Ухвала суду № 30832803, 10.04.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Василенко Р.О.

Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.

УХВАЛА

іменем України

"10" квітня 2013 р. Справа № 611/1913/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Одемчука Є.В.

суддів: Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

при секретарі Самченко В.М. ,

за участю представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "12" грудня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся з позовом до відповідачів про виплату щорічної разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику війни та стягнення з відповідача різниці недоплаченої щорічної разової грошової допомоги за 2010 рік у розмірі 1998.00 грн.

Постановою Коростишівського районного суду Житомирської області від 12 грудня 2012 року позов задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат подав апеляційну скаргу, в якій покликаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову Коростишівського районного суду та ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обґрунтування апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_4 є учасником війни, що підтверджується копією посвідчення НОМЕР_1 виданого 15 січня 2003 року.

Відповідачем здійснено виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік у розмірі 120,00 грн.

Статтею 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

При цьому відповідач виплатив позивачу зазначену допомогу у 2010 році в розмірах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року №211.

Виплати до 5 травня щорічної разової допомоги здійснюються щороку та мають разовий характер, в зв'язку з чим право особи на їх отримання та обов'язок органів соціального захисту населення здійснити такі виплати припиняються з моменту виплаті певних сум, розмір яких визначається на час їх здійснення.

Стаття 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на час виплати була діючою, не скасована та не визнана неконституційною, а тому підлягає застосуванню.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що при визначенні розміру разової грошової допомоги до 5 травня позивачеві застосуванню підлягає стаття 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не постанова Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року №211, на підставі якої була нарахована пенсія позивачу, оскільки остання істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Житомирський обласний центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат залишити без задоволення, а постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "12" грудня 2012 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.В.Одемчук

судді: А.Ю.Бучик Г.І. Майор

З оригіналом згідно: суддя _______ Є.В.Одемчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "15" квітня 2013 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1 (рекомендоване з повідомленням)

3- відповідачу Житомирський обласний центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат вул.Черняховського, 105,м.Житомир,10025 (рекомендоване з повідомленням) 4-відповідачу Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації вул.Черняхівського, 105,м.Житомир,10005 (рекомендоване з повідомленням)