Постанова № 30802249, 15.03.2013, Миколаївський окружний адміністративний суд

Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54001 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2013 року Справа № 814/206/13-а

м. Миколаїв

13:00

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В. В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Єрзікова О. М.,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: Кузьоми Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом:ОСОБА_3, АДРЕСА_1 до відповідача:Управління праці та соціального захисту населення Новоодеської районної державної адміністрації, вул. Леніна, 210, м. Нова Одеса, Новоодеський район, Миколаївська область, 56602 про:стягнення з відповідача на користь позивача грошової допомоги при виході на пенсію в сумі 8800 грн.,ОСОБА_3 (надалі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Новоодеської районної державної адміністрації (надалі - Управління або відповідач) грошову допомогу в розмірі 8800 грн.

В обґрунтування позову ОСОБА_3 вказала, що відповідач безпідставно відмовляється виплатити їй грошову допомогу, що передбачена статтею 37 Закону України «Про державну службу».

Відповідач надав письмові заперечення проти адміністративного позову (ар. с. 16-17, 35-36), в яких пояснив, що причиною невиплати позивачу грошової допомоги є те, що стаж державної служби ОСОБА_3 є меншим 10 років.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, представник відповідача просила у задоволенні позову відмовити.

Судовий процес фіксувався за допомогою технічного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 15.03.2013 судом було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд

В С Т А Н О В И В:

03.03.2008 ОСОБА_3 була призначена по посаду головного спеціаліста відділу з питань праці та зайнятості населення Управління (ар. с. 6).

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 30 Закону, державна служба припиняється у разі досягнення державним службовцем граничного віку проходження державної служби (стаття 23 цього Закону). Як визначено частиною 1 статті 23 Закону (у редакції, що була чинною у травні 2010 року), граничний вік перебування на державній службі становить 60 років для чоловіків і 55 років для жінок. У разі необхідності керівник державного органу за погодженням з Начальником Головного управління державної служби при Кабінеті Міністрів України може продовжити термін перебування на державній службі, але не більш як на п'ять років.

Дата народження позивача - ІНФОРМАЦІЯ_1 (ар. с. 8), відповідно, дата досягнення нею 55-річного віку (граничного віку перебування на державній службі) - ІНФОРМАЦІЯ_2.

Наказом від 05.05.2010 № 63-к (ар. с. 19) Управління, на підставі пункту 3 частини 1 статті 30 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу» (надалі - Закон), звільнило ОСОБА_3, головного спеціаліста відділу з питань праці, з займаної посади у зв'язку з досягненням граничного віку проходження державної служби та виходом на пенсію. Згідно з пунктом 2 наказу, у зв'язку з виходом на пенсію та за сумлінну працю, ОСОБА_3 був присвоєний черговий 12 ранг державного службовця та встановлена надбавка за вислугу років за стаж державної служби понад 10 років (20% від посадового окладу з урахуванням доплати за ранг).

Ту обставину, що звільнення позивача відбулось 05.05.2010 (а не ІНФОРМАЦІЯ_2), відповідач пояснив тимчасовою непрацездатністю ОСОБА_3 (ар. с. 20).

З 06.05.2010 ОСОБА_3 було призначено пенсію відповідно до статті 37 Закону, при цьому, як вказано у листі Управління Пенсійного фонду України в Новоодеському районі Миколаївської області від 15.12.2010 № 5372/04 (ар. с. 10), стаж роботи на державній службі був обчислений по дату звільнення - 05.05.2010 і становив 10 років.

Статтею 37 Закону передбачено, що державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів. Враховуючи відомості, що містяться у виданій Управлінням довідці про доходи (ар. с. 21), сума грошової допомоги складає 8800 грн.

Відмова Управління у виплаті грошової допомоги спричинила звернення ОСОБА_3 до суду.

Наказом від 15.02.2013 № 9-к Управління скасувало наказ від 05.05.2010 № 63-к в частині встановлення ОСОБА_3 надбавки за 10 років державної служби, в зв'язку з відсутністю стажу державної служби (ар. с. 34). Підставою для видання цього наказу Управління вказало лист Головного управління праці та соціального захисту населення Миколаївської облдержадміністрації від 13.02.2013 № 634/02 (ар. с. 29-30).

Позиція відповідача у справі ґрунтується на тому, що станом на ІНФОРМАЦІЯ_2 (дата досягнення позивачем 55-річного віку) стаж державної служби ОСОБА_3 був меншим 10 років. Період роботи з 23.04.2010 по 05.05.2010 не є перебуванням на державній службі і зараховується виключно до загального трудового стажу.

При прийнятті рішення суд виходив з такого.

Згідно зі статтею 48 Кодексу законів про працю України (надалі - КЗпП) трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Як вказано у пункті 4 Порядку обчислення стажу державної служби (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 № 283), документами для визначення стажу державної служби є трудова книжка та інші документи, які відповідно до чинного законодавства підтверджують стаж роботи.

Відповідно до наданої позивачем копії сторінок трудової книжки, по 05.05.2010 ОСОБА_3 перебувала у трудових відносинах з Управлінням.

Пунктом 3 Порядку обчислення стажу державної служби передбачено, що до стажу державної служби включається період, коли державний службовець не працював з поважних причин, але залишався у трудових відносинах з державним органом.

Таким чином, твердження відповідача проте, що стаж державної служби позивача має обчислюватися по ІНФОРМАЦІЯ_2, в зв'язку з чим є меншим 10 років, суд відхиляє як такі, що не ґрунтуються на вимогах законодавства.

Враховуючи частину 2 статті 11, пункти 1, 2 частини 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що позов підлягає задоволенню шляхом визнання протиправною відмови Управління у виплаті ОСОБА_3 грошової допомоги та зобов'язання відповідача виплатити ОСОБА_3 грошову допомогу.

Керуючись статтями 11, 71, 158 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Новоодеської районної державної адміністрації у виплаті ОСОБА_3 грошової допомоги.

3. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Новоодеської районної державної адміністрації (вул. Леніна, 210, м. Нова Одеса, Миколаївська область, 56600, ідентифікаційний код 03194654) виплатити ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову допомогу в сумі 8800 грн.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Птичкіна

Постанова оформлена у відповідності до статті160 КАС України

та підписана суддею 20 березня 2013 року.

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

(вступна та резолютивна частини)

15 березня 2013 року Справа № 814/206/13-а

м. Миколаїв

13:00

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В. В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Єрзікова О. М.,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: Кузьоми Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за

адміністративним позовом: ОСОБА_3

(АДРЕСА_1),

до відповідача: Управління праці та соціального захисту населення Новоодеської районної державної адміністрації (вул. Леніна, 210, м. Нова Одеса, Миколаївська область, 56600)

про: стягнення з відповідача на користь позивача грошової допомоги при виході на пенсію в сумі 8800 грн., -

Керуючись статтями 11, 71, 158 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Новоодеської районної державної адміністрації у виплаті ОСОБА_3 грошової допомоги.

3. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Новоодеської районної державної адміністрації (вул. Леніна, 210, м. Нова Одеса, Миколаївська область, 56600, ідентифікаційний код 03194654) виплатити ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову допомогу в сумі 8800 грн.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Птичкіна