Постанова № 30802277, 10.04.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2013 р. Справа № 2-а-5987/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої: судді Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом прокурора міста Нова Каховка в інтересах держави в особі Південного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Новокаховське АТП-16507" про стягнення заборгованості,

встановив:

Прокурор м. Нова Каховка в інтересах держави в особі Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства "Новокаховське АТП-16507" (далі - відпоідач, ВАТ "Новокаховське АТП-16507") про стягнення з відповідача заборгованості зі сплати штрафних санкцій в сумі 85000,00 грн.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що постановою Управління державної комісії з цінних паперів від 27.09.2011 р. № 168-ХЕ відповідача було притягнуто до відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 85000,0 грн. за невиконання розпорядження від 26.07.2011 р. № 288-ХЕ про усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів (нерозкриття на фондовому ринку регулярної річної інформації емітента за 2010 рік) повторно протягом року.

У зв'язку з тим, що Херсонське територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 12.12.2012 р. ліквідовано та виключено з Єдиного державного реєстру, а його правонаступником є Південне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, за клопотанням представника вказаного Управління, на підставі ст. 55 КАС України суд допустив процесуальне правонаступництво.

Представник Південного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку надав до суду заяву про розгляд справи без участі представника територіального управління.

Будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце слухання справи відповідач до суду не з'явився, письмових заперечень на позов не надав.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні і в разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст.ст. 5-8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку та її територіальні підрозділи визначені як органи, що здійснюють державне регулювання та контроль за додержанням законодавства на ринку цінних паперів та фондового ринку України.

Херсонське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є територіальним органом комісії та відповідно до Положення про Херсонське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (затверджено рішенням Комісії від 14.10.2005 року за № 585) є органом державної влади та юридичною особою. Основним завданням територіального управління є забезпечення реалізації єдиної державної політики в регіоні щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів, здійснення державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів у регіоні, додержання вимог законодавства в цій сфері.

Відповідно до ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державна комісія з цінних паперів та фондового ринку за правопорушення на ринку цінних паперів накладає на юридичних осіб штрафні санкції. Фінансові санкції спрямовуються в дохід Державного бюджету України.

Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від 1000 до 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року - у розмірі від 5000 до 10000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що за правопорушення на ринку цінних паперів на відповідача Херсонським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку накладено штрафні санкції на загальну суму 85000,00 грн.

Так, розпорядженням Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 288-ХЕ від 26 липня 2011 року з боку ВАТ "Новокаховське АТП-16507" встановлено порушення статті 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок". Всупереч вказаної норми та розділу 5 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364, Підприємство не розкрило на фондовому ринку у встановленому чинним законодавством порядку, регулярну річну інформацію за 2010 рік.

Вказаним розпорядженням № 288 - ХЕ від 26 липня 2011 року ВАТ "Новокаховське АТП-16507" зобов'язано у термін до 26.08.2011 року усунути порушення законодавства про цінні папери.

Відповідно до акту № 167 - ХЕ від 13 вересня 2011 року встановлено, що відповідач у зазначений термін вказане розпорядження не виконав. За дане порушення п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачена відповідальність. Актом також зафіксовано, що зазначене порушення вчинено повторно протягом року.

Таким чином, емітентом повторно, протягом року, не виконано розпорядження уповноваженої особи Комісії щодо усунення порушень законодавства про цінні папери.

Постановою від 27.09.2011 р. № 168-ХЕ відповідача було притягнуто до відповідальності за невиконання розпорядження від 26.07.2011 року № 288-ХЕ у вигляді штрафу у розмірі 000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 85000,00 грн.

Постанова від 27.09.2011 року № 168-ХЕ була оскаржена ВАТ "Новокаховське АТП-16507" до суду.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суд від 29.01.2013 р. залишено без змін ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 21.05.2012 р. у справі № 2-а-602/12/2170 про залишення без розгляду позовної заяви відкритого акціонерного товариства "Новокаховське автотранспортне підприємство 16507" до Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання незаконною та скасування постановивід 27.09.2011 року № 168-ХЕ про накладення санкцій за порушення на ринку цінних паперів у зв'язку із пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Отже, на час розгляду даної справи постанова Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 27.09.2011 року № 168-ХЕ у судовому порядку не скасована та не визнана протиправною, тобто є чинною.

Відповідачем не надано доказів добровільної сплати суми штрафу.

Згідно з пп. 19.1, 19.4 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.1997 р. № 2, штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови.

У разі не сплати штрафу правопорушником у термін, установлений пунктом 19.1 цих Правил, штраф стягується у судовому порядку.

Відповідач у визначений в Правилах розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій строк, штраф до Державного бюджету не сплатив.

На підставі викладеного, суд вважає позовні вимоги є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19, 128, 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Позов прокурора міста Нова Каховка в інтересах держави в особі Південного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Новокаховське АТП-16507" про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Новокаховське АТП-16507" на користь держави штраф за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 85000,00 грн. (вісімдесят п'ять тисяч грн.) до Держбюджету м. Нова Каховка, р/р 31117106700012, код ОКПО 24103977, код доходу 21081100, банк одержувача УДК у Херсонській області, МФО 852010.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 9.4.4