Постанова № 30724352, 16.04.2013, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/1604/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2013 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Фелонюк Д.Л. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Ярмолинецького районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття , Хмельницького обласного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення 2775,40 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Ярмолинецький районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття і Хмельницький обласний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернулись в суд з позовом до ОСОБА_1 про примусове стягнення 1442,62 грн. - матеріальної допомоги у період професійного навчання та вартості проживання в період професійного навчання та 1332,78 грн. - витрат на професійне навчання (вартості навчання) у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Представники позивачів у судове засідання не з'явився, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду. 16.04.2013 року до суду представником позивачів подано заяву, відповідно до якої просить розгляд адміністративної справи провести без участі позивачів, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився. Копія ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі разом з інформацією про процесуальні права та обов'язки сторін направлені на адресу відповідача згідно реєстрації та повернуті до суду з відміткою Укрпошти "за зазначеною адресою не проживає".

Згідно ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Зважаючи на відсутність визначених ст.128 КАС України перешкод для розгляду справи, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України у зв'язку з неявкою сторін, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити з підстав, наведених нижче.

Суд встановив, що 15.06.2012 року гр.ОСОБА_1 звернувся з заявою до Ярмолинецького районного центру зайнятості з метою отримання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України "Про зайнятість населення" та "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", який йому був наданий з 15.06.2012 року, що підтверджується даними персональної картки №222012060800003.

В період перебування ОСОБА_1 на обліку в Ярмолинецькому районному центрі зайнятості як безробітного між гр.ОСОБА_1 та Ярмолинецьким районним центром зайнятості укладено договір районного центру зайнятості з громадянином щодо його професійного навчання №222012082200002 від 22.08.2012р., предметом якого є направлення ОСОБА_1 на перепідготовку в Державний навчальний заклад "Вище професійне училище №11 міста Хмельницького" за професією слюсар-електрик з ремонту електроустаткування, зі строком навчання з "23" серпня 2012р. по "22" січня 2013р., 5,20 місяців з метою сприяння подальшому працевлаштуванню (п.1 договору). Згідно п.2.1. договору громадянин зобов'язується: приступити у визначені службою зайнятості строки до занять, пройти повний курс навчання, оволодіти професійними знаннями та навиками, передбаченими навчальними планами та програмами, скласти кваліфікаційні (випускні) іспити чи інші форми контролю знань (п.2.1.1. договору); виконувати правила внутрішнього розпорядку навчального закладу або іншої організації, на базі яких здійснюється навчання, а в разі забезпечення проживання дотримуватися встановлених відповідних правил (п.2.1.2. договору); з'явитися в центр на наступний день після закінчення або припинення навчання (п.2.1.3. договору).

Між Ярмолинецьким районним центром зайнятості (далі - Центр) і Хмельницьким обласним центром туризму і краєзнавства учнівської молоді (далі - Виконавець) укладено договір на проживання №20-1 від 30.12.2011р., відповідно до якого Виконавець надає, а Центр приймає в тимчасове користування місця на турбазі "Південний Буг" для проживання осіб з числа безробітних на період професійного навчання за направленням служби зайнятості (п.1.1. договору); вартість 1 ліжко-місця встановити в розмірі 45 грн. за добу (п.2.1. договору); оплату витрат, пов'язану з проживанням безробітних, проводить Центр щомісячно на підставі рахунку, акту виконаних робіт та списку осіб, які фактично проживали на турбазі протягом місяця (п.2.2. договору).

Відповідно до Списків осіб, що проживали на дитячій туристичній базі "Південний Буг" серпень 2012р., вересень 2012р. ОСОБА_1 проживав 5 діб у серпні 2012р. та 6 діб у вересні 2012р..

Згідно Табелів відвідування занять слухачами, які направлені Ярмолинецьким центром зайнятості, за жовтень 2012 року та за листопад 2012 року, ОСОБА_1 пропущено 104 години у жовтні 2012 року та 40 год. у листопаді 2012 року.

Відповідно до наказу №211 від 07.11.2012 року директора Державного навчального закладу "Вище професійне училище №11 м.Хмельницького" ОСОБА_1 відрахований 07.11.2012р. зі складу слухачів за професією "Слюсар-електрик з ремонту електроустаткування" за систематичні порушення навчальної дисципліни і невиконання навчальних планів і програм.

27.12.2012 року директором Ярмолинецького районного центру зайнятості видано наказ про повернення витрат на професійне навчання №225 відповідно до Порядку надання матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки, або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. за №916/5137, Інструкції "Про порядок укладання договорів з навчальними закладами, підприємства і громадянами, які звертаються в державну службу зайнятості, щодо підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації", затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.03.1993р. №19, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 07.04.1993р. за №21 та у зв'язку з припиненням навчання без поважних причин безробітним ОСОБА_1. З метою добровільного погашення заборгованості відповідачу виставлена претензія №20-02/21 від 09.01.2013 року, яка надіслана та отримана відповідачем 18.01.2013 року відповідно до копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу.

Згідно довідки Ярмолинецького районного центру зайнятості, Списків осіб, що проживали на дитячій туристичній базі "Південнийц Буг" та розрахунку витрат на навчання та проживання ОСОБА_1, отриманих від Хмельницького обласного центру зайнятості, загальна сума витрат Ярмолинецького районного центру зайнятості становить 1442,62 грн., а Хмельницького обласного центру зайнятості - 1332,78 грн..

Відповідач в добровільному порядку кошти в розмірі 2775,40 грн. не повернув, тому позивачі звернулись з позовом до суду.

Надаючи правової оцінки відносинам, що склалися між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно ч.2 ст.7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (далі - Закон) видами соціальних послуг, зокрема, є: професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Відповідно до ст.27 Закону, чинної на момент існування спірних правовідносин, застрахованим особам у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості виплачується матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації відповідно до умов надання допомоги по безробіттю та в розмірах, передбачених статтями 22 і 23 цього Закону, і не підлягає зменшенню. Виплата матеріальної допомоги здійснюється з першого дня навчання. Тривалість виплати матеріальної допомоги зараховується до загальної тривалості виплати допомоги по безробіттю і не може її перевищувати.

Згідно ч.3 ст.36 Закону сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації незастрахованим особам, зареєстрованим у встановленому порядку у державній службі зайнятості, виплачується в розмірі допомоги по безробіттю. Тривалість виплати цієї матеріальної допомоги зараховується до загальної тривалості виплати допомоги по безробіттю і не може її перевищувати.

Матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного (далі - матеріальна допомога у період професійного навчання) застрахованим та незастрахованим особам, визнаним відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" безробітними, які за направленням державної служби зайнятості проходять професійне навчання у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності чи відомчого підпорядкування, та компенсуються витрати на проїзд до місця проходження професійного навчання, якщо воно здійснюється в іншій місцевості, та у зворотному напрямку, а також оплачується проживання в період професійного навчання та у разі необхідності витрати, пов'язані з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства надається відповідно до Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №308 від 20.11.2000р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000р. за №916/5137 (далі - Порядок).

Відповідно до п.15, 16 Порядку виплата матеріальної допомоги у період професійного навчання припиняється, зокрема, у разі відрахування з навчального закладу (з дня відрахування). Матеріальна допомога у період професійного навчання призначається за умови відвідування безробітним занять без пропусків без поважних причин, що підтверджується відповідним табелем.

Пунктом 28 Порядку у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

За таких обставин, дослідивши зібрані у справі докази та давши їм правову оцінку в сукупності, суд дійшов висновку, що позов заявлений обґрунтовано, підтверджений належними доказами, відповідає чинному законодавству та підлягає задоволенню.

Згідно ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.6, 9, 12, 14, 41, 71, 86, 94, 104, 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Ярмолинецького районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Хмельницького обласного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення 2775,40 грн. задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_1, і.н.НОМЕР_1) 1442,62 грн. (одна тисяча чотириста сорок дві гривні 62 коп.) матеріальної допомоги у період професійного навчання та вартості проживання в період професійного навчання на користь Ямолинецького районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (р/р 37178300901590 в ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013, код ЄДРПОУ 22986846, одержувач Ярмолинецький районний центр зайнятості); 1332,78 грн. (одна тисяча триста тридцять дві гривні 78 коп.) витрат на професійне навчання (вартості навчання) на користь Хмельницького обласного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (р/р 37173300901001 у ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013, код ЄДРПОУ 03491381).

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя Д.Л. Фелонюк