Ухвала суду № 30777544, 15.02.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

Справа № 819/249/13-a

15 лютого 2013 року, Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючої Подлісної І.М.

Секретаря Субтельної Л.О.

розглянувши клопотання про забезпечення адміністративного позову за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Добробуд» до Тернопільської міської ради, головного управління Держземагенства в Тернопільській області, об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «злагода-В» про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач у справі товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Добробуд» звернувся до адміністративного суду із адміністративним позовом до Тернопільської міської ради, головного управління Держземагенства в Тернопільській області, об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «злагода-В» про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправними дій.

Крім того ТзОВ «Компанія «Добробуд» подало суду клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Тернопільської міської ради від 05.01.2012 р. № 6/18/ 15 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,5080 га для завершення та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з вбудованими стоянками за адресою просп. С. Бандери, 81А ОСББ «Злагода-В». Заборони будь-яким фізичним та юридичним особам, в тому числі, Тернопільській міській раді, Головному управлінню Держземагенства у Тернопільській області, Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Злагода-В», вчиняти будь-які дії, спрямовані на виконання рішення Тернопільської міської ради від 05.01.2012 р. № 6/18/15 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,5080 га для завершення та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з вбудованими стоянками за адресою просп. С. Бандери, 81А ОСББ «Злагода-В». Заборони будь-яким фізичним та юридичним особам, в тому числі Тернопільській міській раді, Головному управлінню Держземагенства у Тернопільській області, Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Злагода-В», вчиняти будь-які дії щодо земельної ділянки площею 0,4300 га, яка знаходиться за адресою: м. Тернопіль, пр. С. Бандери, 81 а, та перебуває у користуванні у Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Добробуд» на підставі договору оренди землі від 09.10.2003 р.

В обґрунтуванні клопотання позивач посилається на те, що за наданими відповідачем технічним завданням та умовами надання ОСББ «Злагода-В» земельної ділянки, яка перебуває у користуванні позивача та з його користування не вибувала, у користування на підставі рішень Тернопільської міської ради від 30.09.2010 р. № 5/33/128 та від 30.09.2011 р. № 6/14/59 про надання дозволу на складення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, які є предметом даного спору, головним управлінням Держземагенства в Тернопільській області надано позитивний висновок по проекту землеустрою. незважаючи на те. що така документація не відповідає положенням чинного законодавства України. Вказаний позитивний висновок ослужив підставою для прийняття Тернопільською міською радою рішення від 05.01.2012 р. №6/ 18/15, яким погоджено ОСЮЮ «Злагода-В» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано таку у користування, головним управлінням Держземагенства в Тернопільській області безпідставно присвоєно кадастровий номер вказаній земельній ділянці, чим грубо порушено права позивача на землю.

При цьому позивач вважає, що з огляду на очевидну незаконність оскаржуваних рішень Тернопільської міської ради, дій Головного управління Держземагенства у Тернопільській області, у зв'язку з чим у користування ОСББ «Злагода-В» передано спірну земельну ділянку та безпідставність набуття ОСББ «Злагода-В» права на користування вказаною земельною ділянкою, очевидними є підстави для вжиття заходів до забезпечення позову у спосіб зупинення дії рішення Тернопільської міської ради від 05.01.2012 р. № 6/18/15, а також у спосіб заборони вчиняти будь-які дії, спрямовані на виконання оскаржуваного рішення Тернопільської міської ради від 05.01.2012р. №6/18/15, яким зобов'язати ОСББ «Злагода-В» в місячний термін оформити право користування земельною ділянкою відповідною документацією (п. 3), а також у спосіб вчинення будь-яких дій щодо земельної ділянки, що перебуває у користуванні позивача площею 0,4300 га. Адже невжиття заходів до забезпечення позову може призвести до того, що спірну земельну ділянку площею 0,5080 га може бути безпідставно та незаконно вилучено з користування позивача та територіальної громади міста Тернополя, що в подальшому суттєво ускладнить виконання рішення суду у даній справі у випадку задоволення заявленого позову.

Суд, розглянувши клопотання позивача про забезпечення позову, вважає, що у поданих матеріалах справи, містяться законні підстави для часткового задоволення вищевказаного клопотання.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України, суд за клопотанням позивача чи з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень.

Оскільки даний спір виник у зв’язку з оскарженням рішень Тернопільської міської ради від 30.09.2010 р. № 5/33/128, від 30.09.2011 р. № 6/14/ 59, від 05.01.2012 р. № 6/18/ 15 у зв’язку із їх невідповідністю чинному законодавству та Конституції України, то вимоги позивача про забезпечення позову шляхом зупинення їх дії є правомірними та такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 144 Конституції України Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Таким чином в даному випадку Конституція є нормою прямої дії а тому вимоги позивача про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Тернопільської міської ради від 05.01.2012 р. № 6/18/ 15 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,5080 га для завершення та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з вбудованими стоянками за адресою просп. С. Бандери, 81А є підставною та такою, що підлягає до задоволення.

Згідно ч. 3 ст. 117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Що стосується вимог ТзОВ «Компанія» Добробуд» про забезпечення позову шляхом заборони будь-яким фізичним та юридичним особам, в тому числі, Тернопільській міській раді, Головному управлінню Держземагенства у Тернопільській області, Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Злагода-В», вчиняти будь-які дії, спрямовані на виконання рішення Тернопільської міської ради від 05.01.2012 р. № 6/18/15 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,5080 га для завершення та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з вбудованими стоянками за адресою просп. С. Бандери, 81А ОСББ «Злагода-В». Заборонити будь-яким фізичним та юридичним особам, в тому числі Тернопільській міській раді, Головному управлінню Держземагенства у Тернопільській області, Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Злагода-В», вчиняти будь-які дії щодо земельної ділянки площею 0,4300 га, яка знаходиться за адресою: м. Тернопіль, пр. С. Бандери, 81 а, та перебуває у користуванні у Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Добробуд» на підставі договору оренди землі від 09.10.2003р, то ці вимоги підлягають до часткового задоволення.

Враховуючи те, що ч. 2 ст. 144 Конституції України передбачає обов’язковість зупинення дії рішень органів місцевого самоврядування у випадку їх оскарження, а також, що покликання позивача належним чином вмотивовані і відповідають дійсним обставинам справи, а також ним надано суду достатні дані, які вказують на необхідність забезпечення позову саме у спосіб вказаний позивачем, та на підставі наданих позивачем даних, які свідчать про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача та інших осіб, а тому наявні усі правові підстави для часткового задоволення клопотання про забезпечення позову.

Керуючись ч. 2 ст. 144, Конституції України, ст.ст. 117,

118, 160 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Добробуд» задовольнити частково.

Зупинити дію рішення Тернопільської міської ради від 05.01.2012 р. № 6/18/ 15 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,5080 га для завершення та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з вбудованими стоянками за адресою просп. С. Бандери, 81 ОСББ «Злагода-В».

Заборонити вчиняти будь-які дії щодо земельної ділянки площею 0,4300 га, яка знаходиться за адресою: м. Тернопіль, пр. С. Бандери, 81 та щодо виконання рішення Тернопільської міської ради від 05.01.2012 р. № 6/18/15.

Виконання ухвали з питань забезпечення позову здійснюється негайно. Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи..

Ухвала набирає законної сили за правилами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Подлісна І.М.

копія вірна

Суддя Подлісна І.М.