Постанова № 30811932, 10.04.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2013 року (о 10 год. 45 хв.)

Справа № 808/2132/13-а

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.

за участю секретаря судового засідання Батечко М.Д.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Пологівської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби

до Державного сільськогосподарського племінного підприємства шовківництва «Оріхівське»

третя особа Управління Державної казначейської служби України в Оріхівському районі Запорізької області

про стягнення реструктуризованої заборгованості

ВСТАНОВИВ:

Пологівська міжрайонна державна податкова інспекція Запорізької області Державної податкової служби (далі Пологівська МДПІ Запорізької області ДПС, або – позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду (далі – суд) з адміністративним позовом до Державного сільськогосподарського племінного підприємства шовківництва «Оріхівське» (далі ДСППШ «Оріхівське», або – відповідач), третя особа Управління Державної казначейської служби України в Оріхівському районі Запорізької області про стягнення реструктуризованої заборгованості у сумі 7109,19 грн.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, проте 10.04.2013 надав до суду клопотання (вх. № 15475) про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про причини неявки суд не повідомив, про час та дату судового засідання був повідомлений належним чином. Заперечення на адресу суду не надходили.

Представник третьої особи в судове засідання не з’явився, проте звернувся до суду з поясненнями в яких зазначив, що відповідачем ДПСППШ «Оріхівське» отримано з Державного бюджету на зворотній основі у 1997 році відповідно до Постанови КМУ України від 28.02.1997 №114-р «Про виділення з державних ресурсів насіння на весняну сівбу» бюджетну позичку в розмірі 6569,00 грн. Вищевказана заборгованість по бюджетній позичці була реструктуризована строком на 8 років та був затверджений графік погашення сум заборгованостей, реструктуризованих згідно із розпорядженням КМУ України від 03.04.2002 №186-р по Оріхівському району. Відповідно до затвердженого та узгодженого графіку відповідачем повинно було повернуто протягом 2004-2011 років 6569,00 грн., з яких погашено 1406,10 грн. На сьогоднішній день залишок заборгованості складає 7109,19 грн., з них 5162,90 грн – основний платіж, 1946,29 грн – пеня. Відповідно до п.9 ст.17 Бюджетного кодексу України прострочена заборгованість перед Державою, включаючи пеню стягується органами державної податкової служби, що є органом стягнення такої заборгованості у порядку, передбаченому ПК України.

Пунктом 10 Порядку взаємодії між органами Державного казначейства України та органами державної податкової служби України в процесі виконання державного та місцевих бюджетів за доходами та іншими надходженнями, затвердженого спільним Наказом Державного казначейства України та Державної податкової адміністрації України від 25.04.2002 №74/194, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.05.2002 за №436/6724, передбачено що органи Державного казначейства України щомісячно надають відповідним органам державної податкової служби подання щодо прострочення заборгованості перед державним бюджетом та бюджетними позичками та фінансовою допомогою, на суму заборгованості з основного боргу, відсотків та пені, нарахованих на таку заборгованість. Просить суд розглянути справу без участі представника третьої особи та врахувати при розгляді справи надані пояснення та задовольнити позовні вимоги.

Згідно з ч. 4 ст. 33 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються, зокрема, юридичним особам та фізичним особам-підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі сторін, за наявними у справі матеріалами.

У зв’язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Судом встановлено, що відповідно до ст. 21 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» від 26.12.08 №835, органи державної податкової служби України являються органами стягнення простроченої заборгованості юридичних осіб перед державою за бюджетними позичками.

Судом встановлено що Оріхівське державне сільськогосподарське племенне підприємство по шовківництву зареєстровано Оріхіхвською районною державною адміністрацією 21.02.1996 року згідно свідоцтва №00699299.

ДСППШ «Оріхівське» отримало з Державного бюджету на зворотній основі у 1997 році відповідно до Постанови КМУ України від 28.02.1997 №114-р «Про виділення з державних ресурсів насіння на весняну сівбу» бюджетну позичку в розмірі 6569,00 грн.

Вищевказана заборгованість по бюджетній позичці була реструктуризована строком на 8 років та був затверджений графік погашення сум заборгованостей, реструктуризованих згідно із розпорядженням КМУ України від 03.04.2002 №186-р по Оріхівському району. Відповідно до затвердженого та узгодженого графіку відповідачем повинно було повернуто протягом 2004-2011 років 6569,00 грн., з яких погашено 1406,10 грн. На сьогоднішній день залишок заборгованості складає 7109,19 грн., з них 5162,90 грн – основний платіж, 1946,29 грн – пеня.

Факт отримання відповідачем бюджетної позички підтверджується: актом звірки, заявою керівника ДСППШ «Оріхівське» від 01.04.2003 та протоколом зведеного реєстру урегульованої заборгованості за бюджетними позичками, наданими державним та іншим сільськогосподарським підприємствам усіх форм власності і господарювання, між стороною надавачем позичок та стороною утримувачем, графіком погашення реструктуризованих сум заборгованостей, згідно із Розпорядженням КМУ України від 03.04.2002 №186 по Оріхівському району.

На підставі Закону України «Про врегулювання заборгованості за бюджетними позичками, наданими державним та іншим сільськогосподарським підприємствам усіх форм власності і господарювання через обслуговуючи , заготівельні і переробні підприємства, та реструктуризацію заборгованості зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) переробних підприємств агропромислового комплексу від 18.01.2001 №2237, заборгованість по бюджетній позичці в сумі 6569,00 грн. реструктуризована на 8 років з виплатою щороку рівними частками, починаючи з 01.01.2004 року. В зв'язку з цим було складено графік погашення заборгованості.

Відповідно до графіку погашення заборгованості ДСППШ «Орірхвське» протягом 2004-2009 років було сплачено 1406,10. Залишок на 01.10.2010 становить 7109,19 грн., з них основного боргу у сумі 5162,90 грн., пені -1946,29 грн.

На сьогоднішній день відповідачем не внесено до бюджету згідно графіка заборгованість у розмірі 7109,19грн. по державній позичці. Зазначене підтверджується розрахунком заборгованості, наданим управлінням Державного казначейства у Оріхівсьокму районі Запорізької області, довідкою про стан заборгованості

У відповідності до п.4 ст. 17 Бюджетного кодексу України від 21.06.2001 №2542, у разі невиконання юридичним особами своїх зобов'язань щодо погашення та обслуговування наданих на умовах повернення кредитів, залучених державою або під державні гарантії, інших гарантованих державою зобов'язань, та стягнення заборгованості перед Державним бюджетом України з наданих підприємствам і організаціям позичок із державного бюджету, позичок, наданих за рахунок коштів, залучених державою або під державні гарантії, плати за користування цими позичками органи стягнення застосовують механізм стягнення цієї заборгованості у порядку, передбаченому законом для стягнення не внесених у строк податків і неподаткових платежів, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна боржників.

Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» від 21.12.2000, №2181 (далі - Закон №2181) визначено порядок погашення податкового боргу юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів та інших надходжень.

Відповідно до підпункту 16.4.1. п. 16.4 Закону №2181, пеня нараховувалась із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на момент виникнення заборгованості за кожний календарний день прострочення у її сплаті.

В зв'язку з цим, відповідачу за несвоєчасне погашення заборгованості за бюджетною позичкою відповідно до ст.16 Закону №2181, нарахована пеня в сумі 1946,29 грн. Відповідачу нарахована пеня без врахування річного строку позовної давності, встановленої ст. 258 ЦК України оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 1 ЦК України до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.

Питання стягнення заборгованості по бюджетній позичці регулюються Бюджетним кодексом України, Законами України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» та. Таким чином, строк позовної давності до вимог про стягнення пені за несвоєчасну сплату заборгованості за бюджетною позичкою не застосовується.

Таким чином загальна сума заборгованості складає17109,19 грн.

Згідно з п.п. 2.3.1 ст. 2 Закону №2181, органом, уповноваженим здійснювати заходи з погашення боргу є виключно податкові органи.

Згідно підпункту 3.1.1 п. 3.1 ст. З Закону №2181 активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

З наведених підстав суд доходить висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Державного сільськогосподарського племінного підприємства шовківництва «Оріхівське» заборгованість по бюджетній позичці в сумі 7109,19 грн на р/р 31235453700211, одержувач УДК в Оріхіхвському районі (Оріхівський район), 02801384, в установі ГУДКСУ у Запорізькій області ЄДРПОУ 38025629, МФО 813015.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні – з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Батрак