Постанова № 3083600, 24.02.2009, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2009 р.

Справа № А-9/212

Господарський суд Івано-Франківської області у складі суду: судді Фанди Оксани Михайлівни при секретарях судового засідання Чмихові Юрію Анатолійовичу та Олейняш Еліні Михайлівні розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислової фірми "Іскра", с. Старі Кривотули, Тисменицький район, Івано-Франківська область

до відповідача 1: Старокривотульської сільсьої ради, с. Старі Кривотули, Тисменицький район, Івано-Франківська область

до відповідача 2: Виконкому Старокривотульської сільської ради, с. Старі Кривотули, Тисменицький район, Івано-Франківська область,77474

про визнання рішення нечинним

За участі представників сторін:

Від позивача: Чекайло Василь Михайлович - представник, (довіреність №10 від 02.02.2009 року)

Від позивача: Палій Дмитро Миколайович - представник, (довіреність №02-16 від 04.02.2009 року)

Від відповідача не з"явились.

СУТЬ СПОРУ: Заявлено вимогу про визнання нечинним рішення виконавчого комітету Старокривотульської сільської ради № 6 від 28.02.06 року "Про визнання права власності на об"єкти, які знаходяться на території Старокривотульської сільської ради" та стягнення витрат на правову допомогу.

Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задоволити. В обгрунтування заявлених позовних вимог представник позивача зазначив наступне. Згідно рішення загальних зборів від 12.06.06 року у відповідності до акту прийому-передачі від 15.06.01 року ТОВ "АПФ "Іскра" було передано КСП "АПФ "Іскра" майно у зв"язку з реорганізацією.

13.06.05 року ТОВ "АПФ "Іскра" звернулось листом № 186 до Старокривотульської сільської ради про визнання права власності на об"єкти, які знаходяться на території Старокривотульської сільської ради та набуті товариством у спосіб, що не заборонений законом.

Рішенням Старокривотульської сільської ради від 28.02.06 року № 6 про визнання права власності на об"єкти нерухомості відмовлено у визнанні права власності ТОВ "АПФ "Іскра", при цьому, як зазначив представник позивача, вказане рішення є необгрунтованим та порушує права позивача.

Відповідач не скористався своїм правом та представника в судове засідання не направив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судових засідань, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, яке наявне в матеріалах справи. Явка представника відповідача в судове засідання не визнавалась судом обов"язковою. Письмових заперечень по суті спору відповідачем суду не подано. В попередніх судових засіданнях представник відповідача заявляв, що сільська рада відмовила позивачу у визнанні права власності на майно, оскільки позивачем не подано необхідних документів.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши подані у справу докази, заслухавши пояснення представників стоорін, суд встановив, що згідно рішення загальних зборів від 12.06.06 року у відповідності до акту прийому-передачі від 15.06.01 року ТОВ "АПФ "Іскра" було передано КСП "АПФ "Іскра" майно у зв"язку з реорганізацією.

13.06.05 року ТОВ "АПФ "Іскра" звернулось листом № 186 до Старокривотульської сільської ради про визнання права власності на об"єкти, які знаходяться на території Старокривотульської сільської ради та набуті товариством у спосіб, що не заборонений законом.

Рішенням виконавчого комітету Старокривотульської сільської ради від 28.02.06 року № 6 "Про визнання права власності на об"єкти, які знаходяться на території Старокривотульської сільської ради" відмовлено у визнанні права власності на об"єкти згідно поданого переліку ТОВ "АПФ "Іскра" ( п. 1 рішення).

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачем оскаржується рішення виконавчого комітету Старокривотульської сільської ради, однак, в прохальній частині позовної заяви позивач просить визнати нечинним рішення Старокривотульської сільської ради, зазначаючи при цьому номер та дату рішення виконкому, яке наявне в матеріалах справи. Отже, з врахуванням ст. 162 КАС України предметом дослідження є рішення виконавчого комітету Старокривотульської сільської ради № 6 від 28.02.06 року "Про визнання права власності на об"єкти, які знаходяться на території Старокривотульської сільської ради".

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Судом встановлено, що спірне рішення виконавчого комітету Старокривотульської сільської ради від 28.02.06 року № 6 "Про визнання права власності на об"єкти, які знаходяться на території Старокривотульської сільської ради" прийнято з порушенням норм закону з огляду на наступне.

Відповідно до п. 10 "б" ч. 2 ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження, зокрема, облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

В матеріалах справи наявна копія листа № 106 від 29.12.07 року Старокривотульської сільської ради, згідно якого вбачається, що Старокривотульська сільська рада не делегувала виконкому повноваження, передбачені п. 10 "б" ч. 2 ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

При цьому, суд звертає увагу на наступне. Навіть якщо припустити, що виконавчому комітету Старокривотульсьої сільської ради були делеговані вищевказані повноваження, то згідно Закону виконавчий комітет має право вести облік та реєстрацію об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності, а визнавати чи не визнавати право власності.

Отже, вказане рішення прийнято з перевищенням повноважень.

Одночасно, суд дійшов висновку, що рішення виконавчого комітету Старокривотульської сільської ради від 28.02.06 року № 6 "Про визнання права власності на об"єкти, які знаходяться на території Старокривотульської сільської ради" є необгрунтованим, окільки не містить жодних підстав та мотивів його прийняття.

Суд звертає увагу, що в матеріалах справи наявні копії рішень виконавчого комітету Старокривотульської сільської ради № 26 від 25.10.05 року "Про визнання права власності на приміщення пилорами, яке знаходиться в с. Старі Кривотули Тисменицького району Івано-Франківської області" та № 16 від 06.07.05 року "Про визнання права власності на приміщення ремонтної майстерні тракторної бригади № 1 в с. Красилівка", згідно яких за ТОВ "АПФ "Іскра" визнано право власності на вищевказані об"єкти нерухомості. Тобто, є незрозумілою позиція виконавчого комітету Старокривотульської сільської ради, адже ця частина нерухомого майна, теж зазначена в акті прийому-передачі майна від 15.06.01 року у зв"язку з реорганізацією ТОВ "АПФ "Іскра".

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення прийняте з перевищенням компетенції органу, що його видав, та є немотивованим, а отже його слід визнати нечинним. Позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо стягнення витрат на правове обслуговування, то в цій частині позов підлягає задоволенню, оскільки відповідно до ст. 87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. До витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать витрати на правову допомогу.

Судовий збір відповідно до приписів ст. 94 КАС України слід присудити позивачу з місцевого бюджету Старокривотульської сільської ради.

Керуючись ст. 19, 124 Конституції України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 71, 87, 94, 128, 160 - 163, 167 , 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задоволити.

Визнати нечинним рішення виконавчого комітету Старокривотульської сільської ради № 6 від 28.02.06 року "Про визнання права власності на об"єкти, які знаходяться на території Старокривотульської сільської ради".

Присудити позивачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Агропромислової фірми "Іскра", с. Старі Кривотули, Тисменицький район, Івано-Франківська область ( р/р 260091317 в АППБ "Аваль" м. Івано-Франківськ, МФО 336462; код 03753220) з місцевого бюджету - 3, 40 грн. - витрат по сплаті судового збору; 4368 грн. - витрат на правову допомогу.

Постанову суду, яка не набрала законної сили, сторони мають право оскаржити в апеляційному порядку.

Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом 10 –ти днів з дня її складення в повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили за заявою сторони, на користь якої ухвалено постанову.

Суддя Фанда Оксана Михайлівна

Постанова складена та підписана 02.03.09 року

Виготовлено в АС "Діловодство суду" Олейняш Е.М.