Постанова № 30721916, 12.04.2013, Залізничний районний суд м. Сімферополя

Справа № 0107/11204/2012

Провадження по справі 2-а/122/38/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2013 року Залізничний районний суд м. Сімферополя Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого, судді - Воробйової С.О.,

при секретарі - Жабенко І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Сімферополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, третя особа по справі: Військовий комісаріат Автономної Республіки Крим про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, третя особа по справі: Військовий комісаріат Автономної Республіки Крим, уточнивши позовні вимоги у порядку ст.51 КАС України (а.с.80-81), про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії та остаточно просив суд: зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим провести розрахунок підвищення його пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №355 від 23.04.2012 року відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №45 від 13.02.2008 року та довідки Військового комісаріату Автономної Республіки Крим, якою його посадовий оклад визначений у розмірі 1532 грн. з 01.07.2012 року. Позовні вимоги мотивовані тим, що він звільнений з посади заступника начальника учбового відділу Сімферопольського вищого військово-політичного будівельного училища у 1990 році, є пенсіонером Збройних Сил України та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року. Згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №355 від 23.04.2012 року з 01.07.2012 року відбулося підвищення пенсій військовослужбовців, проте його пенсія не була перерахована. Позивач вважає такі дії Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим протиправними та з наведених підстав просив суд задовольнити його позовні вимоги.

Ухвалою суду від 18.01.2013 року до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучено Військовий комісаріат АР Крим (а.с.52).

Ухвалою суду від 11.03.2013 року позовну заяву ОСОБА_1 у частині позовних вимог про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим провести перерахунок підвищення до пенсії, починаючи з 01.07.2012 року з урахуванням наказу Міністерства оборони України №377, за заявою позивача про відкликання позовної заяви у цій частині залишено без розгляду (а.с.88).

У судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги по тих же підставах, просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог позивача, просила у задоволенні позову відмовити за необґрунтованістю з підстав, викладених у письмових запереченнях, посилаючись на те, що у Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим не виникло обов'язку до перерахунку пенсії позивача, нарахування та виплата якої проводиться у відповідності до діючого законодавства України (а.с.61,71).

Представник третьої особи - Військового комісаріату Автономної Республіки Крим у судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, надав до суду письмові заперечення, у яких просив розглянути справу за його відсутності (а.с.58).

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органу власних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватись при реалізації дискреційних повноважень владного суб'єкта, встановлюючи чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим та отримує пенсію за вислугою років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року, що підтверджується посвідченням серії А №078201 (а.с.7).

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим з заявою про перерахунок йому пенсії з 01.07.2012 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №355 від 23.04.2012 року, однак листом Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим №2746/П-11 від 09.10.2012 року йому було відмовлено у перерахунку та роз'яснено, що підвищення пенсії з 01.07.2012 року та з 01.09.2012 року проведено не у зв'язку зі зміною структури або розмірів складових грошового забезпечення, а на підставі окремо прийнятого Кабінетом Міністрів України нормативно-правового акту - Постанови №355, яка передбачає певний механізм та порядок підвищення пенсій. Зазначена зміна розміру пенсії є підвищенням пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів України №355 та не є перерахунком пенсії, передбаченим ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с.40-42).

Відповідно до вимог ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України у строки, передбачені ч.2 ст.51 вказаного Закону.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №355 від 23.04.2012 року, встановлено з 01.07.2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 вказаного Закону, збільшивши його з 01.09.2012 року до 23 відсотків та з 01.01.2013 року до 35 відсотків. При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01.04.2012 року.

Стаття 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлює розміри пенсій за вислугу років.

Згідно з ч.2 вказаної статті максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 відсотків відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

З 01.01.2008 року Кабінет Міністрів України не приймав нових рішень про зміну розмірів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постанова Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 355 від 23.04.2012 року встановлює підвищення до пенсії у відсотковому відношенні до розмірів пенсії.

Таким чином, суд приходить до висновку, що не має підстав для перерахунку пенсії позивача за ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №355 від 23.04.2012 року Військовим комісаріатом Автономної Республіки Крим видано довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.04.2012 року, згідно якої розмір його грошового забезпечення становить 5032,70 грн. (а.с.30).

Зазначена довідка була надана для визначення граничного розміру пенсії, яку не може перевищувати сума розміру пенсії, яку фактично отримує позивач з урахуванням підвищення до пенсії, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №355 від 23.04.2012 року.

При цьому, постановою Залізничного районного суду м. Сімферополя АР Крим від 22.03.2012 року, яка залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 04.09.2012 року, у задоволенні позову ОСОБА_1 до Військового комісаріату Автономної Республіки Крим, Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим про визнання бездіяльності відповідачів протиправною та зобов'язання Військового комісаріату Автономної Республіки Крим надати Головному управлінню Пенсійного фонду України довідку про грошове забезпечення станом на 01.09.2008 року, зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно з даними довідки Військового комісаріату Автономної Республіки Крим про грошове забезпечення з урахуванням посадового окладу, який встановлений наказом Міністерства оборони України від 28.07.2008 року №377, а також поетапного підвищення розмірів премій військовослужбовцям, зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим нараховувати та сплачувати ОСОБА_1 суму недоотриманої пенсії згідно з діючим законодавством відмовлено (а.с.106, 107-108).

Виходячи з наведеного у Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим не було законних підстав для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1

Отже, з урахуванням наведеного, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, третя особа по справі: Військовий комісаріат Автономної Республіки Крим про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

На підставі викладеного, ст.13, ч.3 ст.63 Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року, Постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 355 від 23.04.2012 року, Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №1294 від 07.11.2007 року, Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, керуючись ст.ст.2, 6, 7, 8, 11, 51, 71, 72, 86, 159-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, третя особа по справі: Військовий комісаріат Автономної Республіки Крим про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Залізничний районний суд м. Сімферополя Автономної Республіки Крим шляхом подачі у десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: