Рішення № 30811945, 16.04.2013, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2013 рокуСправа № 912/320/13-г Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Шевчук О.Б., розглянув у відкритому судовому засіданні справу №912/320/13-г

за позовом Кіровоградського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави, в особі державного підприємства "Кіровоградський ремонтний завод", м. Кіровоград

до публічного акціонерного товариства "Кіровоградобленерго", м. Кіровоград

про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії,

за участю представників сторін:

від прокуратури - прокурор Кіровоградської прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Грива Ю.В. (посвідчення №2167, брав участь у судових засіданнях 14.03.2013 р. та 02.04.2013 р.);

від позивача - юрисконсульт Шумський О.О., довіреність №243 від 27.04.2012 р.;

від відповідача - юрисконсульт Колісниченко М.М., довіреність №11519/07 від 26.12.2012 р.

В судових засіданнях 14.03.2013р. та 02.04.2013р. оголошувались перерви відповідно до 12:00 год. 02.04.2013р. та до 12:00 год. 16.04.2013р. в порядку, визначеному ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Кіровоградський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави, в особі державного підприємства "Кіровоградський ремонтний завод" (надалі - ДП "Кіровоградський ремонтний завод"), звернувся до господарського суду з позовом про визнання дій про відмову у списанні та бездіяльність, що виражається у не вчиненні дій публічним акціонерним товариством "Кіровоградобленерго" (надалі - ПАТ "Кіровоградобленерго") щодо списання 33340,38 грн. господарської санкції за перевищення договірних величин споживання електричної енергії державному підприємству "Кіровоградський ремонтний завод" - незаконними та зобов'язання відповідача списати 33340,38 грн. господарську санкцію за перевищення договірних величин споживання електричної енергії державним підприємством "Кіровоградський ремонтний завод" відповідно до ч. 2, ч. 4 ст. 2 Закону України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку" №5213-VІ від 06.09.2012р., з покладенням на відповідача судових витрат.

Позивач заявлені прокурором позовні вимоги підтримав повністю.

Відповідач у відзиві на позовну заяву просить відмовити в задоволенні позову, оскільки, на думку відповідача, заборгованість державного підприємства "Кіровоградський ремонтний завод" по сплаті санкції за перевищення договірних величин споживання електроенергії, не є штрафною та/чи фінансовою санкцією, нарахованою на заборгованість по оплаті електричної енергії, але є господарською санкцією нарахованою за порушення умов господарського договору в частині перевищення договірних величин споживання електроенергії.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Кіровоградської області №5013/384/12 від 18.06.2012р., залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 02.10.2012р., за позовом ДП "Кіровоградський ремонтний завод" до ПАТ "Кіровоградобленерго", про скасування повідомлення (рішення) та за зустрічним позовом ПАТ "Кіровоградобленерго" до ДП "Кіровоградський ремонтний завод", про стягнення 33340,38 грн., в задоволенні первісного позову про скасування повідомлення (рішення) ПАТ "Кіровоградобленерго" №7007/46 від 13.12.2011р. було відмовлено; припинено провадження по справі в частині скасування повідомлення (рішення) ПАТ "Кіровоградобленерго" №6768/46 від 05.12.2011р.; зустрічний позов задоволено повністю та стягнуто з ДП "Кіровоградський ремонтний завод" на користь ПАТ "Кіровоградобленерго", від імені якого діє Кіровоградський міський район електричних мереж - 33340,38 грн. господарської санкції за перевищення договірних величин споживання електричної енергії, а також 1609,50 грн. судового збору.

06.09.2012р. прийнято Закон України №5213-VI "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку" (далі - Закон) яким визначено комплекс економічних заходів, спрямованих на вирішення питань заборгованості та забезпечення стабільного розвитку державних підприємств оборонно-промислового комплексу, в тому числі казенних підприємств, які включені до складу Державного концерну "Укроборонпром".

Враховуючи положення цього Закону позивач звертався до ПАТ "Кіровоградобленерго" з вимогою списати заборгованість, яка виникла у ДП "Кіровоградський ремонтний завод" у зв'язку із стягненням з останнього 33340,38 грн. господарської санкції за рішенням господарського суду Кіровоградської області №5013/384/12 від 18.06.2012р.

У зв'язку з тим, що ПАТ "Кіровоградобленерго" не списало 33340,38 грн. господарської санкції за перевищення державним підприємством "Кіровоградський ремонтний завод" договірних величин споживання електричної енергії, Кіровоградський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері звернувся до господарського суду з даним позовом.

За висновком прокурора та позивача сума заборгованості в розмірі 33340,38 грн., яка встановлена рішенням суду, підлягає списанню на підставі п. 4 ч. 1 ст. 2 Закону.

Розглядаючи заявлені позовні вимоги господарський суд враховує наступне.

Із матеріалів справи вбачається, що 02.12.2010 року між ВАТ "Кіровоградобленерго" (правонаступником прав та обов'язків якого є ПАТ "Кіровоградобленерго"), його структурним підрозділом Кіровоградський міський район електричних мереж, як Постачальником та ДП "Кіровоградський ремонтний завод", як Споживачем, укладено договір про постачання електричної енергії №21К (надалі - Договір), за умовами якого Постачальник продає Споживачу електричну енергію для забезпечення потреб електроустановок Споживача в межах дозволеної потужності 911,6 кВт, а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору.

Відповідно до пункту 2.2.2 Договору Постачальник зобов'язується постачати електричну енергію, а Споживач відповідно до пункту 2.3.2 Договору дотримуватися режиму споживання електричної енергії згідно з умовами розділу 5 Договору та відповідно до пункту 2.3.3 Договору оплачувати Постачальнику вартість електричної енергії згідно з умовами додатків "Порядок розрахунків" та "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії".

Згідно пункту 3 Додатку до Договору №1 "Порядок розрахунків" (далі по тексту - Додаток №1) обсяг фактично спожитої за розрахунковий період електричної енергії, визначається за "Актом про обсяги спожитої електроенергії" за показами розрахункових засобів обліку, знятих відповідно до Графіка зняття показів засобів обліку електричної енергії.

Згідно пункту 8 Додатку №1, Споживачем самостійно на протязі 5 операційних днів після дати отримання рахунку здійснюються платежі по Договору, в тому числі остаточний розрахунок за активну електроенергію; оплату за перевищення договірних величин споживання електричної енергії та потужності.

Відповідно до пункту 1 Додатку №1 розрахунковим вважається період з 1 числа місяця до такого ж числа наступного місяця.

Згідно пункту 5.2 Договору договірні величини споживання електричної енергії оформлюються додатком до Договору "Обсяги постачання електричної енергії споживачу та субспоживачу".

За умовами пункту 3.2.1 Договору Споживач має право на зміну (коригування) договірних величин споживання електричної енергії у порядку, визначеному умовами розділу 5 Договору.

Відповідно до пункту 5.5 Договору Споживач має право протягом поточного розрахункового періоду, зазначеного у додатку "Порядок розрахунків", звернутись письмово до Постачальника електричної енергії за коригуванням договірної величини споживання електричної енергії та договірної величини потужності. Датою надходження звернення є дата реєстрації письмового звернення у Постачальника. Звернення розглядаються Постачальником відповідно до передбаченої Правилами коригування електричної енергії процедури.

Пропозиції споживача щодо коригування договірних величин є пріоритетними за умови попередньої оплати додатково заявлених обсягів та отримання Постачальником за регульованим тарифом заяви Споживача не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення розрахункового періоду.

Постачальник електричної енергії за регульованим тарифом має право відмовити Споживачу в коригуванні (збільшенні) договірних величин у разі невиконання Споживачем своїх зобов'язань щодо оплати електричної енергії за договором про постачання електричної енергії.

Скоригована гранична (договірна) величина споживання електричної потужності дійсна з дня проведення коригування.

Повідомлення про рівні відкоригованих договірних величин споживання електричної енергії та потужності є невід'ємною частиною цього Договору.

Пунктом 4.2.2 Договору передбачено, що за перевищення договірних величин споживання електричної енергії та потужності, визначених згідно із вимогами розділу 5 цього Договору, Споживач сплачує Постачальнику двократну вартість різниці фактично спожитої та договірної величин.

У зв'язку з перевищенням позивачем договірних величин споживання електричної енергії у листопаді 2011 року ПАТ "Кіровоградобленерго" визначено штрафну господарську санкцію в сумі 33340,38 грн.

Зазначена санкція є особливим видом відповідальності споживача за вчинене правопорушення, застосування якої передбачено ч. 5 ст. 26 Закону України "Про електроенергетику", відповідно до якої споживачі (крім населення, професійно-технічних навчальних закладів та вищих навчальних закладів І-ІV рівнів акредитації державної і комунальної форм власності) у випадку споживання електричної енергії понад договірну величину за розрахунковий період, сплачують енергопостачальникам двократну вартість різниці фактично спожитої і договірної величини.

Як вбачається із рішення господарського суду Кіровоградської області №5013/384/12 від 18.06.2012р., з ДП "Кіровоградський ремонтний завод" стягнуто на користь ПАТ "Кіровоградобленерго" господарську санкцію за перевищення договірних величин споживання електричної енергії в сумі 33340,38 грн. саме на підставі ч. 5 ст. 26 Закону України "Про електроенергетику".

Статтею 2 Закону України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку" врегульовано порядок вирішення питань заборгованості за природний газ, електричну та теплову енергію, водопостачання та водовідведення.

На умовах, визначених пунктом 4 цієї статті, підлягає списанню заборгованість (у тому числі встановлена судовими рішеннями та реструктуризована) з пені, штрафних та фінансових санкцій (3 відсотки річних та індекс інфляції), які нараховані підприємствам оборонно-промислового комплексу на заборгованість за природний газ та послуги з його транспортування, теплову енергію, електричну енергію та надані послуги з водопостачання та водовідведення станом на 1 вересня 2012 року і не сплачені станом на дату набрання чинності цим Законом.

Тобто, на умовах, визначених цим пунктом можуть бути списані стягнуті за рішенням суду суми пені, штрафних та фінансових санкцій, які нараховані відповідно до положень ст. ст. 549, 625 Цивільного кодексу України у зв'язку з невиконанням споживачем грошових зобов'язань, а саме зобов'язань по оплаті вартості спожитої ним електричної енергії.

Господарський суд враховує, що рішенням господарського суду Кіровоградської області №5013/384/12 від 18.06.2012р. з ДП "Кіровоградський ремонтний завод" не стягувались штрафні санкції, нараховані на заборгованість останнього за спожиту електроенергію. Зазначеним рішенням стягнуто з позивача господарську санкцію за перевищення договірних величин споживання електричної енергії, списання якої не передбачено ні пунктом 4 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку", ні будь-якими іншими положеннями цього Закону.

З огляду на викладене вимоги Кіровоградського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері щодо визнання незаконними дій відповідача про відмову у списанні та бездіяльності, яка полягає у не вчиненні дій по списанню та зобов'язання списати 33340,38 грн. господарську санкцію за перевищення договірних величин споживання електричної енергії, не ґрунтуються на нормах чинного законодавства.

Крім того, господарський суд враховує положення ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України, відповідно до якої кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способи захисту цивільних прав та інтересів визначені частиною 2 цієї статті, якою також передбачено, що суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Аналогічні норми містяться в ст. 20 Господарського кодексу України.

Але ні ст. 16 Цивільного кодексу України, ні ст. 20 Господарського кодексу України, ні положеннями укладеного між сторонами Договору, ні будь-якими іншими Законами не передбачено такого способу захисту цивільних прав та інтересів особи, як зобов'язання списати господарську санкцію за перевищення договірних величин споживання електричної енергії. Господарський суд прийшов до висновку, що в цій частині прокурором невірно обрано спосіб захисту.

В разі якщо суд дійде висновку, що позивачем невірно обрано спосіб захисту порушеного права, він повинен відмовити в задоволенні позовних вимог, а не припиняти провадження у справі.

З огляду на викладені обставини справи та норми чинного законодавства в задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

Відповідно до п. 4.6. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 21.02.2013 р. № 7 "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" приймаючи рішення зі справи, провадження в якій порушено за заявою прокурора, господарський суд у разі повного або часткового задоволення позову (скарги) стягує судовий збір з відповідача (повністю або пропорційно задоволеним вимогам), якщо він не звільнений від сплати судового збору; у разі ж повної або часткової відмови в позові судовий збір стягується з визначеного прокурором позивача (так само повністю або пропорційно задоволеним вимогам), за винятком випадків, коли останнього звільнено від сплати судового збору, та коли позивачем у справі є сам прокурор. Стягнення відповідних сум судового збору здійснюється в доход державного бюджету України.

При цьому, пунктом 2.11. даної постанови встановлено, що у випадку об'єднання в позовній заяві дві або більше вимог немайнового характеру, пов'язаних між собою підставами виникнення або поданими доказами, судовий збір сплачується окремо з кожної з таких вимог.

Таким чином, враховуючи те, що: в задоволенні позову слід відмовити, прокурором в даному позові об'єднано дві вимоги немайнового характеру, позивач не звільнений від сплати судового збору, на позивача покладається судовий збір в сумі 2294,00 грн.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Стягнути з державного підприємства "Кіровоградський ремонтний завод" (м. Кіровоград, вул. Добровольського, 2, ідентифікаційний код 07646544) на користь Державного бюджету України (р/р 31211206783002 в Головному Управлінні Державної казначейської служби України у Кіровоградській області, МФО 823016, код 38037409, отримувач коштів УК у м. Кіровограді (м. Кіровоград) 22030001) - 2294,00 грн. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Копію рішення направити Кіровоградському прокурору з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері за адресою: м. Кіровоград, вул. Шевченка, 3.

Повне рішення складено 22.04.2013 р.

Суддя О.Б. Шевчук