Постанова № 30728175, 11.04.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2013 року 11:15

Справа № 808/3362/13-а

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді – Максименко Л.Я., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції

до: Відділу освіти Василівської районної державної адміністрації Запорізької області

про: стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Запорізьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (далі – позивач) звернулось із адміністративним позовом до Відділу освіти Василівської районної державної адміністрації Запорізької області (далі – відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість по рішенням від 05.12.2012 № 447 та від 09.01. 2013 № 9 у сумі 11 532,32 грн.

Позивач обгрунтовує свої вимоги тим, що за відповідачем обліковується заборгованість у сумі 11 532,32 грн, що виникла на підставі рішень Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції № 447 від 05.12.2012 та № 9 від 09.01.2013, винесених на підставі проведеної перевірки. Вказує, що у встановлені законом строки заборгованість добровільно не сплачена у повному обсязі, у зв’язку з чим, позивач просить суд стягнути її в судовому порядку.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, надав через канцелярію суду клопотання від 11.04.2013 (вх. № 15689), в якому просить суд розглянути справу без участі представника позивача, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання також не з’явився, надав через канцелярію суду клопотання від 11.04.2013 вх.№ 15690 про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги визнає у повному обсязі.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження

Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, за відсутності представників позивача та відповідача, в порядку письмового провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2011 року №2240-ІІІ (далі Закон України № 2240-ІІІ) Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Відділ освіти Василівської районної державної адміністрації Запорізької області зареєстрований з 28.12.2001 у Василівській міжрайонній виконавчій дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності під №230058000229.

У період з 21 по 30 листопада 2012 року уповноваженою посадовою особою виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на підставі направлення від 14.11.2012 №06/869-р була проведена планова перевірка повноти дотримання порядку використання та своєчасності і повноти повернення невикористаних страхових коштів за період з 01 жовтня 2011 року по 30 вересня 2012 року (акт від 30.11.2012 №704/102). Акт перевірки був підписаний посадовими особами відповідача без заперечень.

В результаті перевірки виявлені порушення статті 53 Закону №2240-ІІІ, порушення пунктів 5, 10, 14 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затверджений Постановою Кабінету міністрів України від 26.09.2001 №1266 (далі – Порядок №1266). Загальна сума коштів Фонду, використаних з порушенням законодавства склала 6 864,48 грн.

Згідно пункту 4.1. Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої Постановою Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 № 29 (далі - Інструкція №29), за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до статей 21, 22, 28, 30 Закону № 2240, яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акта перевірки.

05 грудня 2012 року позивачем було прийняте Рішення № 447 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. Згідно цього рішення Відповідач повинен був повернути до Фонду неправомірно витрачені страхові кошти у сумі 6864,48 грн., сплатити штраф у розмірі 50% суми неправомірно витрачених коштів - 3432,24 грн. Всього - 10296,72 грн. Рішення отримане відповідачем 10.12.2012.

Згідно ч.2 ст. 22 Закону №2240-ІІІ, страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Рішення відповідачем не виконане та у встановлений законом строк не оскаржене.

Відповідно до пункту 4.2. Інструкції №29, у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням». Суми цих санкцій сплачуються страхувальниками за рахунок власних коштів.

Частиною 1 статті 30 Закону № 2240-ІІІ передбачено, що за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

09 січня 2013 року позивачем було прийняте рішення №9 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів Фонду. Згідно рішення відповідач мав сплатити штраф у розмірі 10% несвоєчасно повернутих страхових коштів у сумі 1029,67 грн. та пеню у розмірі 0,1% несвоєчасно повернутих страхових коштів за кожний день прострочення платежу у сумі 205,93 грн., всього на суму 1 235,60 грн. Рішення відповідачем отримане 09.01.2013.

Рішення від 09.01.2013 №9 відповідачем не виконане та у встановлений законом строк не оскаржене.

Таким чином, заборгованість Відділу освіти Василівської районної державної адміністрації Запорізької області по рішенням від 05.12.2012 №447 та від 09.01.2013 №9 складає 11 532,32 грн

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Позивачем доведено, а відповідачем, в свою чергу, підтверджено, що за Відділом освіти Василівської районної державної адміністрації Запорізької області обліковується сума боргу у розмірі 11 532,32 грн.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції підлягають задоволенню.

Відповідно до п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 94, 159-163 КАС України, суд, –

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції до Відділу освіти Василівської районної державної адміністрації Запорізької області про стягнення заборгованості, - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Відділу освіти Василівської районної державної адміністрації Запорізької області (71600, Запорізька область, м. Василівка, вул. Чекістів, буд. 6, код ЄДРПОУ 02136175) на користь Запорізького обласного відділення Фонду саціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (69600, м. Запоріжжя, вул. Сєдова, 12, код ЄДРПОУ 20485413, р/р 37179200900001, банк ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015) суму заборгованості по рішенням від 05.12.2012 № 447 та від 09.01. 2013 № 9 у розмірі 11 532 (одинадцять тисяч п’ятсот тридцять дві) грн. 32 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.Я. Максименко