Постанова № 30762404, 08.04.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2013 рокум. ПолтаваСправа №816/1259/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кукоби О.О.,

при секретарі - Марченко О.Є.,

за участю:

представника позивача - Пономаренка О.В.,

представника відповідача - Петренко Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом військової частини А 3114 до управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Військова частина А 3114 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання дій щодо включення відомостей про військову частину А 3114 як юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців неправомірними, зобов'язання скасувати записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про військову частину А 3114: від 13 грудня 2010 року №15881200000009564 "Включення відомостей про юридичну особу", від 15 червня 2011 року №15881060001009564 "Підтвердження відомостей про юридичну особу", від 18 травня 2012 року №15881060002009564 "Підтвердження відомостей про юридичну особу".

В обґрунтування даних вимог позивач послався на те, що внесення даних про військову частину А 3114 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців суперечить вимогам чинного законодавства України, оскільки відомості про дану юридичну особу становлять державну таємницю.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підстав, наведених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні та наданих до суду письмових запереченнях на адміністративний позов просила суд відмовити у задоволенні позовної вимоги про визнання неправомірними дій Управління щодо включення відомостей про військову частину А 3114 як юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з огляду на її безпідставність. Стосовно позовних вимог про скасування записів в Єдиному державному реєстрі щодо позивача представник відповідача при їх вирішенні покладалася на розсуду суду, проти задоволення адміністративного позову в даній частині не заперечувала.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлені наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Військова частина А 3114 є юридичною особою, дані про яку 30 березня 1999 року внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України /а.с. 8-9/.

Державним реєстратором управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради на підставі поданих позивачем документів внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наступні про військову частину А 3114:

- від 13 грудня 2010 року №15881200000009564 "Включення відомостей про юридичну особу";

- від 15 червня 2011 року №15881060001009564 "Підтвердження відомостей про юридичну особу";

- від 18 травня 2012 року №15881060002009564 "Підтвердження відомостей про юридичну особу" /а.с. 17-31/.

Генеральним штабом Збройних Сил України проведення перевірку дотримання вимог законодавчих актів України щодо недопущення реєстрації військових частин в державних реєстрах України, за результатами якої зобов'язано позивача провести дії по виключенню відомостей про військову частину А 3114 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Оскільки приписами Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" не передбачено виключення відомостей про юридичну особу з Єдиного державного реєстру на підставі відповідного звернення до органу державної реєстрації, позивач звернувся до суду з метою вирішення даного питання в судовому порядку.

Надаючи правову оцінку обґрунтованості позовних вимог та відповідним доводам сторін, суд виходить з наступного.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців врегульовано Конституцією України, Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15 травня 2003 року №755-IV та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до даного Закону.

Частиною першою статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (в редакції, чинній на момент виникнення та реалізації спірних правовідносин) визначено, що дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

Згідно з частиною першою статті 4 вказаного Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу свідоцтва про державну реєстрацію та виписки з Єдиного державного реєстру /частина друга статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців"/.

Відповідно до частини першої статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи та не заперечується представником позивача, що спірні записи про військову частину А 3114 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено на підставі поданих уповноваженою позивачем особою реєстраційних карток /а.с. 19-20, 23-24, 27-31/.

Беручи до уваги положення частини четвертої статті 16 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", відповідно до якої до Єдиного державного реєстру не заносяться відомості, що становлять державну таємницю, суд зазначає, що у поданих повноважним представником військової частини А 3114 державному реєстратору реєстраційних картках не зазначено про те, що інформація відносно даної юридичної особи містить державну таємницю, а вказаним Законом не передбачено обов'язку державного реєстратора перевіряти віднесення тієї чи іншої інформації про юридичну особу до державної таємниці.

В силу частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що при внесенні до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців записів про військову частину А 3114 відповідач діяв на підставі та у межах делегованих йому повноважень і у спосіб, що передбачений діючим законодавством України, а відтак підстави для визнання його дій неправомірними - відсутні.

Разом з тим, оскільки відповідно до статті 8 Закону України "Про державну таємницю" від 21 січня 1994 року №3855-XII, пункту 1.4.4 наказу Служби безпеки України "Про затвердження Зводу відомостей, що становлять державну таємницю" від 12 серпня 2005 року №440 відомості про дислокацію, систему охорони, оборони, організаційно-штатну структуру, штати та табелі до штатів, чисельність особового складу військових частин (установ) на мирний час становлять державну таємницю.

Як зазначалося судом вище, до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців не заносяться відомості, що становлять державну таємницю /частина четверта статті 16 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців"/.

Враховуючи вищевикладене та зважаючи на те, що представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог військової частини А 3114 в даній частині не заперечувала, покладалася на розсуд суду, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про скасування записів про військову частину А 3114 (код ЄДРПОУ 07781101): від 13 грудня 2010 року №15881200000009564 "Включення відомостей про юридичну особу", від 15 червня 2011 року №15881060001009564 "Підтвердження відомостей про юридичну особу", від 18 травня 2012 року №15881060002009564 "Підтвердження відомостей про юридичну особу".

Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача в даній справі, суд виходить з того, що відповідно до приписів Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" єдиною підставою для скасування записів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про юридичну особу є постановлення відповідного судового рішення. При цьому, таке рішення реалізується шляхом внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.

Враховуючи вищевикладене в своїй сукупності, позов військової частини А 3114 підлягає задоволенню частково.

Згідно з частиною третьою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

За таких обставин, стягненню на користь позивача підлягають витрати зі сплати судового збору в розмірі 17 грн. 21 коп.

Керуючись статтями 2, 7-11, 69-71, 86, 94, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов військової частини А 3114 до управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов'язати управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про скасування записів про військову частину А 3114 (код ЄДРПОУ 07781101): від 13 грудня 2010 року №15881200000009564 "Включення відомостей про юридичну особу", від 15 червня 2011 року №15881060001009564 "Підтвердження відомостей про юридичну особу", від 18 травня 2012 року №15881060002009564 "Підтвердження відомостей про юридичну особу".

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь військової частини А 3114 (код ЄДРПОУ 07781101) витрати зі сплати судового збору в розмірі 17 (сімнадцять) гривень 21 (двадцять одна) копійка.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 15 квітня 2013 року.

Суддя О.О. Кукоба