, статей 21, 23, 30 Закону України "Про оренду землі".

Рішенням господарського суду Львівської області від 17.12.12, ухваленим суддею Ділай У.І., первісний позов задоволено, у зустрічному позові відмовлено. Вмотивовуючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність правових підстав для внесення змін до спірного договору у редакції позивача за первісним позовом у зв'язку із зміною розміру нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки та необхідності приведення договору у відповідність до вимог чинного законодавства. Вмотивовуючи відмову у зустрічному позові, суд виходив з того, що визначення розміру орендної плати належить до компетенції органу місцевого самоврядування, а тому суд не вправі самостійно визначити розмір орендної плати, зокрема, у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки. При цьому суд керувався приписами статі 188 Господарського кодексу України, статей 288, 289 Податкового кодексу України, статей 13, 15, 21, 30 Закону України "Про оренду землі".

Львівський апеляційний господарський суд, колегією суддів у складі: Желік М.Б. - головуючого, Костів Т.С., Малех І.Б., постановою від 26.02.13 перевірене рішення місцевого господарського суду залишив без змін з тих же підстав.

Не погоджуючись з винесеним у справі судовими актами, Публічне акціонерне товариство "Укрнафта" звернулося з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить рішення і постанову у справі скасувати та прийняти нове рішення, яким у первісному позові відмовити, а зустрічний позов задовольнити. Обґрунтовуючи доводи касаційної скарги, скаржник вказує на помилковий висновок судів попередніх інстанцій про те, що орендна плата за земельні ділянки є регульованою ціною за рішенням органу місцевого самоврядування. Зазначає про те, що відповідно до чинного законодавства розмір орендної плати встановлюється та переглядається тільки за згодою сторін. Скаржник вважає, що внаслідок цього, судами попередніх інстанцій були порушені приписи статей 651, 652, 792 Цивільного кодексу України, статті 188 Господарського кодексу України, статей 15, 17 Господарського процесуального кодексу України, статті 288 Податкового кодексу України, статей 2, 21, 23 Закону України "Про оренду землі".

Відзиву на касаційну скаргу до Вищого господарського суду України не надходило.

Вищий господарський суд України, заслухавши доповідь судді Швеця В.О., пояснення прокурора та представників сторін, переглянувши матеріали справи і доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування господарськими судами приписів чинного законодавства, відзначає наступне.

Судами попередніх інстанцій установлено та підтверджується матеріалами справи, що 14.12.09 між Східницькою селищною радою (орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством "Укрнафта", від імені якого діє структурна одиниця Нафтогазовидобувне управління "Бориславнафтогаз" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки № 04.09.439.00097, зареєстрований у Державному реєстрі земель 16.12.09, за умовами якого орендодавець на підставі рішення Східницької селищної ради від 24.07.09 № 472 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування свердловин №№СК 11, 541, 518 НГВУ "Бориславнофтогаз" ВАТ "Укрнафта", яка знаходиться на території Східницької селищної ради Львівської області строком на 25 років загальною площею 0,1140 га. Згідно з пунктом 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 10 932,60 грн. Орендна плата за використання земельної ділянки згідно з рішенням Східницької селищної ради м. Борислава Львівської області від 29.02.08 № 236 становить 12 % від нормативно-грошової оцінки, що складає 1 311,91 грн. за рік. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 109,33 грн. щомісячними платежами на розрахунковий рахунок № 33219812700013 в ГУДКУ у Львівській області, МФО 825014, код ЄДРПОУ 22402093, отримувач Східницька селищна рада, код платежу 13050200. (пункт 9 договору). Також судами установлено, що 30.12.10 Східницькою селищною радою прийнято рішення № 8 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель смт Східниця", згідно з яким затверджено технічну документацію із нормативної грошової оцінки земель смт Східниця станом на 01.01.09. Згідно з пунктом 2 зазначеного рішення дата набрання ним чинності з 01.01.11. Також 21.01.11 Східницькою селищною радою прийнято рішення № 24 2-ої "Про затвердження положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння". Відповідно до пункту 2.4. зазначеного положення річний розмір орендної плати за земельні ділянки для обслуговування свердловин та технологічної інфраструктури, об'єктів зв'язку, господарських споруд обслуговуючої інфраструктури, електричних підстанцій становить 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Водночас судами установлено, що відповідно до витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки (дата оцінки 30.05.11), нормативна грошова оцінка земельної ділянки, якою користується НГВУ "Бориславнафтогаз" ВАТ "Укрнафта", площею 0,1140 га становить 71 067,60 грн. Проведення грошової оцінки землі спричиняє зміну розміру земельного податку, через що змінюється порядок його обчислення. Отже зміна ціни землі призвела до зміни розміру земельного податку та орендної плати, у зв'язку з чим виникла підстава для перегляду останньої та внесення необхідних змін до договору оренди. Також судами встановлено, що позивач направив відповідачу листи № 28 від 24.01.11 та № 509-535 від 12.09.11 з пропозицією про необхідність внесення змін до договору в частині розміру орендної плати, проте зміни до договору внесені не були, що і стало підставою для звернення з даним позовом. Як убачається з матеріалів справи, предметом судового розгляду за первісним позовом є вимога прокурора міста Борислава, заявлена в інтересах держави в особі Східницької селищної ради до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" про внесення змін до договору оренди землі від 14.12.09 щодо розміру орендної плати, зокрема, із визначенням орендної плати у розмірі 12 % на рік від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Предметом спору за зустрічним позовом у даній справі є вимога Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" до Східницької селищної ради про внесення змін до договору оренди землі від 14.12.09 щодо розміру орендної плати, зокрема, із визначенням орендної плати у розмірі 3 % на рік від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. За приписами статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Згідно зі статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Приписами пункту 288.5. статті 288 Податкового кодексу України унормовано, що розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а також не може перевищувати для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. За таких обставин висновок попередніх судів про наявність підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати в редакції позивача за первісним позовом ґрунтується на вимогах закону. Доводи викладені в касаційній скарзі не можуть бути підставою для скасування судових рішень у справі у справі, оскільки не спростовують установленого судами та ґрунтуються на переоцінці доказів, яка відповідно до приписів статті 1117 Господарського процесуального кодексу України, знаходиться поза межами компетенції касаційної інстанції. Відтак, підстав для скасування постанови суду апеляційної інстанції та задоволення касаційної скарги не вбачається.

Керуючись статтями 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" залишити без задоволення.

Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 26.02.13 у справі Господарського суду Львівської області № 5015/4198/12 залишити без змін.

Головуючий суддя: Т. Добролюбова

Судді: Т. Гоголь

В. Швець