Рішення № 30780367, 15.04.2013, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

15.04.2013 Справа № 920/265/13-г

за позовом: Публічного акціонерного товариства «Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім. М.В. Фрунзе», м. Суми

до відповідачів: 1. Комунального підприємства «Сумське міське бюро технічної інвентаризації»

2. Сумської міської ради

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Сумське міське управління юстиції

про визнання незаконним та скасування рішення, витребування майна з чужого незаконного володіння

Суддя Лиховид Б.І.

За участю секретаря судового засідання М.О. Ейсмонт

За участю представників:

від позивача: Сафронов М.А., довіреність від 30.12.2012р. №18-49/1025

від 1-го відповідача: не з'явився

від 2-го відповідача: Ромась І.М., довіреність №448/02.02.02-17 від 01.03.2013р.

від третьої особи: не з'явився

Суть спору: позивач у позовній заяві просить суд визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Сумського обласного об'єднаного бюро технічної інвентаризації від 14.06.2002 року про реєстрацію права комунальної власності територіальної громади м. Суми на вбудовано-прибудовані нежитлові приміщення площею 1076,7 кв.м., що знаходяться за адресою: м. Суми, вул.. Реміснича, 35, про яке здійснено запис №535 в реєстровій книзі №20/15 в Реєстрі прав власності на нерухоме майно; скасувати запис № 535 в реєстровій книзі №20/15 в Реєстрі прав власності на нерухоме майно про реєстрацію прав власності на вбудовано-прибудовані нежитлові приміщення площею 1076,7 кв.м., що розташовані за адресою: м. Суми, вул.. Реміснича, 35 за територіальною громадою міста Суми; витребувати з чужого незаконного володіння територіальної громади м. Суми частину вбудовано-прибудованого торгово-виставочного підприємства площею 1076,7 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Суми, вул.. Реміснича, 35.

Представник першого відповідача у судове засідання жодного разу не з'явився, про час і місце слухання справи був повідомлений належним чином, у своєму відзиві від 11.03.2013р. зазначив, що вважає підприємство неналежним відповідачем по даній справі, оскільки Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно від 07.02.2002р. №7/5, яке на сьогоднішній день втратило чинність, було визначено, що розгляд заяви про державну реєстрацію прав на нерухоме майно, прийняття рішення про державну реєстрацію прав, надання відмови у прийнятті такого рішення здійснювалося виключно реєстратором БТІ, а не підприємством БТІ, в якому він працює.

Представник другого відповідача письмового відзиву на позовну заяву не надав, проти позовних вимог заперечував.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення повноважних представників позивача та другого відповідача, дослідивши наявні докази, суд задовольняє позовні вимоги частково, виходячи з наступного:

Як вбачається з матеріалів справи, Відкритим акціонерним товариством «Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім.. М.В. Фрунзе», правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство «Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім.. М.В. Фрунзе», шляхом будівництва було створено об'єкт нерухомості - вбудовано-прибудоване торгово-виставочне підприємство, загальною площею 1953,41 кв.м., який знаходиться за адресою: м. Суми, вул.. Реміснича, буд. 35.

Вказаний об'єкт нерухомості 06.02.1998р. було прийнято в експлуатацію відповідно до Акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, затвердженого рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради №113 від 23.02.1998р.

Вбудовано-прибудоване торгово-виставочне підприємство знаходиться на балансі позивача, що підтверджується довідкою №16-07/86 від 19.11.2012р. (а.с.48, 1 том).

Згідно з п. 11 Акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта від 06.02.1998р., вбудовано-прибудоване приміщення розташоване на першому поверсі 9-ти поверхового будинку.

91 квартирний житловий будинок по вул.. Ремісничій, 35 було створено Відкритим акціонерним товариством «Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім.. М.В. Фрунзе» та прийнято в експлуатацію 03.12.1996р. згідно з Актом державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, затвердженого рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради від 26.12.1996 р. №624.

Як вбачається з Акту приймання-передачі відомчого житлового фонду в комунальну власність, комісією, створеною відповідно до рішення виконкому Сумської міської ради від 18.01.2000р. №30, житловий будинок за адресою: м. Суми, вул.. Реміснича, 35 було передано до комунальної власності.

Вказаний Акт затверджений рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради №115 від 21.03.2000р.

Під час передачі житлового будинку до комунальної власності, комісією було встановлено, що площа забудови житлового будинку - 1812,1 кв.м., загальна площа будинку - 8504,5 кв.м., жила площа квартир - 3258,4 кв.м., загальна площа квартир - 8504,5 кв.м., площа підвалів - 1345,1 кв.м., горищ - 169,7 кв.м.

Крім того, як вбачається з Акту, ВАТ «Сумське НВО ім.. М.В. Фрунзе» передав, а ВЖРЕУ-6 прийняв технічний паспорт на будинок, плани поверхів, схеми надвірних прибудинкових мереж та внутрішніх технічних засобів, домові книги.

22.11.2000р. Сумською міською радою було прийнято рішення «Про надання згоди на прийняття в комунальну власність територіальної громади міста Суми житлових будинків ВАТ «СМНВО ім.. М.В. Фрунзе» разом з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями».

Згідно з Додатком до цього рішення до Переліку житлових будинків ВАТ «СМНВО ім.. М.В. Фрунзе», які передаються до комунальної власності територіальної громади міста Суми, увійшов житловий будинок по вул.. Ремісничій, 35, загальною площею 8504,5 кв.м. (п.6).

14.06.2002р. Сумським обласним об'єднаним бюро технічної інвентаризації згідно з рішеннями Сумської міської ради від 04.10.2000р., від 23.02.2000р., від 23.06.1999р., від 22.11.2000р. проведена реєстрація права власності за територіальною громадою міста Суми на вбудовано-прибудовані нежитлові приміщення площею 1076,7 кв.м. по вул.. Ремісничій, 35 в м. Суми, про що в реєстрову книгу 20/15 сторінка 68 за №535 від 14.06.2002р. вчинено запис та видано відповідне реєстраційне посвідчення (а.с.50, том 1).

На цій підставі, як свідчать матеріали справи, рішенням господарського суду Сумської області від 19.12.2012р. у справі №5021/1633/12 за позовом Управління майна комунальної власності Сумської міської ради до Публічного акціонерного товариства «Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім.. М.В. Фрунзе» про усунення перешкод у користуванні майном та за зустрічним позовом Публічного акціонерного товариства «Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім.. М.В. Фрунзе» до відповідача: Управління майна комунальної власності Сумської міської ради про визнання права власності, первісний позов задоволено, в задоволенні зустрічного позову відмовлено. Згідно з п.2 резолютивної частини рішення суд вирішив виселити Публічне акціонерне товариство «Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім.. М.В. Фрунзе» із вбудовано-прибудованих нежитлових приміщень площею 1076,7 кв.м., що розташовані за адресою: м. Суми, вул. Реміснича, 35.

Рішення господарського суду Сумської області від 19.12.2012р. у справі №5021/1633/12 було залишено без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 19.02.2013р.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що реєстрація права комунальної власності на вбудовано-прибудовані нежитлові приміщення площею 1076,7 кв.м., що розташовані за адресою: м. Суми, вул. Реміснича, 35 відбулася з порушенням чинного на той час законодавства, зокрема, за відсутності правовстановлювальних документів та без проведення інвентаризаційних робіт, а тому просить суд визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Сумського обласного об'єднаного бюро технічної інвентаризації від 14.06.2002 року про реєстрацію права комунальної власності територіальної громади м. Суми на вбудовано-прибудовані нежитлові приміщення площею 1076,7 кв.м., що знаходяться за адресою: м. Суми, вул.. Реміснича, 35, про яке здійснено запис №535 в реєстровій книзі №20/15 в Реєстрі прав власності на нерухоме майно; скасувати запис № 535 в реєстровій книзі №20/15 в Реєстрі прав власності на нерухоме майно про реєстрацію прав власності на вбудовано-прибудовані нежитлові приміщення площею 1076,7 кв.м., що розташовані за адресою: м. Суми, вул.. Реміснича, 35 за територіальною громадою міста Суми.

Відповідно до п. 1.4. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого Мінюстом 07.02.2002р. за №7/5 (далі - Тимчасове положення) (в редакції на момент реєстрації) реєстрація прав власності на нерухоме майно - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів, за рахунок коштів особи, що звернулася до БТІ.

Відповідно до п. 1.13. Тимчасового положення рішення про реєстрацію чи відмову в реєстрації прав приймає реєстратор прав власності на нерухоме майно, що є працівником БТІ, який безпосередньо здійснює реєстрацію прав власності на нерухоме майно.

Реєстрація прав проводиться в такому порядку: приймання й перевірка документів, поданих для реєстрації прав власності на нерухоме майно, реєстрація заяви в Реєстрі заяв та запитів; установлення відсутності підстав для відмови в реєстрації прав; прийняття рішення про реєстрацію прав власності або про відмову в реєстрації прав; унесення записів до Реєстру прав; учинення написів на правовстановлювальних документах; видача витягів із Реєстру прав про реєстрацію прав (п. 1.14 Тимчасового положення).

Відповідно до п. 2.1 Тимчасового положення для реєстрації виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлювальні документи (додаток 1), їх копії, а також інші документи, що визначені цим Положенням.

Як вбачається з реєстраційного посвідчення від 14.06.2002р., право власності за територіальною громадою міста Суми було зареєстровано на підставі рішень Сумської міської ради від 04.10.2000р., від 23.02.2000р., від 23.06.1999р., від 22.11.2000р., у той час як Додаток 1 до п. 2.1 Тимчасового положення серед переліку правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна, рішень органів місцевого самоврядування, не містить.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, позивачем було зроблено запит до Сумської міської ради про надання належним чином завірених копій рішень від 23.06.1999р., від 23.02.2000р. та від 04.10.2000р., у відповідь на який згідно з інформацією, отриманою від архівного відділу Сумської міської ради, позивачу повідомлено, що в запитуваних рішеннях Сумської міської ради приміщення по вул.. Ремісничій, 35 не значиться (а.с. 37, 2 том).

Відповідно до п. 3.7 Тимчасового положення після прийняття рішення про реєстрацію прав власності здійснюється унесення запису до Реєстру прав.

Згідно з п. 8.1 Розділу 8 «Прикінцеві положення» до створення Реєстру прав реєстрація прав на нерухоме майно здійснюється шляхом ведення реєстрових книг, записи яких прирівнюються до даних Реєстру прав.

Як вбачається з реєстраційного посвідчення від 14.06.2002р., про реєстрацію права комунальної власності на вбудовано-прибудовані нежитлові приміщення площею 1076,7 кв.м. було здійснено запис у реєстровій книзі 20/15 стор.68 за №535.

Згідно з вимогами того ж пункту 8.1 Тимчасового положення на оригіналі правовстановлювального документа робиться реєстраційний напис (якщо на правовстановлювальному документі немає місця для реєстраційного напису, то видається реєстраційне посвідчення, яке є невід'ємною частиною такого документа).

Згідно з п. 4.1.2 Тимчасового положення на нерухоме майно, право власності на яке підлягає реєстрації, відкривається реєстраційна справа, яка містить такі документи: заяви про реєстрацію відповідних прав; копію розділу Реєстру прав; рішення реєстратора; копії правовстановлювальних документів, що підтверджують права на нерухоме майно, завірені реєстратором; документи, що свідчать про внесення плати за реєстрацію; інформацію про видані витяги з Реєстру прав; дані технічної інвентаризації; інші документи, що є підставою для прийняття рішення реєстратором.

Ухвалою від 04.04.2013р. господарський суд зобов'язав першого відповідача - Комунальне підприємство «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» надати копії документів, що містяться в Реєстраційній справі на вбудовано-прибудовані нежитлові приміщення площею 1076,7 кв.м., що знаходяться за адресою: м. Суми, вул.. Реміснича, 35 та оригінал Реєстраційної справи на вбудовано-прибудовані нежитлові приміщення площею 1076,7 кв.м., що знаходяться за адресою: м. Суми, вул.. Реміснича, 35 для огляду у судовому засіданні.

10.04.2013р. з Комунального підприємства «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» надійшла відповідь №329, відповідно до якої КП «Сумське міське БТІ» повідомляє, що реєстраційні справи на нерухоме майно є складовою частиною інвентаризаційних справ, які відповідно до рішення Сумської міської ради від 30.01.2013р. №2098-МР були передані на оперативний облік та баланс управлінню майна комунальної власності Сумської міської ради.

У судове засідання 04.04.2013р. представник другого відповідача - Сумської міської ради надав для огляду інвентаризаційну справу на нежитлові приміщення, що знаходяться за адресою: м. Суми, вул.. Реміснича, 35 та копії експлікації внутрішніх площ до плану будівлі літ. А по вул.. Ремісничій, 35.

Так, оглянувши інвентаризаційну справу, суд встановив, що в описі справи відсутній запис про реєстраційне посвідчення, справа не містить заяви про реєстрацію прав, копій правовстановлювальних документів, що підтверджують права територіальної громади міста на Суми на вбудовано-прибудовані нежитлові приміщення площею 1076,7 кв.м.

Відповідно до п. 3.3 Тимчасового положення (в редакції на момент здійснення реєстрації) реєстратор відмовляє у реєстрації прав на нерухоме майно, якщо подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Положенням та іншими актами чинного законодавства України, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства.

Крім того, відповідно до п. 3.6 Тимчасового положення реєстрація прав проводиться після технічної інвентаризації об'єкта, права відносно якого підлягають реєстрації.

Відповідно до розділу 10 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Держбуду України від 24.05.2001 №127 (в редакції на момент здійснення реєстрації) з метою дотримання відповідності даних інвентаризаційно-технічної бази дійсному стану житлового та нежитлового фонду в містах, селищах та сільській місцевості доцільно через кожні 5 років проводити обстеження та переоцінку об'єктів. Поточній технічній інвентаризації підлягають всі будинки, допоміжні будівлі та споруди, розташовані в містах, селищах та сільській місцевості, перелік яких наведений у розділі 2. Підставою для проведення поточної інвентаризації у будь-якому випадку є зміна власника.

З наявних в інвентарній справі матеріалів вбачається, що основна інвентаризація була здійснена у 1997 році, а поточна у 2006 році.

Отже, в порушення вимог Тимчасового положення та Інструкції про проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, реєстратор здійснив реєстрацію права комунальної власності на вбудовано-прибудовані нежитлові приміщення площею 1076,7 кв.м., що знаходяться за адресою: м. Суми, вул.. реміснича, 35 без проведення інвентаризаційних робіт.

Відповідно до п. 3.3 Тимчасового положення (в редакції на момент здійснення реєстрації) реєстратор відмовляє у реєстрації прав на нерухоме майно, якщо, зокрема, не проведено технічну інвентаризацію об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації.

З огляду на вищевикладене, господарський суд доходить висновку, що реєстратор прийняв незаконне рішення про реєстрацію права комунальної власності на вбудовано-прибудовані нежитлові приміщення площею 1076,7 кв.м., що розташовані за адресою: м. Суми, вул. Реміснича, 35, зокрема, за відсутності правовстановлювальних документів та без проведення інвентаризаційних робіт.

Беручи до уваги зміни у законодавчому підході до порядку скасування державної реєстрації прав, зокрема, враховуючи, що частиною 2 статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004р. №1952-ІV передбачено внесення до Державного реєстру прав на нерухоме майно запису про скасування державної реєстрації прав «у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав», вимоги позивача підлягають задоволенню шляхом визнання незаконним та скасування рішення реєстратора Сумського обласного об'єднаного бюро технічної інвентаризації від 14.06.2002р. про реєстрацію права комунальної власності територіальної громади міста Суми на вбудовано-прибудовані нежитлові приміщення площею 1076,7 кв.м., що знаходяться за адресою: м. Суми, вул.. Реміснича, 35, про яке здійснено запис №535 в реєстровій книзі №20/15 в Реєстрі прав власності на нерухоме майно.

Що стосується вимог позивача про витребування з чужого незаконного володіння територіальної громади міста Суми частини вбудовано-прибудованого торгово-виставочного підприємства площею 1076,7 кв.м., що знаходиться за адресою м. Суми, вул.. Реміснича, 35, суд вважає за доцільне зазначити наступне.

Як зазначає позивач в обґрунтування вищевказаних позовних вимог, вбудовано-прибудоване торгово-виставочне підприємство по вул. Ремісничій, 35 в м. Суми ніколи не передавалося до комунальної власності, що підтверджується Актом приймання-передачі відомчого житлового фонду в комунальну власність, затвердженим рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради №115 від 21.03.2000р., у якому серед відомостей про житловий будинок за адресою вул.. Реміснича, 35 відсутні відомості про вбудовано-прибудоване торгово-виставочне підприємство (або його частину), площею 1076,7 кв.м.

Відповідно до ст. 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Разом з тим, власник має підтвердити своє право власності на витребуване майно, посилаючись на відповідні докази (зокрема, свідоцтво про право власності тощо).

Втім, як зазначалося вище, рішенням господарського суду Сумської області від 19.12.2012 року, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 19.02.2013р. у справі №5021/1633/12 задоволено первісний позов Управління майна комунальної власності Сумської міської ради про виселення Публічного акціонерного товариства «Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім.. М.В. Фрунзе» із вбудовано-прибудованих нежитлових приміщень площею 1076,7 кв.м., що розташовані за адресою: м. Суми, вул.. Реміснича, буд. 35.

Вказаними судовими рішеннями було встановлено, що право власності територіальної громади м. Суми на вбудовано-прибудовані нежитлові приміщення загальною площею 1076,7 кв.м. по вул.. Ремісничій, 35, підтверджується відповідним реєстраційним посвідченням від 14.06.2002р.

Відповідно до ст. 35 Господарського процесуального кодексу України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

З урахуванням вищезазначеного, задоволення вищевказаних позовних вимог видається неможливим, з огляду на те, що позивачем за вимогами про витребування майна (віндикаційний позов) може бути лише неволодіючий власник (титульний володілець).

Таким чином, вимоги позивача про витребування з чужого незаконного володіння територіальної громади м. Суми частини вбудовано-прибудованого торгово-виставочного підприємства площею 1076,7 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Суми, вул.. Реміснича, 35, задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на першого відповідача - Комунальне підприємство «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» пропорційно задоволеним вимогам у розмірі 1147 грн. 00 коп.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення реєстратора Сумського обласного об'єднаного бюро технічної інвентаризації від 14.06.2002р. про реєстрацію права комунальної власності територіальної громади міста Суми на вбудовано-прибудовані нежитлові приміщення площею 1076,7 кв.м., що знаходяться за адресою: м. Суми, вул.. Реміснича, 35, про яке здійснено запис №535 в реєстровій книзі №20/15 в Реєстрі прав власності на нерухоме майно.

3. Стягнути з Комунального підприємства «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» (40030, м. Суми, вул.. Садова, 33, код 03352478) на користь Публічного акціонерного товариства «Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім. М.В. Фрунзе» (40004, м. Суми, вул.. Горького, 58, код 05747991) витрати по сплаті судового збору у розмірі 1147 грн. 00 коп.

4. В іншій частині у позові - відмовити.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повне рішення складене 18.04.2013р.

СУДДЯ Б.І.ЛИХОВИД