Постанова № 30782342, 27.09.2012, Єнакіївський міський суд Донецької області

27.09.2012 Справа № 0517/5788/2012

№ провадження: 2-а/0517/177/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2012 року. Єнакіївський міський суд Донецької області у складі судді Подколзіна В.М., при секретарі Маліхової Н.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Єнакіївського міського суду Донецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради „Про стягнення заборгованості по недоотриманій допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку "

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду 24 грудня 2008 року з адміністративним позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області про зобов'язання нарахувати та виплатити додатково суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 2049грн.39 коп. за період з липня 2007 року по 31 грудня 2007 року вказуючи, що відповідач виплачує допомогу всупереч розміру, встановленому Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

У судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги. У своєму клопотанні просила суд поновити пропущений процесуальний строк звернення до суду. Вказала, що строк звернення до суду пропустила з поважних причин, оскільки вона 3 травня 2007 року народила дитину і в наслідок свого фізичного стану не могла досліджувати зміни у законодавстві.

Представник відповідача ОСОБА_2 праці, та соціального захисту населення м. Єнакієве у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, суду пояснив, що виплати на користь позивача здійснювались відповідно до Закону України «Про державний бюджет України», і вважає, що сплачені суми є правильними, крім того просив суд застосувати строк позовної давності в один рік, та відмовити позивачці у позовних вимогах.

Суд, заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи прийшов до наступного висновку.

Як вбачається із матеріалів справи позивачка має дитину - доньку Ірину, ІНФОРМАЦІЯ_1, а.с.3.

Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-XII від 21 листопада 1992 року відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Частиною 1 статті 1 вказаного закону встановлено, громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Статтею 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям, з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811 -XII від 21 листопада 1992 року є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов'язані з призначення та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.

Умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачені статтею 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», при цьому зазначений закон не передбачає обмежень чи особливих умов або розподілу осіб, що мають право на отримання такої допомоги на застрахованих чи не застрахованих осіб.

Відповідно до ст.8 Конституції України, в Україні визначається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони, та інші нормативно - правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 ст.92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Частина 2 ст.19 Конституції України, передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та Законами України.

П.5 Постанови Пленуму Верховного Суду України №9 від 1 листопада 1996 року визначено, якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню не відповідає, чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Рішенням Конституційного Суду України, №6-рп/2007 від 9 ліпня 2007 року, було визнано, що не відповідають Конституції України ст.ст.56,71 Закону України «Про Державний Бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року №489-V. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання та території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким чином з 9 липня 2007 року була відновлена дія ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми від 21 листопада 1992 року №2811 -XII, за якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

На час звернення позивачки до суду у відповідності із ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлювався річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислювався з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною другої ст.100 КАС України, / на час звернення позивачки до суду 24 грудня 2008 року/ було передбачено, якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.

Розглядаючи клопотання позивачки про поновлення строку звернення до суду, суд приходить до висновку, що строк звернення до суду позивачкою пропущено з поважних причин, так як позивачка народила дитину 3 травня 2007 року, і після народження дитини душевне і фізіологічний стан жінки потребує відновлення.

В зв'язку з такими обставинами позивачка має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. З урахуванням викладеного сума недоплаченої відповідачем позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку складає; 313грн.64коп.(463грн.:31день х 21 день) + 926грн.( 463х 2 міс)+1410грн.(470грн.х3міс) = 2649грн.64коп. за відрахуванням сплаченої суми - (101,16:31)х21 = 68,53 + (103.41 + 104.85 + 104.85 + 107.73 + 110.88) = 2049 грн.39коп.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про державну допомогу сім'ям, з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-Х11, Рішенням Конституційного Суду України, №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, ст. ст. 17-20, 69-72, 86, 94,158-163,167,185,186, 254 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 поновити строк звернення до суду.

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області про визнання неправомірної відмови у виплаті щорічної допомога задовольнити.

Визнати неправомірною відмову ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області у виплаті ОСОБА_1 з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі, встановленому ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми ".

Стягнути з ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_1 суму щорічної допомоги з 9 липня 2007 року по 31грудня 2007 року у розмірі 2049 /дві тисячі сорок дев'ять/ грн.39коп.за рахунок коштів Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Донецької області через Єнакіївський міський суд протягом десяти днів шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя Подколзін В.М.