Постанова № 30751471, 18.07.2012, Єнакіївський міський суд Донецької області

18.07.2012 Справа № 0517/5606/2012

№ провадження: 2-а/0517/173/2012

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2012 року . Єнакіївський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Подколзіна В.М.

при секретарі Маліхової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Єнакієве адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому, посилаючись на свій статус ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії, просив зобов'язати відповідача здійснити виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2011р. у сумі 4920 грн. на підставі ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р., відповідно до якого він має право на щорічну компенсаційну виплату в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

У судовому засіданні позивач судові вимоги підтримав.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав.

Суд вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Як вбачається із матеріалів справи позивач віднесений до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позивачем заявлені вимоги щодо стягнення недоотриманих сум на оздоровлення за 2011р. Позивач отримує від Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради компенсацію на оздоровлення, право на отримання якої встановлено ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно довідки начальника управління УПСЗН в м. Єнакієве, позивачеві здійснено нарахування грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік у сумі 100 грн. , у встановленому Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року.

Однак, посилання відповідача на те, що Законами України про Державний бюджет України на 2011 рік надано право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат, є необґрунтованими, оскільки ч.1 ст.92 Конституції України передбачено, що права громадян встановлюються виключно законами України. Право на щорічну допомогу (соціальну виплату), а також її розмір встановлено ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Встановлений законом розмір допомоги не повинен зменшуватися ніякими іншими нормативно-правовими актами (ні законами, ні підзаконними актами Кабінету Міністрів України та інших органів влади), оскільки ст.22 Конституції України прямо це забороняє.

Відповідач, керуючись постановою Кабінету Міністрів України, якою фактично зменшено розмір допомоги, порушив ст. 113ч.3 Конституції України. Таким чином, відбулось значне звуження обсягу прав, які існували на той час щодо відповідної категорії громадян, а саме звуження обсягу права позивача на вказану допомогу.

Отже, відповідно до положень ч.4 ст.48 Закону №796-ХП від 28 лютого 1991 року, щорічна допомога на оздоровлення ліквідаторам наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії виплачується у розмірі 5-х мінімальних заробітних плат. При цьому розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Таким чином, право позивача на щорічну грошову виплату на оздоровлення прямо встановлено Конституцією України і Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що також гарантовано ст.17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії». До цього ж, в ч.1ст.17 Закону зазначено, що соціальні гарантії встановлюються тільки законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, тобто, позивач повинен був отримати щорічну допомогу на оздоровлення.

Отже, враховуючи зазначене, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача недоотриману суму допомоги на оздоровлення за 2011 рік виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати, а саме /1004 х 5/ - 100 грн. = 4920грн.;

Керуючись ст. ст. 10, 11, 88, 209, 212 - 215 ЦПК України, Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати дії посадових осіб Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області по призначенню ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги за 2011 рік на оздоровлення - неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради м. Єнакієве Донецької області здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої суми щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік у розмірі 4920 /чотири тисячі дев'ятсот двадцять/ грн. за рахунок коштів Державного бюджету України.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Єнакіївський міський суд на протязі десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Подколзін В.М.