Постанова № 30770681, 18.04.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2013 р. Справа №805/3304/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12 год. 00 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Голубової Л.Б.

за участі секретаря судового засідання Асманової Е.Е.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Слов'янську та

Слов'янському районі Донецької області

до державного підприємства «Науково-дослідний інститут високих напруг»

про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на фінансування

різниці між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про

наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій,

обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, у сумі 8862,74

гривень за період з 25 жовтня 2012 року по 31 грудня 2012 року

за участі:

представника позивача: Майстренко Н.В., за дов. від 11 квітня 2013 року,

від відповідача: Лауніконіс В.П., за дов. від 04 лютого 2013 року

Управління Пенсійного фонду України в місті Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області (надалі - позивач, Управління) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до державного підприємства «Науково-дослідний інститут високих напруг» (далі - відповідач, підприємство) про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, у сумі 8862,74 гривень за період з 25 жовтня 2012 року по 31 грудня 2012 року.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовував нормами Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи», затвердженим

постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372. Станом на 12.02.2013 року відповідач має заборгованість перед Пенсійним фондом з сум затрат на виплату пенсій, яка складає різницю між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, у сумі 8862,74 гривень, що склалася за період з 25 жовтня 2012 року по 31 грудня 2012 року. Зазначив, що на адресу відповідача були направлені повідомлення про сплату різниці між сумою пенсій, призначених згідно з Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на загальну суму 8862,74 гривень, але зазначена сума до теперішнього часу відповідачем не сплачена, у зв'язку з чим позивач просить стягнути з відповідача суму заборгованості.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, надавши пояснення, аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача надав письмові заперечення від 29 березня 2013 року № 01-161, в яких вважає позовні вимоги необґрунтованими, оскільки у пенсіонера ОСОБА_3, що працював на підприємстві відповідача невірно обчислений стаж роботи, що в свою чергу впливає на розмір частки, яку відповідач повинен відшкодовувати позивачеві.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Науково-дослідний інститут високих напруг», код ЄДРПОУ 00130441, є юридичною особою, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи, довідкою органів статистики, є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області за № 05-48-01-0250.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13 грудня 1991 року № 1977-ХІІ, із змінами і доповненнями, пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372 затверджений Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (далі - Порядок).

Як визначено в пункті 2 Порядку, за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Згідно з пунктом 3 Порядку фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем були надіслані на адресу відповідача повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно з Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, за період з жовтня 2012 року по грудень 2012 року (а.с. 5-7).

На час розгляду справи в суді заборгованість з відшкодування зазначеної різниці пенсій у сумі 8862,74 гривень відповідачем не погашена.

Центральна науково-дослідна лабораторія треста «Електромережізоляція» 16.07.1970 року перейменована у Спеціальне конструкторсько-технологічне бюро по ізоляторам та арматурі.

Відповідач є правонаступником Центральної науково-дослідної лабораторії треста «Електромережізоляція» та Спеціального конструкторсько-технологічного бюро по ізоляторам та арматурі і державного підприємства «Науково-дослідний інститут високих напруг», зареєстрованого виконавчим комітетом Слов'янської міської ради Донецької області 23.03.1990 року. Вказана обставина не є спірною та не заперечується представником відповідача.

ОСОБА_4 з 30.12.1963 року по 01.06.1979 року працювала в Центральній науково-дослідній лабораторії треста «Електромережізоляція» та у Спеціальному конструкторсько-технологічному бюро по ізоляторам та арматурі і при стажі наукової роботи на цих підприємствах 15 років 5 місяців їй в 2003 році призначена пенсія згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

ОСОБА_5 з 12.03.1962 року по 01.01.1997 року працював в Центральній науково-дослідній лабораторії треста «Електромережізоляція», у Спеціальному конструкторсько-технологічному бюро по ізоляторам та арматурі та державному підприємстві «Науково-дослідний інститут високих напруг» і при стажі наукової роботи на цих підприємствах 23 роки 3 місяці йому в 2005 році призначена пенсія згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

ОСОБА_6 з 29.07.1981 року по 31.07.2005 року працював у Спеціальному конструкторсько-технологічному бюро по ізоляторам та арматурі та державному підприємстві «Науково-дослідний інститут високих напруг» і при стажі наукової роботи на цих підприємствах 24 роки йому в 2005 році призначена пенсія згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Щодо працівників ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 відповідач не має заперечень.

ОСОБА_3 з 07.12.1989 року по 15.01.2002 року та з 01.02.2007 року працював у Спеціальному конструкторсько-технологічному бюро по ізоляторам та арматурі та державному підприємстві «Науково-дослідний інститут високих напруг» і при стажі наукової роботи 37 років 2 місяці, а на цих підприємствах 14 років 2 місяці, йому в 2002 році призначена пенсія згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» - різниця між сумою призначеної пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників інших (не бюджетних) державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІП-ІV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.

Згідно п. 2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою КМ України від 24.03.2004 № 372 за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 % різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Отже, за рахунок коштів відповідача підлягає фінансуванню 50% різниці розміру пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, призначеної науковим працівникам: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6

Спірним питанням даної справи є відшкодування пенсії ОСОБА_3

Пунктом 3 Порядку передбачено, що фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації.

Як вбачається з матеріалів справи, різниця між розміром пенсії, призначеної ОСОБА_3 згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за жовтень, листопад, грудень 2012 року складає по 2391,47 грн. щомісячно. З них до відшкодування позивач визначає 1195,74 гривень, що складає 50% від зазначеної вище суми.

При цьому, ОСОБА_3 має стаж наукової роботи 37 років 2 місяці, а на підприємстві відповідача він має стаж наукової роботи 14 років 2 місяці, що складає 38,12% від загального стажу наукової роботи.

Виходячи з зазначеного, відповідно до вимог пункту 3 Порядку різниця між розміром пенсії, призначеної ОСОБА_3 згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за жовтень, листопад, грудень 2012 року відповідно до його стажу наукової роботи на підприємствах відповідача складає по 455,82 грн. щомісячно. За жовтень, листопад, грудень 2012 року сума відшкодування складає 1367,46 гривень.

Стосовно працівників ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 сума відшкодування за жовтень, листопад, грудень 2012 року складає: ОСОБА_4 - 1913,85 гривень, ОСОБА_5 - 1428,75 гривень, стосовно ОСОБА_6 - 1973,88 гривень а усього 5316,48 гривень. З даною сумою відшкодування відповідач погоджується.

Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, як передбачено ч. 1 ст. 72 КАС України.

Вказані вище обставини встановлені постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2012 року у справі № 2а/0570/4308/2012.

Пунктом 8 Порядку передбачено, що у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення заявлених позивачем вимог у сумі 6683,94 гривень.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в місті Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області до державного підприємства «Науково-дослідний інститут високих напруг» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, у сумі 8862,74 гривень за період з 25 жовтня 2012 року по 31 грудня 2012 року - задовольнити частково.

Стягнути з державного підприємства «Науково-дослідний інститут високих напруг» (код ЄДРПОУ 00130441) на користь управління Пенсійного фонду України в місті Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області заборгованість з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, у сумі 6683 (шість тисяч шістсот вісімдесят три) гривні 94 копійки за період з 25 жовтня 2012 року по 31 грудня 2012 року.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 18 квітня 2013 року в присутності представників позивача та відповідача.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Голубова Л.Б.