Постанова № 30775916, 18.04.2013, Чернігівський окружний адміністративний суд

КОПІЯ:

Справа № 825/1318/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2013 року м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Соломко І.І.,

за участю секретаря Лазаренко В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Комунального підприємства "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради до Центрального відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

03.04.2011 року Комунальне підприємство "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради (далі-позивач), звернулось до суду з адміністративним позовом до Центрального відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції (далі-відповідач), в якому просить суд зобов’язати відповідача зняти арешт з належних позивачу коштів, що знаходяться на рахунках: № 26046000000944, 26000002000944 у Банку «Демарк», МФО 353575, №2600100018765 в АТ «Укрексімбанк», МФО353649, №35430003002208, 35440002208 в ГУДКСУ в Чернігівській області, МФО 853592.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.12.2010 по справі № 2а-12423/09/2570 стягнуто з Комунального підприємства "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради в дохід Державного бюджету м. Чернігова 901494,99 грн., у зв’язку з чим видано виконавчий лист. На виконання виконавчого документа, державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції винесені постанови від 05.01.2012 та від 09.02.2012 про накладення арешту на кошти Комунального підприємства "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради, що знаходяться на рахунках № 26046000000944, 26000002000944, 2600100018765, 35430003002208, 35440002208 в межах суми - 901494,99 грн. Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.03.2013, яка набрала законної сили, заява позивача про розстрочення виконання судового рішення від 17.12.2010 року по справі 2а-12423/09/2570 задоволена. Даним судовим рішенням встановлено певний графік погашення боргу. Позивач посилається на те, що зазначені рахунки використовуються для виплати заробітної плати працівникам підприємства та для розрахунків з бюджетом, а саме: по податку з доходів фізичних осіб, збір за паркування транспортних засобів, податок на землю, орендну плату за земельні ділянки та єдиного внеску до Пенсійного фонду, а також на виконання рішення суду. В подальшому арешт зазначених рахунків призведе до нарахування пені та недоїмки як до місцевого бюджету так й до Державного бюджету України, а також штрафні санкції за несвоєчасне виконання рішення суду.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити повністю, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяви та додаткових поясненнях.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності та зазначив, що питання про зняття арешту з рахунків позивача залишає на розсуду суду.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника відповідача за наявними в матеріалах справи доказами.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Комунальне підприємство "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради є юридичною особою, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 08.04.2013 (а.с. 31-32).

Згідно пункту 2.1 статуту Комунального підприємства "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради, затвердженого у новій редакції рішенням виконкому Чернігівської міської ради № 91 від 01.04.2013р. підприємство створено з метою здійснення господарської діяльності для створення, будівництва та експлуатації ринків, торгових місць, об’єктів транспортної інфраструктури, автомобільних стоянок, місць для паркування транспортних засобів, будівництва тимчасових споруд, надання комунальних, ремонтно-побутових, виробничих та будь-яких інших послуг,задоволення потреб населення у висоякісних товарах і різних побутових послугах, тримання на цій основі прибутків і інтересах Власника і трудового колективу.

Згідно постанов державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції від 05.01.2012 та від 09.02.2012 на кошти Комунального підприємства "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради, що знаходяться на рахунках: №26046000000944, 26000002000944 в Банку «Демарк», МФО 353575, № 2600100018765 в АТ «Укрексімбанк», МФО353649, №35430003002208, 35440002208 в ГУДКСУ в Чернігівській області, МФО 853592 накладено арешт в межах суми - 901494,99 грн. (а.с.5,7).

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.03.2013 задоволена заява Комунального підприємства "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради про розстрочення виконання виконавчого листа по справі №2а-12423/09/2570 про стягнення з позивача в дохід Державного бюджету м. Чернігова - 901494,99 грн. Рішення набрало законної сили (а.с.43).

Згідно довідки № 119 від 11.04.2013 року на підприємстві існує 26 штатних одиниць з місячним фондом заробітної плати 49064,07 грн., на який щомісячно нараховуються та мають бути сплачені єдиний внесок та прибутковий податок з доходів фізичних осіб. (а.с.36).

Також, позивач є платником місцевого збору за місця для паркування транспортних засобів, земельного податку, орендної плати за землю, що підтверджується довідкою №121 від 11.04.2013 року та витягу із рішення Чернігівської міської ради від 26.12.2012 року (а.с. 37-38).

Крім, того слід зазначити, що згідно пункту 1.2 статуту Комунального підприємства "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради Власником підприємства є територіальна громада міста Чернігова в особі Чернігівської міської ради. Таким чином, Комунальне підприємство "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради є бюджетною установою, тобто установою, що створена у встановленому порядку органами державної влади, яка повністю утримується за рахунок відповідно державного бюджету та є неприбутковою.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Права та обов’язки державного виконавця визначає Закон України від 21.04.1999 р. № 606-XIV «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 606-XIV).

Статтею 60 Закону України Про виконавче провадження» встановлено підстави зняття арешту з майна боржника у разі незавершеного виконавчого провадження. Зокрема, частиною 5 вказаної статті встановлено, що арешт з майна чим коштів боржника може бути знятий за рішенням суду.

Відповідно до пункту 4.2.12 Наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 02.04.2012 року № 489/20802 «Про затвердження Інструкції з організації примусового виконання рішень» у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 60 Закону, державний виконавець виносить постанову про зняття арешту з майна чи коштів не пізніше наступного дня з моменту надходження належним чином завіреної копії рішення суду до органу ДВС.

Вимога про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії може підлягати задоволенню лише у тому випадку, коли обов'язок вчинення таких дій визначений законодавством або безпосередньо випливає з повноважень відповідача.

Отже, у разі незавершеного виконавчого провадження на підставі рішенням суду державним виконавцем може бути знятий арешт з коштів боржника не пізніше наступного дня з моменту надходження належним чином завіреної копії рішення суду до органу ДВС.

Як встановлено судом, на арештованих рахунках: №26046000000944, 26000002000944, 2600100018765, 35430003002208, 35440002208 знаходяться кошти, які використовуються підприємством для виплати заробітної плати своїм працівникам, розрахунків з бюджетом по податкам та іншим зборам та платежам.

Також, на підставі постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.03.2013 року про розстрочення виконання судового рішення, із зазначених рахунків щомісячно має сплачуватися до Державного бюджету сума боргу(а.с.43).

Статтею 124 Конституції України судові рішення є обов’язковими для виконання на всій території України.

Крім того, згідно статті 382 Кримінального кодексу України, боржнику за невиконання рішення суду загрожує відповідальність.

Статтею 89 Закону України «Про виконавче провадження» також передбачена відповідальність у вигляді штрафу за невиконання рішення суду.

Податковим кодексом України та Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464 передбачено нарахування штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату податків та єдиного збору.

Відповідно до статті 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення за порушення термінів сплати заробітної плати та не в повному обсязі тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємства незалежно від форм власності.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, суд бере до уваги доводи позивача, що арешт коштів, які знаходяться на рахунках №26046000000944, 26000002000944, 2600100018765, 35430003002208, 35440002208 позбавляє підприємство своєчасно виплачувати заробітну плату своїм працівникам, сплачувати податки та інші обов’язкові платежі та виконувати рішення суду від 25.03.2013 року, що тягне за собою нарахування штрафних санкцій та пені та притягнення посадових осіб до відповідальності за невиконання вимог законодавства України.

Враховуючи вищевказані обставини справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову в повному обсязі.

Керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 158-163, 167, 181, 255, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Комунального підприємства "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради – задовольнити повністю.

Зобов'язати Центральний відділ державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції зняти арешти з коштів Комунального підприємства "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради ( код ЄДРПОУ 22828596), що знаходяться на рахунках:

- № 26046000000944, 26000002000944 у банку "Демарк", МФО 353575;

- № 2600100018765 у АТ "Укрексімбанк", МФО 353649;

- № 35430003002208, № 35440004002208 в ГУДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.І. Соломко