Постанова № 30763561, 18.04.2013, Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області

233 № 233/2702/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2013 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Янюк Ю. Б.

при секретарі Кордонській Л.А.

за участю

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, стягнення допомоги на оздоровлення за 2012 рік, -

В С Т А Н О В И В:

8 квітня 2013 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, стягнення допомоги на оздоровлення за 2012 рік. Він обґрунтовував свої вимоги тим, що йому, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС встановлено другу групу інвалідності. За цих підстав він вважає, що набув право на отримання щорічної грошової допомоги у розмірі пяти мінімальних заробітних плат, передбачених ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У звязку з тим, що нарахування та виплата вказаної разової щорічної грошової допомоги здійснювалось Управлінням праці та соціального захисту населення Костянтинівської районної державної адміністрації в меншому розмірі, ніж передбачено ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, у листопаді 2012 року нараховано та сплачено 120грн. за 2012 рік, просить визнати протиправними дії відповідача щодо не донарахування та виплати разової допомоги на оздоровлення за 2012 рік в меншому розмірі, та стягнути на його користь допомогу на оздоровлення за 2012 рік у встановленому законом розмірі з урахуванням виплаченої суми.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги, постилаючись на обставини, викладені в позові.

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської районної державної адміністрації в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову оскільки рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року №3-рп/2012 визначено право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, на основі і на виконання Закону України про Державний бюджет України на відповідний рік. Позивачу нарахована та сплачена допомога на оздоровлення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 120грн. для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії - інвалідам другої групи. Вважає, що управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської районної державної адміністрації діяло виключно в межах діючого законодавства України.

Заслухавши сторони, проаналізувавши зібрані по справі докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є інвалідом 2 групи, повязаної з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи і перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Костянтинівської районної державної адміністрації (а.с.5).

Відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991р. він користується правами та пільгами, передбаченими цим Законом.

У листопаді 2012 року відповідачем була нарахована та сплачена позивачу допомога на оздоровлення за 2012 рік у розмірі 120грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 (а.с.4).

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Правовий статус осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначає Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII (далі Закон № 796). Розділом 8 цього Закону встановлені пенсії і компенсації, які виплачуються особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій.

Так ст.48 Закону №796 визначає, що інвалідам 2 групи щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Позивач ОСОБА_1, як учасник ліквідації наслідків на аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, відповідно до вимог статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, встановлених на момент виплат.

Щодо посилань відповідача на те, що рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 визначено право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України на основі і на виконання Закону України про Державний бюджет України на відповідний рік, суд зазначає, що відповідно до ч.3 «Прикінцевих положень» Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік» встановлено, що у 2012 році положення ст. 48 Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

У 2012 році Кабінетом Міністрів України окремої постанови щодо визначення розмірів допомоги на оздоровлення, не приймилося. Посилання відповідача на те, що виплата щорічної допомоги на оздоровлення повинна здійснюватися відповідно до Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 є необґрунтованими, оскільки застосування зазначеної постанови було розраховано лише на бюджетний період в 2005 році.

Таким чином, відповідач, нараховуючи та сплачуючи позивачу допомогу на оздоровлення за 2012 рік в розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 12.07.2005 року № 562, діяв протиправно та з порушенням вимог законодавства.

У звязку з цим дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу допомоги на оздоровлення за 2012 рік у розмірі 120грн. є протиправними, і з нього на користь ОСОБА_1 слід стягнути допомогу на оздоровлення за 2012 рік в розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до вимог статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлених на момент виплат з урахуванням отриманої суми, що становить 5470грн. (1118грн. х 5 120грн.).

з урахуванням виплаченої суми.

Керуючись ст.ст.2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, стягнення допомоги на оздоровлення за 2012 рік задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати позивачу допомоги на оздоровлення за 2012 рік у розмірі 120грн.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 допомогу на оздоровлення за 2012 рік з урахуванням сплаченої суми в розмірі 5470 (пять тисяч чотириста сімдесят) гривень відповідно до вимог статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, або в порядку ч.2 ст. 186 КАС України.

Суддя