Постанова № 30785024, 16.04.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2013 р. Справа № 2а-5377/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горшкова В.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області до сільськогосподарського виробничого кооперативу "Ізумрудний" про стягнення заборгованості по витратам на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області (надалі - позивач) звернулось до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до сільськогосподарського виробничого кооперативу "Ізумрудний" (надалі - відповідач, СВК "Ізумрудний"), у якому просить з урахуванням наданих заяв про збільшення позовних вимог стягнути з відповідача заборгованість по витратам на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з вересня 2012 року по грудень 2012 року та з січня 2013 року по березень 2013 року на загальну суму 43 240,05 грн.

В обґрунтування позовних вимог, позивачем зазначено, що у в трудових відносинах із сільськогосподарським виробничим кооперативом "Ізумрудний" перебували працівники, які виконували роботи з особливо шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 та зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, які вийшли на пенсію на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідач зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку цим працівникам пільгових пенсій, однак не виконує свого обов'язку добровільно, а тому заборгованість по даних витратах підлягає стягненню в судовому порядку.

Відповідач у своєму запереченні просить відмовити у задоволенні адміністративного посилаючись на наступне, що СВК "Ізумрудний" отримано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених у відповідності до п.п. "а"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (надалі - Закон України № 1788-ХІІ), в якому вказано, що підприємства повинні відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсій пільговим категоріям пенсіонерів.

У відповідності з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року за № 1058 - IV (надалі - Закон України № 1058 - IV), після набрання їм чинності, для осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Тобто, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій повинно відбуватися у відповідності з Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року № 400/97-ВР (надалі - Закон України № 400/97-ВР), де суб'єктом сплати коштів, які йдуть на відшкодування витрат Пенсійного фонду, є платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

СВК "Ізумрудний" є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - консолідованого платежу, у якому вже закладені кошти на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому відповідач вважає, що він не повинен сплачувати ніяких додаткових платежів.

Крім того, відповідач посилається також на те, що у відповідності з абзацами четвертим пп. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закон України № 1058 - IV законодавець вказує, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за Списком № 1, виключаючи тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Тобто, якщо особи, що отримали пільгові пенсії, були зайняті на роботах, що увійшли у вказане виключення, то ці підприємства взагалі не вносять до Пенсійного фонду плату що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій.

У абзаці п'ятому пп. 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закон України № 1058 - IV вказано, що цим категоріям пільговиків з 1 січня 2005 року пенсії виплачуються за рахунок коштів Державного бюджету, і як видно з тексту норми, до цього переліку, крім вищезазначених категорій пенсіонерів, включені особи, яким пенсії призначені у відповідності до пунктів "в"-"е" та "ж" ст. 13 Закон України № 1788-ХІІ, а тому, відпадають будь які законні підстави у відшкодуванні Пенсійному фонду України витрат на виплату та доставку пільгових пенсій цім особам.

Таким чином, положення абзацу п'ятого пп. 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закон України № 1058 - IV повного мірою відноситься до осіб, пенсії яким були призначені у відповідності до пунктів "в"-"е" та "ж" ст. 13 Закон України № 1788-ХІІ.

Тому, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання не з'явився про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає за можливим розглядати справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

Сільськогосподарський виробничий кооператив "Ізумрудний" зареєстрований як юридична особа Джанкойською районною державною адміністрацією Автономної Республіки Крим.

Згідно з довідкою АБ № 163331 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України дата первинної реєстрації 26 грудня 1991 року, останньої реєстраційної дії - 15 грудня 2008 року № 11251070007000131.

Відповідача зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області як платника внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Судом встановлено, що на даному підприємстві працювали робітники: трактористи -машиністи - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, газоелектрозварник - ОСОБА_7, машиніст аміачно-холодильних установок -ОСОБА_8, доярка ОСОБА_9, яким, з урахуванням довідок позивача, призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список № 2) та коваль ОСОБА_10, пенсію якому призначено відповідно до п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список № 1).

Загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій станом на 25 березня 2013 року склала 43 240,05 грн., яка виникла:

- за вересень - листопад 2012 року сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по пенсіонерах за Списком № 2, Списком № 1 становить 23 201,17 грн. Як вбачається з матеріалів справи відповідачем було частково сплачено заборгованість у розмірі 3 502,28 грн. Залишок несплаченого боргу за вересень-листопад 2012 року складає 19 698,89 грн.

- за грудень 2012 року, січень - лютий 2013 року сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по пенсіонерах за Списком № 2, Списком № 1 становить 22 904,06 грн. Як вбачається з матеріалів справи відповідачем було частково сплачено заборгованість у розмірі 5 279,05 грн. Залишок несплаченого боргу за грудень 2012 року, січень - лютий 2013 року складає 17 625,01 грн.

- за березень 2013 року сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по пенсіонерах за Списком № 2, Списком № 1 становить 7 681,88 грн. Як вбачається з матеріалів справи відповідачем було частково сплачено заборгованість у розмірі 1 765,73 грн. Залишок несплаченого боргу за березень 2013 року складає 5 916,15 грн.

Таким чином, загальна сума заборгованості по пільговим пенсіям по СВК "Ізумрудний" станом на 01.04.2013 року складає 43 240,05 грн.

Вищенаведені посади передбачені Списками № 1 та № 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року за № 36 та Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 року № 1173. Період роботи на таких посадах, зараховується до пільгового трудового стажу та дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "а", "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зі змінами та доповненнями визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 року вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 року за № 1461-III порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. А саме норму, що регулювала дане питання у ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", зі змінами та доповненнями, передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені ст.1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст.4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні від об'єкта оподаткування, який передбачений ст.2 цього Закону.

Зокрема, у відповідності до вимог Закону України № 400/97-ВР, суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п.6.4, п.6.8 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 р. зі змінами та доповненнями).

Згідно з п.2 Закону України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення працівників сільськогосподарських підприємств - платників фіксованого сільськогосподарського податку" від 13 травня 2005 року № 2013 - IV, що набрав чинності з 1 січня 2006 року постановлено абзац п'ятий підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., N 49 - 51, ст. 376) після слів "затвердженим Кабінетом Міністрів України" доповнити словами "та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, відповідно до абз. 5 п.п. 1 п.2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Суд не бере до уваги посилання представника відповідача у письмовому запереченні щодо здійснення відшкодування пільгових пенсій, нарахованих відповідно до пунктів "в"-"е" і "ж" з Державного бюджету України, оскільки дана норма закону розповсюджується на сільськогосподарські підприємства, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку.

Зі змісту абзацу 5 п.2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який з 01 січня 2006 року стосується і осіб, пенсії яким призначені відповідно до п.п."б"-"е" та "ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і має зворотну дію, вбачається, що даною нормою закону врегульовано лише порядок виплати пенсій, а не змінено порядок відшкодування та не звільнено підприємства, зазначені у ст.1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій.

У відповідності з вимогами ст.3 Закону України № 400/97-ВР, платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують внески до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.

Відповідно до приписів п. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII. Частиною 2 Прикінцевих положень Закону, який набрав чинності з 01.01.2004 року, збережено порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Тобто, діяв зазначений вище порядок відшкодування.

Відповідно до п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по пенсіонерах СВК "Ізумрудний" з урахуванням часткових сплат з вересня 2012 року по грудень 2012 року та з січня 2013 року по березень 2013 року становить 43 240,05 грн.

СВК "Ізумрудний" повідомлялось у встановленому порядку управлінням Фонду про загальні суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що підтверджується відповідними повідомленнями, в яких зазначено про обов'язок сплати таких сум у визначений строк.

Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку про те, що СВК "Ізумрудний" , як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пенсію за віком на пільгових умовах, зобов'язане сплачувати Пенсійному фонду збір у 100 % розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто, відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Враховуючи зазначене, оскільки заборгованість по виплаті та доставці пенсії відповідачем повністю не погашена, доказів по сплаті заборгованості відповідачем не надано, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з сільськогосподарського виробничого кооперативу "Ізумрудний" (код ЄДРПОУ 00233709) на користь управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області заборгованість по витратам на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з вересня 2012 року по грудень 2012 року та з січня 2013 року по березень 2013 року на загальну суму 43 240,05 грн. (сорок три тисячі двісті сорок грн. 05 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Горшков В.М.

кат. 10.2