Рішення № 30780407, 09.04.2013, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" квітня 2013 р.Справа № 922/631/13-г

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Мамалуя О.О.

при секретарі судового засідання Стоянові А.С.

розглянувши справу

за позовом Харківського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері, м. Харків в інтересах держави в особі Кам"янської сільської ради Дворічанського району Харківської області 3-я особа на боці позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Державна екологічна інспекція у Харківській області, Державне управління охорони навколишнього природного середовища у Харківській області та Національний природний парк "Дворічанський". до ТОВ "Капитал-Агро", с. Манцівка про стягнення коштів за участю :

прокурора - Кріцина Н.Г.;

3-ї особи (Державна екологічна інспекція у Х\о) - Сосіна І.О. - дов.;

3-ї особи (Державне управління озорони навколишнього природного середовища у Харківській області) - не з"явився;

3-ї особи (Національний природний парк "Дворічанський") - Тупіков А.І.;

позивача (Кам"янська сільська рада) - не з"явився;

відповідача - Фоміна Ю.В. - дов.

ВСТАНОВИВ:

Харківський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Кам"янської сільської ради Дворічанського району Харківської області звернувся до господарського суду з позовною заявою, згідно якої просить суд стягнути з відповідача, ТОВ "Капитал-Агро" шкоду в розмірі 1672370,00 грн., яка заподіяна об"єкту природно-заповідного фонду, а саме національного парку "Дворічанський", яку перерахувати до бюджету Кам"янської сільської ради Дворічанського району для зарахування по коду бюджетної класифікації "Грошові стягнення за шкоду заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності".

До участі у справі було залучено в якості третіх осіб на боці позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Державну екологічну інспекцію у Харківській області, Державне управління охорони навколишнього природного середовища у Харківській області та Національний природний парк "Дворічанський".

Відповідач в судове засідання з"явився, у відзиві на позовну заяву проти позову заперечує та просить в задоволенні позовних вимог відмовити, зазначаючи наступне. Функціональна характеристика земельних ділянок площею 72,7401 га та 10,8784 га має всі юридичні ознаки господарської зони парку, отже ділянки по режиму функціонального зоніруванню парку відносяться до господарської зони парку. Правоприємний акт органу державної влади є законним тоді, коли при його прийнятті не були порушені норми матеріального права. Відповідач вказує на те, що порушення норм матеріального права має місце тоді, коли застосовується закон, який не розповсюджується на відповідні відношення, а тому не підлягає застосуванню.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокурора, сторін та третіх осіб, суд встановив, що Указом Президента України від 11.12.2009 р. № 1044/2009 створено на території Дворічанького району Харківської області національний природний парк "Дворічанський", згідно якого до території національного природного парку "Дворічанський" погоджено в установленому порядку включення 3131,2 га земель державної власності, з вилученням та наданням йому в постійне користування і 2472,4 га земель, які включаються до складу національного природного парку без вилучення. На виконання Указу Президента України від 11.12.2009 р. наказом Міністерства екології та природних ресурсів України № 405 від 21.10.2011 р. створено природоохоронну, рекреаційну, культурно-освітню, науково-дослідну установу національний природний парк "Дворічанський" та затверджено Положення, згідно якого парк створений з метою збереження, відтворення та раціонального використання цінних природних територій та об"єктів лісостепової зони, що мають важливе природоохоронне, рекреаційне та культурно-освітнє значення.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про природно-заповідний фонд України", території та об"єкти, що мають особливу екологічну, наукову, естутичну, господарську, а також історико-культурну цінність, підлягяють комплексній охороні, порядок здійснення якої визначається положенням щодо кожної з таких територій чи об"єктів, яке затверджується центральним органом виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища та центральним органом виконавчої влади в галузі культури. Ч. 2 ст. 20 Закону передбачено, що ділянки землі та водного простору з усіма природними ресурсами та об"єктами вилучаються з господарського використання і надаються національним природним паркам в порядку, встановленому законом та іншими актами.

Так, комісією у складі працівників НПП "Дворічанський" встановлені порушення вимог природоохоронного законодаства щодо забезпечення режиму даного об"єкту природно-заповідного фонду, про що складено акт та внесено припис ТОВ "Капітал-Агро" № 2 від 23.05.2012 р. про їх усунення. Згідно припису, землі площею 98 га Парку біля урочища "Залівне" розробляються в сільськогосподарських цілях ТОВ "Капітал-Агро", у зв"язку з чим дане підприємство адміністрацією парку зобов"язано негайно припинити діяльність. У відповіді на припис відповідач 30.05.2012 р. № 48 подано заперечення, згідно яких підприємство не погоджується припиняти діяльність на вказних землях, оскільки розпорядженням Дворічанської районної державної адміністрації № 27 від 18.02.2011 р. ТОВ "Капітал-Агро" надано дозвіл на розробку технічної документації зі складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку площею 200,72 га. Також відповідач вказує на те, що зазначені землі виділені підприємству на законних підставах, документи щодо створенню парку для ознайомлення підприємству не надавались, межі парку не оформлені відповідними інформаційними знаками.

Але вказані доводи ТОВ "Капітал-Агро" суперечать вимогам ст. 125, 126 Земельного кодексу України, згідно з якими право користування земельною ділянкою виникає з моменту державної реєстрації відповідного договору оренди, а прийняття рішення про дозвіл на розробку технічної документації не надає підприємству право на використання землі.

Також встановлено, що відповідачем протягом грудня 2011 р. - жовтня 2012 р. сплачувалась орендна плата за користування земельною ділянкою на території Дворічанського району. В подальшому, Державною екологічною інспекцією Харківської області проведено перевірку додержання вимог природоохоронного законодавства щодо забезпечення режиму НПП "Дворічанський", згідно якої складено акт № 141/05-24 від 24.10.2012 р., згідно якого підтвердився факт обробки 2-х земельних ділянок біля урочища "Заливне" в районі с. Красне в межах території НПП "Дворічанський", має місце стерня, яка залишилась після збору соняшника. В ході проведення перевірки, Державною екологічною інспекцією Харківської області встановлено, що господарська діяльність ТОВ "Капітал-Агро" призвела до порушення земельного покриву - розорювання земельних ділянок на території парку, їх засівання культурою соняшника, що має очевидний негативний вплив на стан рослинних та тваринних угрупувань, які є важливими складовими природних комплексів, що є порушенням ст. 7 Закону України "Про природно-заповідний фонд України". за даними зйомки спеціалізованої землевпорядної організації ТОВ "Терра-Інвест" площа вказаних розорених земель склала 72,7401 га та 10,8784 га.

За результатами перевірки Державною екологічною інспекцією у Харківській області розраховано розмір шкоди, заподіяної об"єкту природно-заповідного фонду загальнодержавного значення - НПП "Дворічанський" внаслідок розорювання земель, що призвело до знищення трав"яного покриву на площі 10,8784 га. Відповідно до такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства у межах територій та об"єктів природно-заповідного фонду України, затвердженої постановою КМУ від 21.04.1998 р. № 521, який склав 217568,00 грн.

Розмір шкоди, заподіяної об"єкту природно-заповідного фонду загальнодержавного значення - НПП "Дворічанський" внаслідок розорювання земель, що призвело до знищення трав"яного покриву на площі 72,7401 га., розрахований відповідно до такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства у межах територій та об"єктів природно-заповідного фонду України, затвердженої постановою КМУ від 21.04.1998 р. № 521, який склав 1454802,00 грн.

Отже, загальний розмір шкоди, заподіяної внаслідок незаконного ведення ТОВ "Капітал-Агро" сільськогосподарської діяльності на території об"єкту природно-заповідного фонду на загальній площі 83,6185 га складає 1672370,00 грн.

Також встановлено, що землі, які незаконно оброблялися ТОВ "Капітал-Агро" згідно з проектом організації парку розташовані в межах рекреаційної зони, отже використання даних земель в сільськогосподарських цілях не можливо, орні землі на території парку взагалі відсутні.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про природно-заповідний фонд України", межі територій та об"єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі згідно законодаства. До встановлення меж територій та об"єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об"єктів природно-заповідного фонду.

Проведеними спеціалізованою землевпорядною організацією ТОВ "Терра-Інвест" роботами на місцевості підтверджено, що розорені ТОВ "Капітал-Агро" землі розташовані в межах територій НПП "Дворічанський".

Ч. 4 ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачено, що підприємства, установи, організації та громадяни зобов"язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища згідно ч. 1 ст. 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підлягає компенсації в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від плати за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Враховуючи те, що згідно ст. 47, 68, 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" заподіяна державі шкода внаслідок порушення природоохоронного законодавства, а саме розорювання земель, що призвело до знищення трав"яного покриву, підлягає відшкодуванню в повному обсязі та стягується до місцевого бюджету (Кам"янської сільської ради Дворічанського району Харківської області).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.8 Конституції України, ст.ст. 43,49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з відповідача, ТОВ "Капитал-Агро" (62601, Харківська область, Великобурлуцький район, с. Манцівка, вул. Шарапів Яр, 1-а, код 36122172) шкоду в розмірі 1672370,00 грн., яка заподіяна об"єкту природно-заповідного фонду, а саме національного парку "Дворічанський", яку перерахувати до бюджету Кам"янської сільської ради Дворічанського району (62700, Харківська область, Дворічанський район, с. Кам"янка, вул. Поштова, 41, р/р 31116331700188 в УДК у Дворічанському районі, МФО 851011, код 37948332) для зарахування по коду бюджетної класифікації "Грошові стягнення за шкоду заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності".

Стягнути з ТОВ "Капитал-Агро" (62601, Харківська область, Великобурлуцький район, с. Манцівка, вул. Шарапів Яр, 1-а, код 36122172) на користь державного бюджету України (одержувач коштів - Управління державної казначейської служби у Дзержинському районі м. Харкова, вул. Бакуліна 18, м. Харків, 61166, код ЄДРПОУ 37999654, рахунок 31215206783003, банк одержувача - Головне управління державної казначейської служби України у Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22030001) 33447,40 грн. судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 15.04.2013 р.

Суддя Мамалуй О.О.