Постанова № 30728228, 11.04.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"11" квітня 2013 р. Справа № 820/2461/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Бадюкова Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, в якому просить суд, зобов'язати Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до: актового запису про шлюб № 466, складеного 30 березня 1993 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову (по вул. Сумська, 61) реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на ОСОБА_1 та ОСОБА_2, в частині зміни відомостей про нареченого з ОСОБА_1 на прізвище "ОСОБА_1", власне ім'я "ОСОБА_1", по батькові "ОСОБА_1"; актового запису про народження № 3156, складеного 15.10.2002 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову (по вул. Петровського, 26) реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на ОСОБА_1 (в частині зміни прізвища дитини "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", власного імені з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" доповнення по батькові з "прочерк" на "ОСОБА_1", та зміни відомостей про батька з ОСОБА_1 на ОСОБА_1 (з розбивкою відповідно до шлюбу)); актового запису про народження № 3157, складеного 15.10.2002 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову (по вул. Петровського, 26) реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на ОСОБА_1 (в частині зміни прізвища дитини "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", власного імені з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" доповнення по батькові з "прочерк" на "ОСОБА_1", та зміни відомостей про батька з ОСОБА_1 на ОСОБА_1 (з розбивкою відповідно до шлюбу)), також зобов'язати Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції після внесення вищенаведених змін та доповнень видати повторне свідоцтво про шлюб та повторні свідоцтва про народження.

Через канцелярію суду представником позивача було подано клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами (а.с. 20).

Представник відповідача до суду не прибув, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином (а.с. 19). Про причину неявки, всупереч ч. 2 ст. 40 КАС України, суд не повідомив, заперечень стосовно позовних вимог не надсилав, заяви про відкладення розгляду справи або про розгляд справи без участі представника відповідача до суду не надходило.

Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Тому суд визнає можливим справу розглянути без участі в судовому засіданні без представників сторін на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 КАС України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Перевіривши матеріали справи і оцінивши докази в їх сукупності, суд визнає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянином Іраку, що підтверджується копією посвідки на постійне проживання серії НОМЕР_1, виданої УГІРФО ГУМВС України в Харківській області 30.05.2012 року (а.с. 9), перебуває у шлюбі із громадянкою України ОСОБА_2 (копія паспорту ММ381531, виданий Московським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області 06.12.1999 року) (а.с. 13), про що свідчить копія свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_2, виданого 30.03.1993 р. (а.с. 11) та є батьком ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 народження та ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження відповідно до копій свідоцтв про народження (а.с. 12).

Позивач 05 січня 2012 року звернувся до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб № 466, складеного 30 березня 1993 р., а також внесення змін до записів про народження дітей.

За наслідками розгляду заяви відповідачем було складено висновок від 05.01.2012 року про відмову у внесенні змін, доповнень до актового запису цивільного стану (а.с. 5).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VІ (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Статтею 4 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010, № 2398-VI (далі по тексту - Закон № 2398-VI) визначено систему органів державної реєстрації актів цивільного стану, до якої відносяться: 1) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану; 2) відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану); 3) виконавчі органи сільських, селищних і міських (крім міст обласного значення) рад. Державну реєстрацію актів цивільного стану громадян України, які проживають або тимчасово перебувають за кордоном, проводять дипломатичні представництва і консульські установи України.

Відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження (ч. 1 ст. 6 Закону № 2398-VI).

Згідно ч.1 ст. 22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 22 Закону № 2398-VI заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Пунктом 1.1. розділу 1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Мінюсту від 12.01.2011 р. № 96/5 (далі по тексту - Правила), визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил (п. 1.7. Правил).

Пунктом 2.1. розділу 2 Правил визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Постанова адміністративного суду є підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану (п.п. 2.13.2 п. 2.13 Правил).

На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду (п.п. 2.16.7 п. 2.16 Правил).

У п. 2.18. Правил зазначено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

На думку суду наявність паспорту позивача серії НОМЕР_3, виданого уповноваженим органом у м. Багдад 01.09.2009 року, тобто після реєстрації шлюбу із ОСОБА_2 та народження дітей (а.с. 9), є достатньою підставою для внесення змін до актових записів.

Абзацом 13 Порядку присвоєння прізвища, імені, по батькові дитині при державній реєстрації народження, затвердженого Мінюстом від 29.06.2011 р., відповідно до статті 145 Сімейного кодексу України прізвище дитини визначається за прізвищем батьків.

Відповідно до ст. 26 Закону дії або бездіяльність працівника органу державної реєстрації актів цивільного стану можуть бути оскаржені до центрального органу виконавчої влади у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у сфері зовнішніх зносин України та/або до суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ст. 8 КАСУ, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та ст.9 КАСУ, де передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, таким є Конституція України, що відповідає принципу верховенства права, який закріплений в ст. 8 Конституції України та ст. 22 Конституції України, де передбачено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Оскільки в матеріалах справи містяться необхідні відомості про власні прізвище, ім'я та по батькові позивача, відомості актового запису про нареченого необхідно виправити та змінити з ОСОБА_1 на прізвище "ОСОБА_1", власне ім'я "ОСОБА_1", по батькові "ОСОБА_1". До актових записів про народження дітей необхідно внести зміни відомостей про батька з ОСОБА_1 на прізвище "ОСОБА_1", власне ім'я "ОСОБА_1", по батькові "ОСОБА_1"; відомості про дітей змінити з прізвища дітей "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", власних імен дітей з "ОСОБА_1" на «ОСОБА_1» та з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", доповнивши відомостями по батькові з "прочерк" на ОСОБА_1".

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог у питанні щодо зобов'язання відповідача внести зміни до до актового запису про шлюб № 466, складеного 30 березня 1993 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на ОСОБА_1 та ОСОБА_2, а саме: змінити прізвище чоловіка після укладення шлюбу з «ОСОБА_1» на прізвище "ОСОБА_1".

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 94, 128, 159, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії -задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції (61123, м. Харків, вул. Блюхера, 31, ідентифікаційний код 33292155) внести зміни до актового запису про шлюб № 466, складеного 30 березня 1993 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на ОСОБА_1 та ОСОБА_2, а саме: змінити прізвище нареченого та чоловіка після укладення шлюбу «ОСОБА_1» на прізвище "ОСОБА_1", змінити ім'я "ОСОБА_1" на «ОСОБА_1», вказавши по батькові "ОСОБА_1";

Зобов'язати Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції (61123, м. Харків, вул. Блюхера, 31, ідентифікаційний код 33292155) внести зміни актового запису про народження № 3156, складеного 15.10.2002 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на ОСОБА_1, а саме: змінити прізвище дитини "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", власне ім'я з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", у графі «по батькові» з "прочерк" на "ОСОБА_1", у графі «батько» з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1»;

Зобов'язати Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції (61123, м. Харків, вул. Блюхера, 31, ідентифікаційний код 33292155) внести зміни до актового запису про народження № 3157, складеного 15.10.2002 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на ОСОБА_1, а саме: змінити прізвище дитини "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", власне ім'я з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", у графі «по батькові» з "прочерк" на "ОСОБА_1", у графі «батько» з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1»;

Зобов'язати Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції (61123, м. Харків, вул. Блюхера, 31, ідентифікаційний код 33292155) видати ОСОБА_1 (61000, АДРЕСА_1, реєстраційний номер НОМЕР_4) повторне свідоцтво про шлюб та повторні свідоцтва про народження із вказанням внесених змін.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бадюков Ю.В.