Ухвала суду № 30784386, 17.04.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2013 р.Справа № 1870/2а-10065/12Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Донець Л.О.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД Аксіома" на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 14.02.2013р. по справі № 1870/2а-10065/12

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД Аксіома"

до Державної податкової інспекції в м.Сумах Сумської області Державної податкової служби

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ТД Аксіома" звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Сумах в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0000602220/61684 від 30.11.2012 про нарахування штрафних санкцій в сумі 170,00 грн.

Постановою суду першої інстанції у задоволені адміністративного позову відмовлено.

Позивач, не погодившись із постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що ДПІ у м. Сумах на підставі п.п. 20.1.4 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України та інформації ПАТ КБ "Приватбанк" (лист від 04.07.2012 за №Г-31.0.0.0/1-950) проведено документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ "ТД Аксіома" з питань повернення валютних цінностей із-за меж України по окремим зовнішньоекономічним контрактам за період з 14.09.2011 по 04.09.2012, за результатами якої складено акт від 07 вересня 2012 року №2625/2220/37052761 (а.с.43-45).

При проведенні позапланової виїзної перевірки встановлено порушення:

- вимог ст.1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" по зовнішньоекономічному контракту №УЗ/0709 від 14.09.2011 та нарахована пеня за порушення строків розрахунків в сумі 53 162,91 грн.;

- вимог ч.1 ст.9 Декрету Кабінету Міністрів України "Про систему валютного регулювання і валютного контролю" по зовнішньоекономічному контракту №УЗ/0709 від 14.09.2011, у зв'язку з чим були нараховані штрафні санкції за порушення порядку декларування в сумі 170,00 грн.

За результатами перевірки ДПІ у м. Сумах винесено податкове повідомлення-рішення від 25.09.2012 року №0000492220/45623, яким застосовано до ТОВ „ТД Аксіома" штрафні (фінансові) санкції на загальну суму 53332,91 грн., у тому числі: 53162,91 грн. пені за порушення законодавчо встановлених строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності та 170 грн. штрафних санкцій за порушення строків декларування валютних цінностей та іншого майна (а.с.58).

Зазначене податкове повідомлення-рішення ТОВ "ТД Аксіома" було оскаржене в адміністративному порядку до ДПС у Сумській області та ДПС України.

Рішенням Державної податкової служби України від 19.11.2012 за № 5461/0/61-12/10-2415 (а.с.53-54) було скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Сумах від 25.09.2012 за №0000492220/45623 в частині 170 грн. застосованих до ТОВ "ТД Аксіома" штрафних (фінансових) санкції та в зазначеній частині, рішення ДПС у Сумській області від 18.10.2012 за №15438/10/10-105-319/340ск, прийняте за розглядом скарги, а в іншій частині зазначене податкове повідомлення-рішення про сплату застосованих штрафних (фінансових) санкцій було залишено без змін та зобов'язано ДПС у Сумській області забезпечити прийняття ДПІ у м. Сумах окремого податкового повідомлення-рішення про сплату застосованих штрафних (фінансових) санкцій на суму 170 грн. за порушення вимог валютного законодавства, оскільки відповідно до пункту 2.3. "Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків" затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010 за №985 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.12.2010 за №1440/18735 (чинного на час виникнення спірних правовідносин) податкове повідомлення-рішення складається в двох примірниках за кожним окремим податком, збором разом із штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами), або штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами, пенею), передбаченими Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією (штрафом) за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

На підставі рішення ДПС України про розгляд скарги ДПІ у м. Сумах винесено податкове повідомлення-рішення від 30.11.2012 за №0000602220/61684 про нарахування штрафних санкцій у сумі 170,00 грн. за порушення вимог декларування валютних цінностей (а.с.5).

Відмовляючи у задоволені адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення відповідає вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України.

Колегія суддів погоджується з вищезазначеним висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.

ТОВ "ТД Аксіома" на виконання умов експортного зовнішньоекономічного контракту №УЗ/0709 від 14.09.2011 (а.с.11-13), укладеного з ТОВ "JELDORKOLODKA" (м. Ташкент, Республіка Узбекистан), відвантажено рукава з'єднувальні на загальну суму 24100,00 доларів США згідно з вантажно-митною декларацією №805000009/2011/015277 від 07.12.2011 (а.с.16).

Порядок та механізм розрахунків при здійсненні суб'єктами експортно-імпортних операцій у галузі зовнішньоекономічної діяльності встановлено спеціальним законодавством, зокрема, Законом України „Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті". Статтею 1 зазначеного Закону передбачено, що виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку.

Згідно з ст. 4 Закону України „Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону або встановлених Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару). У разі прийняття до розгляду судом, Міжнародним комерційним арбітражним судом чи Морською арбітражною комісією при Торгово-промисловій палаті України позовної заяви резидента про стягнення з нерезидента заборгованості, яка виникла внаслідок недотримання нерезидентом строків, передбачених експортно-імпортними контрактами, строки, передбачені статтями 1 і 2 цього Закону або встановлені Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, зупиняються і пеня за їх порушення в цей період не сплачується. У разі прийняття судом рішення про відмову в позові повністю або частково або припинення (закриття) провадження у справі чи залишення позову без розгляду строки, передбачені статтями 1 і 2 цього Закону або встановлені Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, поновлюються і пеня за їх порушення сплачується за кожний день прострочення, включаючи період, на який ці строки було зупинено. У разі прийняття судом рішення про задоволення позову пеня за порушення строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону або встановлених Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, не сплачується з дати прийняття позову до розгляду судом.

Отже, законодавчо встановлений строк надходження валютної виручки, що у даному випадку спливає 04.06.2012. Станом на 04.09.2012 валютна виручка від нерезидента за відвантажений товар не надійшла.

Згідно з ст.9 Декрету Кабінету Міністрів України "Про систему валютного регулювання і валютного контролю" від 19.02.1993 за №15-93 валютні цінності та інше майно резидентів, яке перебуває за межами України, підлягає обов'язковому декларуванню у Національному банку України. Порядок і терміни декларування встановлюються Національним банком України.

ТОВ "ТД Аксіома" у строки, визначені податковим законодавством (а саме 01.07.2012), декларацію про валютні цінності, доходи, майно, що належать резиденту України і знаходяться за її межами до ДПІ у м. Сумах не подавало.

Посилання позивача на неотримання ним фактично виручки в іноземній валюті, відповідно до вищезазначених норм Закону, не звільняють його від відповідальності.

Відповідно ч.2 ст. 10 зазначеного вище Декрету Кабінету Міністрів України, несвоєчасне подання, приховування або перекручення звітності про валютні операції тягне за собою відповідальність, передбачену статтею 16 цього Декрету.

Частиною 2 ст. 16 вказаного Декрету зазначено, що за невиконання резидентами вимог щодо декларування валютних цінностей та іншого майна, передбачених статтею 9 цього Декрету, накладається штраф у сумі, що встановлюється Національним банком України.

Відповідно до п. 2.7 ст.2 "Положення про валютний контроль", затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 08.02.2000 року №49, невиконання резидентами вимог щодо строків декларування валютних цінностей та іншого майна тягне за собою накладення штрафу в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожний звітний період.

Пунктом 2.10 ст.2 "Положення про валютний контроль" встановлено, що штрафні санкції застосовуються в кожному випадку порушення.

Відповідно до п.3.1 ст. 3 "Положення про валютний контроль" санкції, передбачені статтею 2 Указу Президента України від 27.06.1999 року №734/99 "Про врегулювання порядку одержання резидентами кредитів, позик в іноземній валюті від нерезидентів та застосування штрафних санкцій за порушення валютного законодавства", п.2 ст.16 Декрету, застосовуються Національним банком до банків, інших фінансових установ та національного оператора поштового зв'язку, органами державної податкової служби - до інших резидентів і нерезидентів України.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД Аксіома" залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 14.02.2013р. по справі № 1870/2а-10065/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Кононенко З.О.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О. Донець Л.О. Кононенко З.О.