Постанова № 30754285, 09.04.2013, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" квітня 2013 р. Справа № 29/176(10)

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого - судді Скрипчук О.С.

суддів Дубник О.П. Матущака О.І.

при секретарі судового засідання: Лагутіні В.Б.

розглянувши апеляційну скаргу Приватного торговельно-посередницького малого підприємства фірми «Едельвейс» за № 114 від 14.02.2013 року;

на рішення Господарського суду Львівської області від 05.02.2013 року;

у справі № 29/176 (10);

за позовом: Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради, м. Львів;

до відповідача: Приватного торговельно-посередницького малого підприємства фірми «Едельвейс», м. Львів;

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Львівської міської ради, м. Львів;

про демонтаж самочинно встановленої цегляної огорожі та металевих воріт.

за участю представників:

від позивача: Шаровський Р.М. - довіреність № 32 вих-42 від 04.01.2013 року;

від відповідача: Урбанська Т.В. - довіреність б/н від 28.12.2012 року;

від третьої особи: не з'явився;

ВСТАНОВИВ:

Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради звернулась до Господарського суду Львівської області з позовом до Приватного торговельно-посередницького малого підприємства фірми «Едельвейс» про демонтаж цегляної огорожі довжиною 15 м. та металевих воріт довжиною 4 м., що самочинно встановлені біля житлових будинків № 212-214 на вул. Городоцькій на земельній ділянці, яка належить до земель житлової забудови.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 05.02.2013 року у справі № 29/176 (10) (Синчук М.М.) позов Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради задоволено. Суд виніс рішення, яким зобов'язав Приватне торговельно-посередницьке мале підприємство фірму «Едельвейс» демонтувати цегляну огорожу довжиною 15 м. та металеві ворота довжиною 4 м., що самочинно встановлені біля житлових будинків № 212-214 у м. Львові на вул. Городоцькій на земельній ділянці, яка належить до земель житлової забудови.

Не погоджуючись з даним рішенням Приватне торговельно-посередницьке мале підприємство фірми «Едельвейс» подало апеляційну скаргу за № 114 від 14.02.2013 року, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Львівської області від 05.02.2013 року, прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при прийнятті рішення порушено норми матеріального і процесуального права. А саме скаржник стверджує, що позивачем не представлено жодного землевпорядного документу, які доводили би його твердження про те, що самочинне будівництво знаходиться на земельній ділянці житлової забудови.

Позивачем подано до суду відзив на апеляційну скаргу б/н від 12.03.2013 року, в якому просить в задоволенні апеляційної скарги відмовити, а рішення Господарського суду Львівської області від 05.02.2013 року залишити без змін.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення сторін, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

27.12.1996 року між ВАТ «Львівська фірма «Юність» та Приватним торгівельно-посередницьким малим підприємством фірмою «Едельвейс» було укладено договір купівлі-продажу. Згідно умов договору ВАТ «Львівська фірма «Юність» продало, а Приватне торгівельно-посередницьке мале підприємство фірми «Едельвейс» купило приміщення площею 214,7 кв.м., позначене в плані будівлі літерою А-1, що знаходиться в м. Львові по вул. Городоцькій, 214.

01.06.1999 року між ПП «Аптечний склад «Данфарм» та Приватним торгівельно-посередницьким малим підприємством фірмою «Едельвейс» було укладено договір купівлі-продажу. Згідно умов договору ПП «Аптечний склад «Данфарм» продало, а Приватне торгівельно-посередницьке мале підприємство фірми «Едельвейс» купило приміщення площею 230,1 кв.м., позначене на плані літерою А-1, що знаходиться в м. Львові по вул. Городоцькій, 214.

07.12.2001 року між ВАТ «Львівська фірма «Юність» та Приватним торгівельно-посередницьким малим підприємством фірми «Едельвейс» було укладено договір купівлі-продажу. Згідно умов договору ВАТ «Львівська фірма «Юність» продало, а Приватне торгівельно-посередницьке мале підприємство фірми «Едельвейс» купило приміщення площею 95,1 кв.м., позначене в плані будівлі літерою А-1, що знаходиться в м. Львові по вул. Городоцькій, 214.

24.12.2002 року між Акціонерним товариством «Данфарм» та Приватним торгівельно-посередницьким малим підприємством фірмою «Едельвейс» було укладено договір купівлі-продажу. Згідно умов договору Акціонерне товариство «Данфарм» продало, а Приватне торгівельно-посередницьке мале підприємство фірми «Едельвейс» купило приміщення площею 387,8 кв.м., позначене на плані літерою Б-2, що знаходиться в м. Львові по вул. Городоцькій, 214.

Також, 24.12.2002 року між Акціонерним товариством «Данфрм» та Приватним торгівельно-посередницьким малим підприємством фірми «Едельвейс» було укладено договір купівлі-продажу. Згідно умов договору Акціонерне товариство «Данфарм» продало, а Приватне торгівельно-посередницьке мале підприємство фірми «Едельвейс» купило приміщення площею 679,9 кв.м., позначене на плані літерою Б-1, що знаходиться в м. Львові по вул. Городоцькій, 214

Пізніше, 31.03.2007 року між ВАТ «Львівська фірма «Юність» та Приватним торгівельно-посередницьким малим підприємством фірмою «Едельвейс» було укладено договір купівля-продажу. Згідно умов договору ВАТ «Львівська фірма «Юність» продало, а Приватне торгівельно-посередницьке мале підприємство фірми «Едельвейс» купило приміщення площею 184,6 кв.м., що знаходиться в м. Львові по вул. Городоцькій, 214.

15.04.2008 року між ВАТ «Львівська фірма «Юність» та Приватним торгівельно-посередницьким малим підприємством фірмою «Едельвейс» було укладено договір купівлі-продажу. Згідно умов договору ВАТ «Львівська фірма «Юність» продало, а Приватне торгівельно-посередницьке мале підприємство фірми «Едельвейс» купило приміщення площею 129,4 кв.м., що знаходиться в м. Львові по вул. Городоцькій, 214.

Пунктом 2 розпорядження голови Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради від 16.07.2010 р. зобов'язано Приватне торгівельно-посередницьке мале підприємство фірми «Едельвейс» в термін до 01.09.2010 р. демонтувати цегляну огорожу довжиною 15 м та металеві ворота довжиною 4 м, які самочинно встановлені біля житлових будинків №212-214 на вул. Городоцькій на земельній ділянці, яка належить до земель житлової забудови.

Відповідно до п. 4 розпорядження, контроль за виконанням п. 2 розпорядження покладено на директора ЛКП «Сигнівка».

20.07.2010 р. ЛКП «Сигнівка» було скеровано відповідачу попередження та зобов'язано до 01.09.2010 р. демонтувати самочинно встановлену цегляну огорожу та металеві ворота.

26.07.2010 р. ЛКП «Сигнівка» повторно скеровано відповідачу попередження щодо демонтажу самочинно встановленої цегляної огорожі та металевих воріт та зобов'язано до 01.09.2010 р. демонтувати самочинно встановлену цегляну огорожу та металеві ворота.

16.09.2010 р. комісією ЛКП «Сигнівка» складено акт, яким встановлено, що відповідач у встановлений термін самочинно встановленої огорожі та металевих воріт не демонтував.

При винесенні постанови колегія суддів виходила з наступного.

Так, ч. 7 ст. 376 ЦК України передбачено, що з позовом про демонтаж самочинного будівництва може звертатись відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що 21.10.2010 року Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради звернулась до Господарського суду Львівської області з позовом до Приватного торговельно-посередницького малого підприємства фірми «Едельвейс» про демонтаж самочинно встановленої цегляної огорожі та металевих воріт, що самочинно встановлені біля житлових будинків № 212-214 на вул. Городоцькій на земельній ділянці, яка належить до земель житлової забудови.

Статтею 38 Земельного кодексу України визначено, що до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗК України розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі відповідної землевпорядної документації.

Згідно ст. 16 Закону України «Про планування і забудову територій» (чинного на час подання позову) проект розподілу території - це містобудівна документація, яка розробляється для мікрорайону (кварталу) чи його частини з метою розмежування земельних ділянок. Проектом розподілу території визначаються площі та межі: прибудинкових територій існуючих і запроектованих жилих будинків; земельних ділянок, на яких розміщують громадські споруди та інші об'єкти містобудування; надлишків земельних ділянок, призначених для подальшого спорудження жилих і громадських будинків і споруд та іншого використання (при розподілі території існуючої забудови); територій загального користування; територій обмеженого користування земельною ділянкою, встановленого згідно з договором, рішенням суду або в іншому визначеному законом порядку.

Рішення про розроблення та затвердження проектів розподілу території приймаються відповідними радами. Проект розподілу території є основою для визначення меж земельних ділянок на територіях існуючої забудови для розташування будинків і споруд, розроблення відповідної землевпорядної документації та оформлення в установленому законодавством порядку правовстановлюючих документів власникам, співвласникам, орендарям, а також встановлення меж земельної ділянки в натурі.

Площі окремих земельних ділянок та територій при розробленні проекту розподілу території визначаються з урахуванням державних будівельних норм і детального плану території (проекту забудови території).

Порядок розроблення проектів розподілу території встановлюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань містобудування та архітектури.

В матеріалах справи відсутні належні докази, а саме проект розподілу територій, які б підтверджували, що земельна ділянка, яка знаходиться біля житлових будинків № 212-214 на вул. Городоцькій і на якій знаходяться спірні об'єкти, належить до земель житлової забудови.

Відповідно до Положення про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради, затвердженого ухвалою Львівської міської ради № 3704 від 08.07.2010 року, до повноважень Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради віднесено здійснення нагляду за станом благоустрою, відомчого і приватного житлового фонду, житлово-будівельних кооперативів та об'єднань співвласників багатоквартирних будинків.

Згідно п. 4.5.1. Положення про Залізничну районну адміністрацію (в редакції на час подання позову) остання наділена повноваженнями щодо права звернення у встановленому порядку до судових органів з позовними заявами, скаргами щодо справ про виселення громадян з житлових приміщень, в яких вони незаконно проживають, визнання осіб такими , що втратили право на користування житловими приміщеннями, виселення громадян та юридичних осіб з самовільно зайнятих нежитлових приміщень, на які не були укладені договори оренди, розірвання договорів оренди.

Судовою колегією, проаналізувавши Положення про Залізничну районну адміністрацію (в редакції на час подання позову) та Положення про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради, затвердженого ухвалою Львівської міської ради № 3704 від 08.07.2010 року встановлено, що на час подання позову Залізнична районна адміністрація не була наділена повноваженнями щодо звернення до суду з позовом про демонтаж самочинного будівництва на землях міста. Такими повноваженнями була наділена Львівська міська рада.

Разом з тим колегія суддів зазначає, що відповідно до ст. 31 Закону України «Про планування і забудову територій» (чинного на час подання позову) державний контроль за плануванням, забудовою та іншим використанням територій здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань містобудування та архітектури, відповідними спеціально уповноваженими органами з питань містобудування та архітектури, Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та її територіальними органами, а також іншими спеціально уповноваженими органами виконавчої влади.

В матеріалах справи відсутні будь-які документальні підтвердження та висновки уповноважених органів про те, що відповідач самочинно встановив огорожу та ворота.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилався на п. 2 розпорядження голови Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради від 16.07.2010 р., яким зобов'язано Приватне торгівельно-посередницьке мале підприємство фірму «Едельвейс» в термін до 01.09.2010 р. демонтувати цегляну огорожу довжиною 15 м та металеві ворота довжиною 4 м, самочинно встановлені біля житлових будинків №212-214 на вул. Городоцькій, на земельній ділянці, яка належить до земель житлової забудови. Зазначене розпорядження станом на даний час не виконане.

З матеріалів справи вбачається, що Приватне торгівельно-посередницьке мале підприємство фірми «Едельвейс» зверталось до Залізничного районного суду міста Львова з позовом до Залізничної районної адміністрації про скасування розпорядження голови Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради від 16.07.2010 р.

Постановою Залізничного районного суду міста Львова від 14.04.2011 року у справі № 49958/11/9104 в позові Приватного торгівельно-посередницького малого підприємства фірми «Едельвейс» відмовлено. Зазначена постанова залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.08.2012 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05.03.2013 року.

Судом встановлено, що суди при розгляді справи № 49958/11/9104 виходили з того, що розпорядження голови Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради від 16.07.2010 р. є правомірним, оскільки є прийнятим з додержанням вимог законодавства, яке було чинне на момент прийняття останнього.

08.10.2012 року набрав чинності наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України «Про внесення змін до п. 3.2. розділу 2 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 року за № 127. Цим наказом розширено список об'єктів, будівель, споруд та приміщень на будівництво яких не вимагається дозвіл, які не підлягають прийняттю в експлуатацію і які не позначаються в технічній документації БТІ як самочинне будівництво.

До самочинного будівництва не належить, для громадських та виробничих будівель (приміщень), зокрема, зведення на земельній ділянці тимчасових господарських будівель та споруд, навісів, альтанок, тамбурів, терас, веранд, наметів, накриття, сходів, естакад, літніх душових, теплиць, свердловин, криниць, люфт-клозетів, вбиралень, вигрібних ям, замощень, парканів, воріт, хвірток, відкритих басейнів та із накриттям полегшеної конструкції, погребів, ганків тощо.

Отже, станом на час прийняття оскаржуваного рішення зведення на земельній ділянці парканів, воріт, не є самочинним будівництвом.

Враховуючи вищенаведене, позовні вимоги Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради до Приватного торговельно-посередницького малого підприємства фірми «Едельвейс» про демонтаж цегляної огорожі довжиною 15 м. та металевих воріт довжиною 4 м., що самочинно встановлені біля житлових будинків № 212-214 на вул. Городоцькій на земельній ділянці, яка належить до земель житлової забудови не підлягають до задоволення.

При цьому, позивач не позбавлений права на звернення до суду з інших підстав.

Таким чином, судова колегія приходить до висновку про те, що оскаржуване рішення слід скасувати, прийняти нове, яким в позові відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99, 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, -

Львівський апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1.Рішення Господарського суду Львівської області від 05.02.2013 року у даній справі скасувати, прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

2. Стягнути з Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради (адреса: вул. Виговського, 34, м. Львів, 79022; ідентифікаційний код 04056084) на користь Приватного торгівельно-посередницького малого підприємства фірми «Едельвейс» (адреса: вул. Калнишевського, 5, м. Рава-Руська, Жовківський район, Львівська область, 80316; ідентифікаційний код 13808034) 573,50 грн. судового збору за перегляд рішення в апеляційному порядку.

3. Доручити Господарському суду Львівської області видати наказ.

4.Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

5. Справу направити в Господарський суд Львівської області.

Постанова підписана 12.04.2013 року

Головуючий - суддя Скрипчук О.С.

суддя Дубник О.П.

суддя Матущак О.І.